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【摘要】本文介绍了调研莱西市群众满意度的基本情况，指出存在的问题和不足，及下一步打算。
【关键词】莱西市；群众满意度；调研；思考
一、基本情况
去年以来，莱西市委、市政府高度重视群众满意度工作，坚持以问题为导向，在狠抓群众反映问题整改落实的同时，注重总结分析问题产生的原因，立足于从根本上解决问题，把群众满意作为工作第一标准，促进了群众满意度工作的有效开展。2014年，我市群众满意度电话调查最终得分为78.948，列10区市第4名。2015年上半年成绩为80.63分，列10区市第2名。我们的主要做法是：
（一）抓问计于民，提高决策科学性。在党政机关中开展了“千名党员干部联村大走访”活动，发动机关干部深入基层，通过召开座谈会、上门走访、发放调查问卷等直接方式，了解群众生产生活、各项惠农政策落实、党员群众关注的热点难点问题等。期间，我们组织了1722名党员深入全市861个行政村，走访群众10万多人次，帮助群众解决困难3528件，征集意见建议4000多条。通过为民服务热线电话、信访件、代表委员建议提案、执法执纪部门掌握线索等间接方式了解群众诉求。组织专门人员对征集的意见建议进行汇总、梳理，对涉及国计民生的重大事项，积极建议纳入到政府中长期规划或年度民生实事中实施，从财力上予以保证，所需资金纳入政府财政预算。
（二）抓民生工作落实，提高政府执行力。去年以来，以第二届世界休闲体育大会召开为契机，狠抓各项民生工作推进，成效显著。城市建设、道路整治、绿化亮化等44项工程全面开工，农村危房改造完成81户，城乡环卫一体化全面推进，在第三季度青岛市城乡环卫一体化群众满意度调查中，列8区市第1名。加大环保治理力度，空气优良率为73.0%，同比增加10.8%，其中二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5同比下降16.7%、12.5%、6.5%、14.3%。基层群众文化工作进一步加强，举办大型文化活动10余场，公益电影放映10330余场，送戏下乡200余场。卫生计生工作全面推进，为71.4万名市民建立健康档案，为32.4万名重点人群免费体检，实行了公立医院药品“零差率”销售。平安莱西建设持续推进，破获各类刑事案件500余起，命案全破，抓获各类逃犯77人；打掉各类团伙20个76人；破获涉毒案件146起。在第三季度青岛市组织的公众安全感和社会治安满意度电话调查中，莱西市公众安全感达到97.78%。为市民营造了安全、宜居、幸福的生活环境，回应了人民群众对美好生活向往的新期待。
（三）抓干部作风建设，提高遵纪守规意识。坚持明查与暗访相结合，围绕落实“八项规定”、纠正“四风”，针对工作纪律、公款吃喝、公车私用、三公经费使用管理等情况，开展明查暗访11次，对发现问题及时处理、及时纠正。狠抓重要时间节点，在春节、中秋、国庆等节庆，抽调专门人员成立督查组，对公车私用、公款送礼、公款吃喝、公款旅游等进行多形式、全方位督查，不断营造严抓严管的社会氛围。坚持严肃处理不手软，对各类违纪违规行为，一经查实一律按规定严肃处理，点名道姓通报曝光。截至目前，共处理违规人员14人，下发通报3期，公开曝光8人。
（四）抓宣传引导，提高群众认可度。一是每年召开两次调度会议进行安排部署。每年6月份和11月份，在半年电话调查和年终电话调查前，召开相关单位分管负责人会议，统一安排部署集中宣传。各单位向考核办提报宣传计划，提供本單位工作详细情况，由考核办整理拟写《致全市居民的一封信》，通过各镇街自行印发到户，并利用村两委换届时机，由包村机关干部在选举现场发到每一名选民手中。二是充分利用短信、微信、微博、网络等新兴媒体开展宣传。今年首次运用短信平台进行宣传，发送民生短信9万余条，利用掌上莱西、莱西党建、莱西政务网等平台广泛宣传，网上浏览点击人数达15万余人次。
