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[摘要]随着改革开放的发展和深入，我国的整体国家面貌发生了深刻的变化，经济水平不斷提升，人民生活水平也得到了极大的改善，城市化和现代化进程不断加快，无论是农村还是城市都从改革开放的政策中得到了实惠。但是如此迅速的发展，也导致了我们国家的有些环节出现了“过敏”反应，有些地方或政府无法适应快节奏的进程，因此在发展的过程中我们看到了一些不和谐的因子。就拿现在极其广泛的“城中村”建设来说，在高速发展的城市化进程中，许多的“城中村”改造就出现了“阵痛”，如果这一问题得不到有效解决，那么势必会影响我国的城市化建设，势必会对现代化的发展带来阻碍。因而，在快速发展的同时我们也应该停下脚步适度检测我们的成果和不足。
[关键词]“城中村” 现状 可持续发展 问题与不足
[中图分类号]F299.2 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）03-0010-03
一、“城中村”的概念与目前我国“城中村”建设的现状
“城中村”是中国大陆地区城市化进程中出现的一种特有的现象。在1978年改革开放后的30多年间里，一些经济发达地区（如珠三角、长三角、环渤海、直辖市、省会城市等）城市的建成面积迅速扩张，原先分布在城市周边的农村被纳入城市的版图，被鳞次栉比的高楼大厦所包围，成为了“都市里的村庄”，比较著名的城市如北京、天津、重庆、上海、武汉、广州、深圳等城中村问题较为突出。那么我们又该如何定义“城中村”呢？
从狭义上说，“城中村”是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”；从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。当然，它与我们经常提到的社区的概念是有一定区别的，“结合中国的情况，可以认为社区是聚居在一定地域内的、相互关联的人群形成的共同体”，一般意义上，我们所了解的社区是由这样几个基本要素构成的，即以一定的社会关系为基础组织起来的人群、一定的地域界限、共同的社会生活、社区文化以及居民对社区的归属感和认同感，如果单从这几个构成要素上分析，“城中村”也是社区的一种，但事实上它还是和真正的社区有区别的。尽管社区研究中有农村社区和城市社区之说，但是我想这对于“城中村”的界定也不是太明显吧。“城中村”的说法相对于社区来说更显得本土化，它是中国城市化进程中所特有的一种现象。
目前我国许多地方的“城中村”内部通常没有统一的规划和管理，以低矮拥挤的违章建筑为主、环境脏乱、人流混杂、治安混乱、基础设施不配套、游离于城市管理体制之外，成为了都市的“癌症”。从地域角度上讲，它属于城市的范畴；从社会性质的角度上说，仍保留了传统农村的因素，具有城市与农村双重特征，当然这同中国的城乡二元体制，以及土地所有制度等多种因素有关。现在我们看看山东省临沂市的“城中村”改造情况。
临沂市位于山东省东南部，地近黄海，东连日照，西接枣庄、济宁、泰安，北靠淄博、潍坊，南邻江苏，南北最大长距228公里，东西最大宽度161公里，总面积17184平方公里，市区常驻人口200多万，外来人口近600万，是山东省面积最大的市。在市委、市政府建设“大临沂、新临沂”的战略和加快城中村改造的有关指示精神的指导下，从1995年前后临沂市的“城中村”改造计划开始，迄今已有十几年的历史了，它的改造计划是分阶段进行的：2004年以前为村民自发改造阶段；2004年至2007年为政府结合城市基础设施和公共服务设施及园区建设推动村居改造阶段，这段时期，临沂城市建设项目比较集中，修建了滨河大道、建设了经济开发区、北城新区等一系列的成果；2007年以后为强力推进城中村改造阶段，随着城市发展的需要，列入市区改造范围内的村居由原来的200个村居扩展到249个，截止到2009年底，拆除房屋面积累计达到1710万平方米，占地14220亩，节约用地24237亩，节地率达到63%，至今共投入拆迁安置补偿资金129亿元，涉及居民21万户。总之，在各种政策的引导下，临沂市的“城中村”改造计划还是取得一定的成绩的，但是，在这些成绩的背后，各种各样的问题也随之显现出来并严重影响这一计划的实施，政策的制定与实施是需要人来完成的，在这种前提下，由于人的局限性，其执行的效果就会大打折扣，这主要表现为各种拆迁补偿人为减少，一些建筑偷工减料，新建社区管理不完善，原来的村民对于城市化的不适应，等等。如果这些问题得不到解决，势必会影响该市的“城中村”改造计划的进程，也势必降低对政府的信任度，影响该市的城市化进程和经济发展以及城市稳定。
