论文部分内容阅读
今H中国：有人把1954年成立新疆生产建设兵团(以下简称兵团)，开拓军垦农场称为第一次创业，把上世纪80年代初兵团的恢复发展建设称为第二次创业，进入新世纪以来把兵团的跨越式发展称为兵团第三次也是新的创业，您怎么看?
赵世民：我基本赞成你的说法。兵团是党政军企合一的特殊组织，在国家实行计划单列，承担着国家赋予的“屯垦戍边”的历史使命，在党中央、国务院的关心和支持下’在自治区党委的正确领导下，兵团人经过艰苦创业，建设了发达的现代农业、发展了二、三产业、创建了新兴城市，在開发建设新疆、维护祖国统一和边疆稳定中发挥了重要作用。到20lO年底，兵团辖有14个师、175个农牧团场、3442家工交建商企业，14家上市公司、2所大学和1所农垦科学院，兵团总人口约260万人，人均生产昏疽约3万元。肯定地讲几十年通过几代人努力不断发展的事实说明兵团的存在和发展是十分重要的，充分体现了中央决策的英明、正确。兵团的发展经历了上世纪50、60和70年代第一次艰苦创业阶段，建立了早期现代农业和工业，经济的发展支撑了那个阶段的生产生活和政权建设，为国家统一和新疆稳定和发展作出了贡献；兵团恢复后，百废待兴，兵团人开始奋起二次创业，恢复和发展农业生产，重新建设自己的工业，经受住了改革开放的洗礼，进入新时期，兵团紧紧抓住西部大开发的历史机遇，在大力发展现代农业的同时，大力推进优势资源转换战略和大企业大集团战略，着力加快工业发展，积极推进经济结构调整，促进了兵团经济社会的全面发展。如果把它称为第三次创业的话，那就是农业现代化、新型工业化创业起步阶段。中国共产党三代领导同志都高度重视兵团的建设和发展，胡锦涛总书记和党中央在去年召开的中央新疆工作座谈会上多次明确提出“要在自治区党委的统一领导下，坚持党政军企合一的特殊组织形式，认真履行党和国家赋予的屯垦戍边职责，发挥好建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的特殊作用”。同时中央提出“支持兵团向城镇化、新型工业化、农业现代化方向发展。”这是党中央在新时期新阶段对兵团工作提出的新要求，进一步指明了兵团工作的前进方向。我认为不管时代怎样变化，兵团屯垦戍边的使命变不了只是在不同发展阶段选择了支撑屯垦戍边任务经济发展的不同模式。
今日中国：农业—直是兵团的优势产业，工业的发展则处于弱势，请您介绍一下兵团工业的发展现状?
赵世民：实际上兵团自恢复以来就一直围绕工业发展进行着不懈的努力，“八五”、“九五”、“十五”期间为解决国有企业发展存在的问题进行了艰苦的改革和调整，通过企业优胜劣汰，扶持发展优势企业，调整产权结构、形成了包括上市公司在内的一批大型企业集团，经过“十一五”期间快速发展，迎来了工业经济发展质的飞跃。主要表现在：
一是工业发展速度快、质量好。工业年均增长23％，工业增加值较“十五”末翻了近两番；工业投资年均增长40％，五年投资累计达到600亿元以上，是“十五”期间的4倍；规模以上工业企业利润达到31亿元，是“十五”末10倍。
二是支柱产业得到了长足发展。棉纺锭达到300万锭(占全疆60％)，是“十五”末3.5倍；番茄酱产能120万吨(占全疆60％)，比“十五”末增长一倍；水泥产能达到1500万吨(占全疆40％以上)，比2005年增长4倍；聚氯乙烯产能达到120万吨(占全疆60％以上)，比2005年增长5.5倍；煤炭产能达到1200万吨(占全疆13.3％以上)，比2005年增长3倍；电力装机容量达到300万千瓦(占全疆约19％)，比2005年增长4倍。
