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【摘要】职业安全健康管理体系的实施对我国的职业安全健康工作会产生积极的推动作用。施工企业应积极参与职业安全健康管理体系的认证与实施。
【关键词】职业健康;安全管理
职业健康安全管理体系是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系，是工程项目管理体系的一个部分。它包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。职业健康安全管理体系遵循PDCA管理模式，即策划—实施—检查—改进，由方针，策划、实施和运行、检查与纠正措施、管理评审五块组成。实施职业健康安全管理体系有助于提高建筑企业的建筑安全管理水平；有助于提高建筑企业的经济效益；有助于提高建筑企业的社会效益；有助于缓解建筑安全监察力量的不足；有助于建筑企业进入国际市场。
１．安全教育培训
建筑行业事故多发跟缺少相应的培训有很大的关系。实现职业健康安全管理体系，也需要加强对管理层和基层员工的培训。首先培训应坚持思想与技术教育相结合。安全思想教育是指结合建筑企业的经验和事故教训，进行安全生产方针、政策、法纪等方面的教育，其主要的手段有安全宣传、办学习班等。安全技术教育是指安全技术、操作规程、技术措施等方面的教育。目的是提高作业人员的安全技术水平，培养其正确处理事故的应变能力。主要的手段为现场示范、事故分析会等。思想与技术教育应同时进行，缺一不可。其次，教育形式要多样化。可采用启发式的教学方式，或将教学地点由教室移向施工现场，促进教师和学员的互相交流，活跃气氛，提高教学效果。最后要进行危险预知教育。危险控制的关键之一是作业人员对危险存在的预知，因此危险预知教育是非常重要的一部分。危险预知教育包括以下几点:作业地点、人员和时间的安排、作业现场状况、事故原因分析、事故发生的途径、风险控制措施。进行危险预知教育应注意将PDCA模式运用到危险控制中；班组长应在教育前对内容进行准备；充分发挥集体智慧，调动群众积极性；教育内容易懂、形式多样化；作好危险预知教育记录[1]。
2.危险源风险控制
危险源覆盖整个体系，建筑企业应建立有效的程序对其进行识别。建设项目危险源评价的目的是对危险源安全风险与影响进行评价分级，常用的方法是作业条件危险性评价法，这是一种半定量的方法，意在确定出各危险源的危险程度，使得风险控制更有针对性。
危险源控制是在危险源识别和评价的基础上，将危险源的安全风险降低至可容许程度的措施。建筑企业必须采用多样化的手段加以控制。除了采取技术手段将人与危险环境、危险物质隔离以外，还应运用心理、社会手段，从精神层面上加以控制。
为了有效实施危险源、风险评价和风险控制的策划工作，需要建立并保持相应的程序。程序要重点描述：如何划分作业活动；如何识别各类作业中的危害：如何评价现有控制条件下的风险；如何确定风险的可承受性；如何策划消除或降低各类危险源与风险所需的控制措施；如何评审控制措施的有效性。所建立的程序要考虑以下部分：常规的活动、非常规的活动、员工自身活动带来的危险、承包方、供货方等的活动、作业场内所有的物料、设备造成的职业健康危害等。
3.组织结构、职责和目标的合理安排
精简组织结构。管理部门和等级设置过多，容易造成职能的重叠交叉，和信息沟通协调上的困难，影响组织效率。组织结构应和组织目标、职责相一致。促进信息交流与沟通。管理系统是以使用信息来维持运作的。将这些信息准确快速地传递到各个部门，是组织结构设计时必须遵循的原则。组织结构决定了信息传递的途径和速度。
建筑企业安全生产的组织结构为混合结构。上层的建筑企业安全组织结构为矩阵结构。项目经理为项目负责人，负责联合各职能部门的力量和协调各部门之间的关系，支配和控制这些部门的安全资源，并通过组织一个专门的机构，即项目管理班组班子，安全有效地完成任务。下层的企业项目安全组织结构为线形结构。这是由建设项目的特点决定的，建设项目是一个相对独的系统，使用企业提供的资源。如果只采用矩阵结构，在每次项目开始前临时组建，是无法有效进行安全管理的，因为项目的差异性很大，安全因素差异更大，需要组织内部的协调合作，这是临时组织无法到达的。因此，项目组织的成员应该长期固定，建立默契。在建设项目中，项目经理对项目的安全负全面责任[2]。
4.健康控制