二、我国“城中村”改造与建设的问题和不足
事实上，这些问题不仅是在该市存在，其他许多地方的“城中村”改造都存在这样或那样的问题，那目前我国的“城中村”改造与建设究竟具体存在哪些问题呢？
（一）忽略地方特色与承受能力，阻碍“城中村”的建设
我国很多地方的“城中村”改造计划忽略了当地的特色和承受能力，只是一味地追求城市化的进程，这样势必会带来经济上和社会上的阻力，进而影响到整个计划的实施。
目前从很多地方的“城中村”发展情况来看，我们的一些计划脱离了实际，只是一味炫耀成绩而忽略了真实的情况，很多地方无论是从财力上还是人们的心理上都还没有达到城市化的水平，反而是这一计划迫使其一夕之间去适应这一变化。结果很显然很多方面就出现了与之背道而驰的状况，许多村民失去土地，瞬间从村民变成了居民，从原来的平房搬进了高楼大厦。或许一开始他们会感到新鲜，但是由于长期的生活习惯被打破而又没有得到很好的引导，最终一定会出现不适应的情况而引发对政府的不满。这些问题得不到重视以后会严重影响社会的稳定以及城市化的进程，所以政策的制定是一方面，但是也不要忽略该地方的民情和民意。而且，很多地方为了加快城市化的进程，甚至不顾当地的现实状况而破坏了当地的发展进度，影响了当地的可持续发展，可谓得不偿失。 （二）“城中村”建设与改造的相关法律与政策尚不完善，相关问题不能得好很好的解决。
有關“城中村”建设和改造的相关法律和政策的制定与实施还不完善，许多的法律政策太过于笼统，对于具体事情的解决还不能很好地起到作用，而且法律政策在实施上也存在很大的不足。
我国目前的“城中村”改造与建设大多都是依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》与《中华人民共和国土地管理法实施条例》等一些法律政策来实施的，这些政策和法律虽然在大政方针上确保了“城中村”改造的顺利进行，但是其中对于有些法律条文的解释上却缺乏细致，致使很多具体问题得不到解决。当然，很多地方也根据其具体的情况制定了一些适合当地的法规，比如山东省临沂市的“城中村”改造，在拆迁办法上最主要体现在一村一策上，社区根据各村的实际情况，依据临沂市《房屋拆迁安置和征地补偿的实施办法》，再制定各村的补偿办法。这一实施办法就是该政府根据临沂市的具体情况而制定的，虽然这种政策还有很多都是根据现况而实施的，但是尽管这样，由于“城中村”改造的复杂性和长期性等一系列的特点，仅仅依靠这些是远远不够的，而且在实行的过程中，由于监督不力很多的政策条文只是一纸空文而没有得到有效地利用，致使“城中村”改造的过程中出现了很多瑕疵与漏洞，甚至引发了一系列的冲突，这一问题得不到有效解决势必会减缓城市化的进度。
（三）内部管理缺乏经验，对城市化的真正意义未能完全领略
我国“城中村”的改造和建设虽然进行得如火如荼，但是对于其内部的管理我们却缺乏经验，城市化的真正意义我们还没有完全领会。
我们一般意义上的城市化是一个地区的人口在城镇和城市相对集中的过程，城市化也意味着城镇用地扩展，城市文化、城市生活方式和价值观在农村地域的扩散过程，因而，有的学者也把其称为城镇化或都市化，它是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化；城市化也指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口的转化以及城市不断发展和完善的过程。而我们的“城中村”改造正是这一过程的一个表现和手段，可以说，“城中村”的出现也是城市化的一部分，因而必须把这一计划与城市化联系起来才可以更好地促进“城中村”的发展与建设。但是现在我们很多地方的“城中村”改造却无法跟城市化接轨，虽然住进高楼大厦，虽然成为市民，但是很多的管理确实沿用了以前的一套，很难适应城市的生活，比如在一些小区里人们还是沿用以前的老习惯把原本应该是绿化的草坪“开垦”成了“小菜园”，很多的牲畜公然在楼下活动，小区的卫生也无人打扫，不存在物业的影子，这一切的一切都不能与城市融为一体。不仅是普通民众无法完成心理和角色上的转变，就连我们的政府机关也较难适应这一进度与变化，因而才有了这些“阵痛”。