（五）抓督查考核，提高整改效果。在接到青岛市委办公厅、市政府办公厅关于做好提升群众满意度工作的通知后，我们及时以两办文件印发了通知，要求各镇街和市直有关单位根据通知精神，对2014年和今年上半年省、青岛和莱西三级电话调查中群众反映的问题，建立工作台帐，认真抓好自查和整改。两办督查室会同考核办，对整改事项进行督查，将发现的问题反馈各责任单位，进行二次整改，确保在调查中不再出现类似问题。把青岛对区市的电话调查结果纳入对镇街和相关市直单位的考核。按照群众反映问题多少或同一类别问题与去年相比的位次情况进行考核，进一步调动了各单位抓工作落实的积极性。到目前为止，近两年电话调查群众反映的499个问题，已落实484个，正在落实的15个。
二、存在的问题和不足
2015年上半年满意度调查群众反映问题共271件，其中群众反映比较强烈、突出的问题是看病就医、干部作风和居住环境，占比分别为31%、19.2%、18.5%。看病就医方面，主要反映服务态度不好、医疗技术水平偏低（占45.2%），看病难、看病贵（占27.4%），农村合作医疗报销比例少（占14.3%），医德医风不好、乱开药、乱检查、小病大医（占13.1%）；干部作风方面，主要反映村干部有贪腐问题（占16.2%）、工作效率低和服务意识薄弱（占83.8%）；居住环境方面反映的问题主要集中在垃圾处理不及时，存在空气污染、水污染、噪声污染，道路不好无人修等方面。
针对以上群众反映较强烈、突出的问题，我们查找了工作中存在的问题和不足，主要有以下几方面：
一是行风建设、干部作风建设抓得力度不够，个别工作人员和干部的为民服务意识不够强。
二是个别单位工作落实不到位，对群众反映的问题没有足够重视起来，存在推诿扯皮、敷衍应付，执法力度不够、不敢担当等问题。
三、下步打算
为进一步提升群众满意度工作，我们拟做好以下三方面工作。
一是以干部作风建设提升为保障，切实提高为民服务水平。针对部分服务单位、服务窗口“门好进了，脸好看了，但事情还是有点难办”的情况，不断完善有奖举报制度，引导群众积极参与监督举报；加强对88412345热线、举报电话及邮箱、廉政微博的管理，建立信息交流、线索移交、联合查办等制度，更好发挥监督举报平台作用。对典型问题点名道姓通报曝光，发挥警示和震慑作用。扎实开展“三严三实”专题教育，抓好基层干部不作为乱作为专项整治，增强责任意识，增强工作主动性，坚持求真务实、开拓创新的工作作风，做到重实际、办实事、求实效，为群众提供优质服务。
二是以民生实事落实为关键，切实提高群众幸福指数。针对群众反映较强烈、突出的问题，对本市范围内能够解决的尽全力立即解决；对本市无力解决的，列出清单，报青岛市政府，由青岛市政府协调相关市直单位帮助解决，切实解决一批群众最直接、最现实、最迫切需要解决的问题。年终，由市政府分管领导牵头，对2015年全市重点民生实事办理情况进行调度，对不达进度的，由市政府主要领导约谈相关单位主要负责人，请其列出时间表，倒排工期，确保2015年市政府重点实事年前全部竣工，以实实在在的发展成果提升群众的幸福指数。
三是以深化宣传为抓手，切实提高群众支持率。通过召开座谈会、入户走访以及电话和问卷调查等方式，征求群众的意见建议，并安排专人将问题记录备案，在承诺时限内给予解决。开展集中宣传日活动，安排机关干部利用周末时间到村发放《慰问信》，向老干部、老党员、老复员退伍军人宣传2015年全市各项工作取得的成就。通过《莱西市情》、电视台等多种渠道，积极运用微信、微博等交流平台，广泛宣传全市一年来工作创新成果，积极回应群众关切。利用农村大集、重要节庆等时机，采取大秧歌、吕剧、小品等群众喜闻乐见的形式，向广大农民宣传市委市政府的惠民政策落实情况和农村改革取得的成果，提高群众的获得感。