健康控制是危险源预防控制保证体系的一部分，却最容易被忽视。健康控制首先要注重健康人员的挑选。施工作业不仅需要熟练的技术，也需要好的身体条件。不同健康状况的作业人员在同一岗位的表现是不同的，因此在安排岗位时，应根据健康条件挑选最适宜的人，加上随后的培训教育，达到双管齐下的效果。为了了解作业人员的身体情况，医师应在员工进场时就对每人进行身体检查，科学地安排岗位，并在以后的施工期间内定期地对所有作业人员进行健康状况调查，建立档案，以便及时地调整工作或对身体状况不好的人员进行针对性的治疗。其次要建立作业人员健康状况信息系统。作业人员健康状况既是安全管理的成果，也是安全生产的保证，因此，收集、总结、分析和运用这方面的信息，建立作业人员健康状况的信息系统成为了安全管理的当务之急。管理人员应在作业人员进场前对他们进行健康检查，以表格的形式记录，内容包含身理、心理及生活习惯多方面，然后将记录输入信息部的计算机，按工种类别为每位作业人员建立档案。这些资料再传递给现场的专家，医师及其他专家，让其凭借自己的经验或查阅以往的相关记录，对每位作业人员身体状况的改善和分工提出合理的建议。最后，所有建议传递给管理人员，作为用工安排的参考资料和及时改善作业人员身体状况的辅助工具。该系统的信息传递不是一次性的。作业人员的健康状况需定期跟踪，储存在计算机的相关信息也需随之不断更新。每次更新时，新信息可与上次的信息做比较，从中看出情况是否有所好转或有新的状况发生。有些类别的信息还可以画出曲线图，如视力等，以便了解该信息的发展趋势。
5.全员参与
安全管理不但是管理层的事情，还应该包括所有的工作人员，实现安全管理的全员参与。参与安全管理的人员除了各级管理者外，还应包括安全业绩良好的作业人员，因为安全业绩良好的作业人员通常具有以下素质:危险源识别时，有敏锐的洞察力，可以对危险源的性质做出初步判断；经验丰富，有良好的安全意识；具有奉献精神和责任心，遇到危险时能主动帮助同伴。正由于上面三点，安全业绩良好的作业人员可以发挥以下作用:发现体系改进的突破口；确保所有作业场所处于监视中；确保体系改进措施的可行性；协助安全措施失效原因的调查；关注作业人员的问题和需要；给基层管理者建议有价值的检查方法。 [科]
【参考文献】
［１］马博如,宋文华,王文华.建筑施工企业职业健康安全管理体系的建[J].安全,2008,2.
［２］林少辉.建筑企业实施职业健康安全管理体系的成效及问题[J].河北工程技术高等专科学校学报,2008,1.
【关键词】职业健康;安全管理
职业健康安全管理体系是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系，是工程项目管理体系的一个部分。它包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。职业健康安全管理体系遵循PDCA管理模式，即策划—实施—检查—改进，由方针，策划、实施和运行、检查与纠正措施、管理评审五块组成。实施职业健康安全管理体系有助于提高建筑企业的建筑安全管理水平；有助于提高建筑企业的经济效益；有助于提高建筑企业的社会效益；有助于缓解建筑安全监察力量的不足；有助于建筑企业进入国际市场。
１．安全教育培训
建筑行业事故多发跟缺少相应的培训有很大的关系。实现职业健康安全管理体系，也需要加强对管理层和基层员工的培训。首先培训应坚持思想与技术教育相结合。安全思想教育是指结合建筑企业的经验和事故教训，进行安全生产方针、政策、法纪等方面的教育，其主要的手段有安全宣传、办学习班等。安全技术教育是指安全技术、操作规程、技术措施等方面的教育。目的是提高作业人员的安全技术水平，培养其正确处理事故的应变能力。主要的手段为现场示范、事故分析会等。思想与技术教育应同时进行，缺一不可。其次，教育形式要多样化。可采用启发式的教学方式，或将教学地点由教室移向施工现场，促进教师和学员的互相交流，活跃气氛，提高教学效果。最后要进行危险预知教育。危险控制的关键之一是作业人员对危险存在的预知，因此危险预知教育是非常重要的一部分。危险预知教育包括以下几点:作业地点、人员和时间的安排、作业现场状况、事故原因分析、事故发生的途径、风险控制措施。进行危险预知教育应注意将PDCA模式运用到危险控制中；班组长应在教育前对内容进行准备；充分发挥集体智慧，调动群众积极性；教育内容易懂、形式多样化；作好危险预知教育记录[1]。
2.危险源风险控制
危险源覆盖整个体系，建筑企业应建立有效的程序对其进行识别。建设项目危险源评价的目的是对危险源安全风险与影响进行评价分级，常用的方法是作业条件危险性评价法，这是一种半定量的方法，意在确定出各危险源的危险程度，使得风险控制更有针对性。