（四）我国的“城中村”改造过程中监督不力，出现了很多违法渎职的事情而致使民众与政府之间的冲突越来越多
“城中村”改造的过程中需要涉及的问题很多，这就需要投入大量的人力、物力与财力，这一过程中势必会有照顾不全的地方，这也就给一些不法行为提供了可乘之机，比如现在很多地方面临的拆迁补偿问题，虽然各地都有相应的政策措施，但是面对如此巨额的资金，很多官员经受不住诱惑铤而走险、欺上瞒下把本应该给村民的钱放进了政府的腰包，而由于很多村民对于国家的政策法律了解甚少因而备受蒙骗，甚至把这种不满带给了政府，很多地方对于补偿资金的发放遮遮掩掩、东扣西扣，致使村民到手的补偿款少之又少。而且补偿款的发放也缺乏透明度，即使数目合理也无法使村民放心，可见在这一问题上我们的失策。
三、有效推进我国“城中村”改造的措施与“城中村”的可持续发展
尽管我国的“城中村”还存在这样或那样的问题，但是这一进程却是必不可少的，我国要在世界上立于不败之地，城市化与城市的发展必须加快。虽然我们是一个几千年的农业大国，但是对于工业化与城市化，我们却必须给予重视，而“城中村”的出现正是这一发展的证明。所以，不管我们面临什么样的难题和考验，都必须一如既往地前进，绝不能半途而废。事实上，不管是城市化还是“城中村”建设，都是符合历史发展潮流的，因而，只要方法正确，懂得审时度势，最终一定会取得这场战争的胜利。那么，我们该采取何种措施来解决我们现在所面临的问题呢？
首先，坚定不移地执行国家关于这一政策的实施，学习相关法律政策，以便更加有效地实施“城中村”计划。
每一个政策的实行都有其社会原因，我们的“城中村”改造也不例外，而在国家的法律政策中是最能体现这一情况的，因而熟练地掌握这些东西，我们才不至于在实行的路上茫然无措，束手束脚。再有，熟练地掌握这些东西我们还可以保护自己的合法权益不受侵犯。很多违法行为就是因为我们缺乏法律意识才产生的。从长远来看，学习国家的法律大政方针不只对这一计划有利，我们的未来也将受益匪浅。
其次，对于我国的“城中村”改造，我们必须加强宣传力度，让人们充分认识这一计划的全貌，了解整个事情的核心。
人们对于未知的事总是心存抗拒和害怕，对于不了解的事更是容易被误导。虽然很多人对“城中村”计划并不陌生，但是却没有深入了解和接触，因此我们在拆迁过程中就遇到了很多的阻碍。和土地打了一辈子交道的村民突然之间失去了他们赖以生存的东西，不可避免地产生失落不安心理，在这种情况下我们的政府如果把宣传做好，提前解决人们的后顾之忧，那么就不会有那么多的不满和不安了。“城中村”改造过程属于城市化的一部分，我们可以通过广播、电视、报纸等各种措施和途径，让人们了解这一计划的重要性，从子孙后代长远的发展来说让我们的村民少些顾虑，多些动力。
再次，通过教育和学习改变人们传统的观念，适应城市化的发展，有步骤地改变人们的心理。
城市化与“城中村”改造既然无法改变，那就只有适应时代的需要改变我们自己。我们不能固步自封，历史上一些惨痛的经验告诉我们这是行不通的，因而我们只能改变自己。当然，要完成从村民到市民的转变并不是一朝一夕就可以的，它需要一代甚至是几代人的努力，但是，不管怎样我们必须从思想上改变它。靠地吃饭已经不现实了，那么我们就只有通过教育来改变生活现状，可以通过教育学习一技之长，从土地走向工厂完成自身的转变。
最后，要想我们的“城中村”改造计划最终成功，必须走可持续发展的道路。
现在改造计划还只是刚刚起步，要想走得更远我们必须把头开好，把地基打好。我们在实施的过程中不能只是重视眼前的利益而忽视了长远的发展，这就需要我们把改造与管理紧密联系起来，用现代化的管理理念来支撑这一计划的实施，而不应该还是沿用以前的老方法、老办法，这是不适应时代发展的，同时也会阻碍“城中村”计划的实施。
四、小结
对于我国的“城中村”改造与建设其实还有很多的问题，但是不管怎样，这一计划的实施都是有其积极意义和好处的，它对于我国城市化的推进是有推波助澜的效果的，只要我们根据自身实际需要不盲进也不退缩，就一定会从中收获良多的。
【参考文献】
[1]邵泽坤.临沂兰山“城中村”改造因地制宜.临沂日报.