【关键词】莱西市；群众满意度；调研；思考
一、基本情况
去年以来，莱西市委、市政府高度重视群众满意度工作，坚持以问题为导向，在狠抓群众反映问题整改落实的同时，注重总结分析问题产生的原因，立足于从根本上解决问题，把群众满意作为工作第一标准，促进了群众满意度工作的有效开展。2014年，我市群众满意度电话调查最终得分为78.948，列10区市第4名。2015年上半年成绩为80.63分，列10区市第2名。我们的主要做法是：
（一）抓问计于民，提高决策科学性。在党政机关中开展了“千名党员干部联村大走访”活动，发动机关干部深入基层，通过召开座谈会、上门走访、发放调查问卷等直接方式，了解群众生产生活、各项惠农政策落实、党员群众关注的热点难点问题等。期间，我们组织了1722名党员深入全市861个行政村，走访群众10万多人次，帮助群众解决困难3528件，征集意见建议4000多条。通过为民服务热线电话、信访件、代表委员建议提案、执法执纪部门掌握线索等间接方式了解群众诉求。组织专门人员对征集的意见建议进行汇总、梳理，对涉及国计民生的重大事项，积极建议纳入到政府中长期规划或年度民生实事中实施，从财力上予以保证，所需资金纳入政府财政预算。
（二）抓民生工作落实，提高政府执行力。去年以来，以第二届世界休闲体育大会召开为契机，狠抓各项民生工作推进，成效显著。城市建设、道路整治、绿化亮化等44项工程全面开工，农村危房改造完成81户，城乡环卫一体化全面推进，在第三季度青岛市城乡环卫一体化群众满意度调查中，列8区市第1名。加大环保治理力度，空气优良率为73.0%，同比增加10.8%，其中二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5同比下降16.7%、12.5%、6.5%、14.3%。基层群众文化工作进一步加强，举办大型文化活动10余场，公益电影放映10330余场，送戏下乡200余场。卫生计生工作全面推进，为71.4万名市民建立健康档案，为32.4万名重点人群免费体检，实行了公立医院药品“零差率”销售。平安莱西建设持续推进，破获各类刑事案件500余起，命案全破，抓获各类逃犯77人；打掉各类团伙20个76人；破获涉毒案件146起。在第三季度青岛市组织的公众安全感和社会治安满意度电话调查中，莱西市公众安全感达到97.78%。为市民营造了安全、宜居、幸福的生活环境，回应了人民群众对美好生活向往的新期待。
（三）抓干部作风建设，提高遵纪守规意识。坚持明查与暗访相结合，围绕落实“八项规定”、纠正“四风”，针对工作纪律、公款吃喝、公车私用、三公经费使用管理等情况，开展明查暗访11次，对发现问题及时处理、及时纠正。狠抓重要时间节点，在春节、中秋、国庆等节庆，抽调专门人员成立督查组，对公车私用、公款送礼、公款吃喝、公款旅游等进行多形式、全方位督查，不断营造严抓严管的社会氛围。坚持严肃处理不手软，对各类违纪违规行为，一经查实一律按规定严肃处理，点名道姓通报曝光。截至目前，共处理违规人员14人，下发通报3期，公开曝光8人。
（四）抓宣传引导，提高群众认可度。一是每年召开两次调度会议进行安排部署。每年6月份和11月份，在半年电话调查和年终电话调查前，召开相关单位分管负责人会议，统一安排部署集中宣传。各单位向考核办提报宣传计划，提供本單位工作详细情况，由考核办整理拟写《致全市居民的一封信》，通过各镇街自行印发到户，并利用村两委换届时机，由包村机关干部在选举现场发到每一名选民手中。二是充分利用短信、微信、微博、网络等新兴媒体开展宣传。今年首次运用短信平台进行宣传，发送民生短信9万余条，利用掌上莱西、莱西党建、莱西政务网等平台广泛宣传，网上浏览点击人数达15万余人次。