危险源控制是在危险源识别和评价的基础上，将危险源的安全风险降低至可容许程度的措施。建筑企业必须采用多样化的手段加以控制。除了采取技术手段将人与危险环境、危险物质隔离以外，还应运用心理、社会手段，从精神层面上加以控制。
为了有效实施危险源、风险评价和风险控制的策划工作，需要建立并保持相应的程序。程序要重点描述：如何划分作业活动；如何识别各类作业中的危害：如何评价现有控制条件下的风险；如何确定风险的可承受性；如何策划消除或降低各类危险源与风险所需的控制措施；如何评审控制措施的有效性。所建立的程序要考虑以下部分：常规的活动、非常规的活动、员工自身活动带来的危险、承包方、供货方等的活动、作业场内所有的物料、设备造成的职业健康危害等。
3.组织结构、职责和目标的合理安排
精简组织结构。管理部门和等级设置过多，容易造成职能的重叠交叉，和信息沟通协调上的困难，影响组织效率。组织结构应和组织目标、职责相一致。促进信息交流与沟通。管理系统是以使用信息来维持运作的。将这些信息准确快速地传递到各个部门，是组织结构设计时必须遵循的原则。组织结构决定了信息传递的途径和速度。
建筑企业安全生产的组织结构为混合结构。上层的建筑企业安全组织结构为矩阵结构。项目经理为项目负责人，负责联合各职能部门的力量和协调各部门之间的关系，支配和控制这些部门的安全资源，并通过组织一个专门的机构，即项目管理班组班子，安全有效地完成任务。下层的企业项目安全组织结构为线形结构。这是由建设项目的特点决定的，建设项目是一个相对独的系统，使用企业提供的资源。如果只采用矩阵结构，在每次项目开始前临时组建，是无法有效进行安全管理的，因为项目的差异性很大，安全因素差异更大，需要组织内部的协调合作，这是临时组织无法到达的。因此，项目组织的成员应该长期固定，建立默契。在建设项目中，项目经理对项目的安全负全面责任[2]。
4.健康控制
健康控制是危险源预防控制保证体系的一部分，却最容易被忽视。健康控制首先要注重健康人员的挑选。施工作业不仅需要熟练的技术，也需要好的身体条件。不同健康状况的作业人员在同一岗位的表现是不同的，因此在安排岗位时，应根据健康条件挑选最适宜的人，加上随后的培训教育，达到双管齐下的效果。为了了解作业人员的身体情况，医师应在员工进场时就对每人进行身体检查，科学地安排岗位，并在以后的施工期间内定期地对所有作业人员进行健康状况调查，建立档案，以便及时地调整工作或对身体状况不好的人员进行针对性的治疗。其次要建立作业人员健康状况信息系统。作业人员健康状况既是安全管理的成果，也是安全生产的保证，因此，收集、总结、分析和运用这方面的信息，建立作业人员健康状况的信息系统成为了安全管理的当务之急。管理人员应在作业人员进场前对他们进行健康检查，以表格的形式记录，内容包含身理、心理及生活习惯多方面，然后将记录输入信息部的计算机，按工种类别为每位作业人员建立档案。这些资料再传递给现场的专家，医师及其他专家，让其凭借自己的经验或查阅以往的相关记录，对每位作业人员身体状况的改善和分工提出合理的建议。最后，所有建议传递给管理人员，作为用工安排的参考资料和及时改善作业人员身体状况的辅助工具。该系统的信息传递不是一次性的。作业人员的健康状况需定期跟踪，储存在计算机的相关信息也需随之不断更新。每次更新时，新信息可与上次的信息做比较，从中看出情况是否有所好转或有新的状况发生。有些类别的信息还可以画出曲线图，如视力等，以便了解该信息的发展趋势。
5.全员参与
安全管理不但是管理层的事情，还应该包括所有的工作人员，实现安全管理的全员参与。参与安全管理的人员除了各级管理者外，还应包括安全业绩良好的作业人员，因为安全业绩良好的作业人员通常具有以下素质:危险源识别时，有敏锐的洞察力，可以对危险源的性质做出初步判断；经验丰富，有良好的安全意识；具有奉献精神和责任心，遇到危险时能主动帮助同伴。正由于上面三点，安全业绩良好的作业人员可以发挥以下作用:发现体系改进的突破口；确保所有作业场所处于监视中；确保体系改进措施的可行性；协助安全措施失效原因的调查；关注作业人员的问题和需要；给基层管理者建议有价值的检查方法。 [科]
【参考文献】
［１］马博如,宋文华,王文华.建筑施工企业职业健康安全管理体系的建[J].安全,2008,2.
［２］林少辉.建筑企业实施职业健康安全管理体系的成效及问题[J].河北工程技术高等专科学校学报,2008,1.