[2]许克军.城中村改造中的相关法律政策.
[3]王思斌主编.社会学教程（第二版）.
[关键词]“城中村” 现状 可持续发展 问题与不足
[中图分类号]F299.2 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）03-0010-03
一、“城中村”的概念与目前我国“城中村”建设的现状
“城中村”是中国大陆地区城市化进程中出现的一种特有的现象。在1978年改革开放后的30多年间里，一些经济发达地区（如珠三角、长三角、环渤海、直辖市、省会城市等）城市的建成面积迅速扩张，原先分布在城市周边的农村被纳入城市的版图，被鳞次栉比的高楼大厦所包围，成为了“都市里的村庄”，比较著名的城市如北京、天津、重庆、上海、武汉、广州、深圳等城中村问题较为突出。那么我们又该如何定义“城中村”呢？
从狭义上说，“城中村”是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”；从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。当然，它与我们经常提到的社区的概念是有一定区别的，“结合中国的情况，可以认为社区是聚居在一定地域内的、相互关联的人群形成的共同体”，一般意义上，我们所了解的社区是由这样几个基本要素构成的，即以一定的社会关系为基础组织起来的人群、一定的地域界限、共同的社会生活、社区文化以及居民对社区的归属感和认同感，如果单从这几个构成要素上分析，“城中村”也是社区的一种，但事实上它还是和真正的社区有区别的。尽管社区研究中有农村社区和城市社区之说，但是我想这对于“城中村”的界定也不是太明显吧。“城中村”的说法相对于社区来说更显得本土化，它是中国城市化进程中所特有的一种现象。
目前我国许多地方的“城中村”内部通常没有统一的规划和管理，以低矮拥挤的违章建筑为主、环境脏乱、人流混杂、治安混乱、基础设施不配套、游离于城市管理体制之外，成为了都市的“癌症”。从地域角度上讲，它属于城市的范畴；从社会性质的角度上说，仍保留了传统农村的因素，具有城市与农村双重特征，当然这同中国的城乡二元体制，以及土地所有制度等多种因素有关。现在我们看看山东省临沂市的“城中村”改造情况。
临沂市位于山东省东南部，地近黄海，东连日照，西接枣庄、济宁、泰安，北靠淄博、潍坊，南邻江苏，南北最大长距228公里，东西最大宽度161公里，总面积17184平方公里，市区常驻人口200多万，外来人口近600万，是山东省面积最大的市。在市委、市政府建设“大临沂、新临沂”的战略和加快城中村改造的有关指示精神的指导下，从1995年前后临沂市的“城中村”改造计划开始，迄今已有十几年的历史了，它的改造计划是分阶段进行的：2004年以前为村民自发改造阶段；2004年至2007年为政府结合城市基础设施和公共服务设施及园区建设推动村居改造阶段，这段时期，临沂城市建设项目比较集中，修建了滨河大道、建设了经济开发区、北城新区等一系列的成果；2007年以后为强力推进城中村改造阶段，随着城市发展的需要，列入市区改造范围内的村居由原来的200个村居扩展到249个，截止到2009年底，拆除房屋面积累计达到1710万平方米，占地14220亩，节约用地24237亩，节地率达到63%，至今共投入拆迁安置补偿资金129亿元，涉及居民21万户。总之，在各种政策的引导下，临沂市的“城中村”改造计划还是取得一定的成绩的，但是，在这些成绩的背后，各种各样的问题也随之显现出来并严重影响这一计划的实施，政策的制定与实施是需要人来完成的，在这种前提下，由于人的局限性，其执行的效果就会大打折扣，这主要表现为各种拆迁补偿人为减少，一些建筑偷工减料，新建社区管理不完善，原来的村民对于城市化的不适应，等等。如果这些问题得不到解决，势必会影响该市的“城中村”改造计划的进程，也势必降低对政府的信任度，影响该市的城市化进程和经济发展以及城市稳定。
二、我国“城中村”改造与建设的问题和不足
事实上，这些问题不仅是在该市存在，其他许多地方的“城中村”改造都存在这样或那样的问题，那目前我国的“城中村”改造与建设究竟具体存在哪些问题呢？