（五）抓督查考核，提高整改效果。在接到青岛市委办公厅、市政府办公厅关于做好提升群众满意度工作的通知后，我们及时以两办文件印发了通知，要求各镇街和市直有关单位根据通知精神，对2014年和今年上半年省、青岛和莱西三级电话调查中群众反映的问题，建立工作台帐，认真抓好自查和整改。两办督查室会同考核办，对整改事项进行督查，将发现的问题反馈各责任单位，进行二次整改，确保在调查中不再出现类似问题。把青岛对区市的电话调查结果纳入对镇街和相关市直单位的考核。按照群众反映问题多少或同一类别问题与去年相比的位次情况进行考核，进一步调动了各单位抓工作落实的积极性。到目前为止，近两年电话调查群众反映的499个问题，已落实484个，正在落实的15个。
二、存在的问题和不足
2015年上半年满意度调查群众反映问题共271件，其中群众反映比较强烈、突出的问题是看病就医、干部作风和居住环境，占比分别为31%、19.2%、18.5%。看病就医方面，主要反映服务态度不好、医疗技术水平偏低（占45.2%），看病难、看病贵（占27.4%），农村合作医疗报销比例少（占14.3%），医德医风不好、乱开药、乱检查、小病大医（占13.1%）；干部作风方面，主要反映村干部有贪腐问题（占16.2%）、工作效率低和服务意识薄弱（占83.8%）；居住环境方面反映的问题主要集中在垃圾处理不及时，存在空气污染、水污染、噪声污染，道路不好无人修等方面。
针对以上群众反映较强烈、突出的问题，我们查找了工作中存在的问题和不足，主要有以下几方面：
一是行风建设、干部作风建设抓得力度不够，个别工作人员和干部的为民服务意识不够强。
二是个别单位工作落实不到位，对群众反映的问题没有足够重视起来，存在推诿扯皮、敷衍应付，执法力度不够、不敢担当等问题。
三、下步打算
为进一步提升群众满意度工作，我们拟做好以下三方面工作。
一是以干部作风建设提升为保障，切实提高为民服务水平。针对部分服务单位、服务窗口“门好进了，脸好看了，但事情还是有点难办”的情况，不断完善有奖举报制度，引导群众积极参与监督举报；加强对88412345热线、举报电话及邮箱、廉政微博的管理，建立信息交流、线索移交、联合查办等制度，更好发挥监督举报平台作用。对典型问题点名道姓通报曝光，发挥警示和震慑作用。扎实开展“三严三实”专题教育，抓好基层干部不作为乱作为专项整治，增强责任意识，增强工作主动性，坚持求真务实、开拓创新的工作作风，做到重实际、办实事、求实效，为群众提供优质服务。
二是以民生实事落实为关键，切实提高群众幸福指数。针对群众反映较强烈、突出的问题，对本市范围内能够解决的尽全力立即解决；对本市无力解决的，列出清单，报青岛市政府，由青岛市政府协调相关市直单位帮助解决，切实解决一批群众最直接、最现实、最迫切需要解决的问题。年终，由市政府分管领导牵头，对2015年全市重点民生实事办理情况进行调度，对不达进度的，由市政府主要领导约谈相关单位主要负责人，请其列出时间表，倒排工期，确保2015年市政府重点实事年前全部竣工，以实实在在的发展成果提升群众的幸福指数。
三是以深化宣传为抓手，切实提高群众支持率。通过召开座谈会、入户走访以及电话和问卷调查等方式，征求群众的意见建议，并安排专人将问题记录备案，在承诺时限内给予解决。开展集中宣传日活动，安排机关干部利用周末时间到村发放《慰问信》，向老干部、老党员、老复员退伍军人宣传2015年全市各项工作取得的成就。通过《莱西市情》、电视台等多种渠道，积极运用微信、微博等交流平台，广泛宣传全市一年来工作创新成果，积极回应群众关切。利用农村大集、重要节庆等时机，采取大秧歌、吕剧、小品等群众喜闻乐见的形式，向广大农民宣传市委市政府的惠民政策落实情况和农村改革取得的成果，提高群众的获得感。