（一）忽略地方特色与承受能力，阻碍“城中村”的建设
我国很多地方的“城中村”改造计划忽略了当地的特色和承受能力，只是一味地追求城市化的进程，这样势必会带来经济上和社会上的阻力，进而影响到整个计划的实施。
目前从很多地方的“城中村”发展情况来看，我们的一些计划脱离了实际，只是一味炫耀成绩而忽略了真实的情况，很多地方无论是从财力上还是人们的心理上都还没有达到城市化的水平，反而是这一计划迫使其一夕之间去适应这一变化。结果很显然很多方面就出现了与之背道而驰的状况，许多村民失去土地，瞬间从村民变成了居民，从原来的平房搬进了高楼大厦。或许一开始他们会感到新鲜，但是由于长期的生活习惯被打破而又没有得到很好的引导，最终一定会出现不适应的情况而引发对政府的不满。这些问题得不到重视以后会严重影响社会的稳定以及城市化的进程，所以政策的制定是一方面，但是也不要忽略该地方的民情和民意。而且，很多地方为了加快城市化的进程，甚至不顾当地的现实状况而破坏了当地的发展进度，影响了当地的可持续发展，可谓得不偿失。 （二）“城中村”建设与改造的相关法律与政策尚不完善，相关问题不能得好很好的解决。
有關“城中村”建设和改造的相关法律和政策的制定与实施还不完善，许多的法律政策太过于笼统，对于具体事情的解决还不能很好地起到作用，而且法律政策在实施上也存在很大的不足。
我国目前的“城中村”改造与建设大多都是依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》与《中华人民共和国土地管理法实施条例》等一些法律政策来实施的，这些政策和法律虽然在大政方针上确保了“城中村”改造的顺利进行，但是其中对于有些法律条文的解释上却缺乏细致，致使很多具体问题得不到解决。当然，很多地方也根据其具体的情况制定了一些适合当地的法规，比如山东省临沂市的“城中村”改造，在拆迁办法上最主要体现在一村一策上，社区根据各村的实际情况，依据临沂市《房屋拆迁安置和征地补偿的实施办法》，再制定各村的补偿办法。这一实施办法就是该政府根据临沂市的具体情况而制定的，虽然这种政策还有很多都是根据现况而实施的，但是尽管这样，由于“城中村”改造的复杂性和长期性等一系列的特点，仅仅依靠这些是远远不够的，而且在实行的过程中，由于监督不力很多的政策条文只是一纸空文而没有得到有效地利用，致使“城中村”改造的过程中出现了很多瑕疵与漏洞，甚至引发了一系列的冲突，这一问题得不到有效解决势必会减缓城市化的进度。
（三）内部管理缺乏经验，对城市化的真正意义未能完全领略
我国“城中村”的改造和建设虽然进行得如火如荼，但是对于其内部的管理我们却缺乏经验，城市化的真正意义我们还没有完全领会。
我们一般意义上的城市化是一个地区的人口在城镇和城市相对集中的过程，城市化也意味着城镇用地扩展，城市文化、城市生活方式和价值观在农村地域的扩散过程，因而，有的学者也把其称为城镇化或都市化，它是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化；城市化也指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口的转化以及城市不断发展和完善的过程。而我们的“城中村”改造正是这一过程的一个表现和手段，可以说，“城中村”的出现也是城市化的一部分，因而必须把这一计划与城市化联系起来才可以更好地促进“城中村”的发展与建设。但是现在我们很多地方的“城中村”改造却无法跟城市化接轨，虽然住进高楼大厦，虽然成为市民，但是很多的管理确实沿用了以前的一套，很难适应城市的生活，比如在一些小区里人们还是沿用以前的老习惯把原本应该是绿化的草坪“开垦”成了“小菜园”，很多的牲畜公然在楼下活动，小区的卫生也无人打扫，不存在物业的影子，这一切的一切都不能与城市融为一体。不仅是普通民众无法完成心理和角色上的转变，就连我们的政府机关也较难适应这一进度与变化，因而才有了这些“阵痛”。
（四）我国的“城中村”改造过程中监督不力，出现了很多违法渎职的事情而致使民众与政府之间的冲突越来越多
“城中村”改造的过程中需要涉及的问题很多，这就需要投入大量的人力、物力与财力，这一过程中势必会有照顾不全的地方，这也就给一些不法行为提供了可乘之机，比如现在很多地方面临的拆迁补偿问题，虽然各地都有相应的政策措施，但是面对如此巨额的资金，很多官员经受不住诱惑铤而走险、欺上瞒下把本应该给村民的钱放进了政府的腰包，而由于很多村民对于国家的政策法律了解甚少因而备受蒙骗，甚至把这种不满带给了政府，很多地方对于补偿资金的发放遮遮掩掩、东扣西扣，致使村民到手的补偿款少之又少。而且补偿款的发放也缺乏透明度，即使数目合理也无法使村民放心，可见在这一问题上我们的失策。
三、有效推进我国“城中村”改造的措施与“城中村”的可持续发展
尽管我国的“城中村”还存在这样或那样的问题，但是这一进程却是必不可少的，我国要在世界上立于不败之地，城市化与城市的发展必须加快。虽然我们是一个几千年的农业大国，但是对于工业化与城市化，我们却必须给予重视，而“城中村”的出现正是这一发展的证明。所以，不管我们面临什么样的难题和考验，都必须一如既往地前进，绝不能半途而废。事实上，不管是城市化还是“城中村”建设，都是符合历史发展潮流的，因而，只要方法正确，懂得审时度势，最终一定会取得这场战争的胜利。那么，我们该采取何种措施来解决我们现在所面临的问题呢？
首先，坚定不移地执行国家关于这一政策的实施，学习相关法律政策，以便更加有效地实施“城中村”计划。
每一个政策的实行都有其社会原因，我们的“城中村”改造也不例外，而在国家的法律政策中是最能体现这一情况的，因而熟练地掌握这些东西，我们才不至于在实行的路上茫然无措，束手束脚。再有，熟练地掌握这些东西我们还可以保护自己的合法权益不受侵犯。很多违法行为就是因为我们缺乏法律意识才产生的。从长远来看，学习国家的法律大政方针不只对这一计划有利，我们的未来也将受益匪浅。
其次，对于我国的“城中村”改造，我们必须加强宣传力度，让人们充分认识这一计划的全貌，了解整个事情的核心。
人们对于未知的事总是心存抗拒和害怕，对于不了解的事更是容易被误导。虽然很多人对“城中村”计划并不陌生，但是却没有深入了解和接触，因此我们在拆迁过程中就遇到了很多的阻碍。和土地打了一辈子交道的村民突然之间失去了他们赖以生存的东西，不可避免地产生失落不安心理，在这种情况下我们的政府如果把宣传做好，提前解决人们的后顾之忧，那么就不会有那么多的不满和不安了。“城中村”改造过程属于城市化的一部分，我们可以通过广播、电视、报纸等各种措施和途径，让人们了解这一计划的重要性，从子孙后代长远的发展来说让我们的村民少些顾虑，多些动力。
再次，通过教育和学习改变人们传统的观念，适应城市化的发展，有步骤地改变人们的心理。
城市化与“城中村”改造既然无法改变，那就只有适应时代的需要改变我们自己。我们不能固步自封，历史上一些惨痛的经验告诉我们这是行不通的，因而我们只能改变自己。当然，要完成从村民到市民的转变并不是一朝一夕就可以的，它需要一代甚至是几代人的努力，但是，不管怎样我们必须从思想上改变它。靠地吃饭已经不现实了，那么我们就只有通过教育来改变生活现状，可以通过教育学习一技之长，从土地走向工厂完成自身的转变。
最后，要想我们的“城中村”改造计划最终成功，必须走可持续发展的道路。
现在改造计划还只是刚刚起步，要想走得更远我们必须把头开好，把地基打好。我们在实施的过程中不能只是重视眼前的利益而忽视了长远的发展，这就需要我们把改造与管理紧密联系起来，用现代化的管理理念来支撑这一计划的实施，而不应该还是沿用以前的老方法、老办法，这是不适应时代发展的，同时也会阻碍“城中村”计划的实施。
四、小结
对于我国的“城中村”改造与建设其实还有很多的问题，但是不管怎样，这一计划的实施都是有其积极意义和好处的，它对于我国城市化的推进是有推波助澜的效果的，只要我们根据自身实际需要不盲进也不退缩，就一定会从中收获良多的。
【参考文献】
[1]邵泽坤.临沂兰山“城中村”改造因地制宜.临沂日报.
[2]许克军.城中村改造中的相关法律政策.
[3]王思斌主编.社会学教程（第二版）.