三是企业技术进步明显加快，我们大力发展循环经济，提高固体废弃物综合利用率。新疆天业集团是新疆唯—入选全国第一批循环经济试点单位，集团公司连续多年被评为全国石油化工节能减排先进单位，成为循环经济发展和科技创新的典范。鸿基焦化有限责任公司不仅工业废水实现零排放，而且利用富余的焦炉煤气合成氨和尿素，同时利用炼焦过程中产生的副产品煤泥、煤矸石以及富余的焦炉煤气供热发电，减少了污染排放，取得了较好经济效益，企业年节省原煤4025吨，节省用电成本6623万元，产品出口哈萨克斯坦、泰国、马来西亚等国家。
四是工业对兵团经济的贡献显著提高。“十一五”时期，工业增加值占兵团生产总值比重5年提升了9个百分点。2010年，第二产业对经济增长的贡献率达50.2％，已经成为拉动经济增长的主要动力。工业投资增势尤其强劲，2010年工业投资比上年增长55.4％，占兵团固定资产投资50％以上。
尽管兵团“十五”，尤其是“十一五”工业发展实现了新的突破，但是工业在经济结构中所占比重只有26％(建筑业不足10％)，表明兵团经济结构不合理，第二产业尤其是工业比重低，与兵团承担的屯垦戍边使命、富民强兵的任务还不相适应。
今H中国：请您介绍一下“十二五”期间，新型工业化的发展思路和目标?
赵世民：“十二五”期间，是兵团经济和社会发展十分重要的时期，面临着全面建设小康社会的艰巨任务，兵团要全面贯彻落实中央新疆座谈会议精神，紧紧围绕实现跨越式发展长治久安的目标要求，加快推进城镇化、新型工业化和农业现代化，按照以城镇化为依托，以工业化为先导，以农业现代化为基础的发展思路，牢牢抓住发展这个主题，在大力推进新型工业化进程中，着力构建五大产业发展体系，加快十个产业优先发展：一是构筑农产品加工业产业发展体系；二是形成兵团优势矿产品资源转化体系；三是抓住国内产业转移机遇，加快纺织、服装，煤炭电力产业发展，以及装备制造业和新兴产业，增加工业的发展后劲，构建工业可持续发展的新型产业支撑体系；四是构建工业快速发展的能源保障体系；五是加快发展生产性服务业，构建为主导产业配套的服务体系。在此基础上，着力加快食品饮料、纺织服装、氯碱化工、煤化工、石油天然气化工、金属冶炼和加工、新型建材、新材料、生物医药及新能源等十个重点产业发展。
“十二五”期间，我们提出工业经济年均增长25％，力争到“十二五”末工业增加值比2010年翻一番半以上；固定资产投资达到3000亿元，工业所占比重达到40％以上。今年1—5月兵团规模以上工业增加值同比增长34％，比去年同期提高13个百分点，规模以上工业企业实现利润同比增长118％；工业经济效益综合指数达到215，提高50个点，创历史新高。
要大力实施优势资源转换，抓住重点、突出特色，以优势企业为龙头，使上下游企业互相关联，形成产业链；相关产业互相配套和支撑，形成产业集群。新疆棉花产量位居全国首位，我们不仅要发展纺纱、还要加快发展织布、纺(针)织产品加工(包括成衣)以及机器设备生产制造业 的发展。使棉花的本地转化率由目前30％提高到“十二五”末的60％。
今日中国：从去年3月底，全国对口支援新疆工作会议在京召开，中国开启了援疆史上支援地域最广所涉人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的新一轮對口援疆工程，此次兵团12个师也得到对口支援，您怎么评价援疆政策给兵团工业发展带来的影响?
赵世民：全国对口支援新疆是党中央作出的重大战略决策，它从战略的高度将新疆潜在的产业发展优势与内地的市场优势紧密地结合起来，将新疆的资源开发与援疆省市和企业的人才’技术、管理、资金等优势紧密地结合起来，在合作发展中实现双赢，意义重大。就兵团产业来说，规模小、结构单一、产品粗放、竞争力不强，仅靠自身发展存在着资金短缺、人才匮乏、管理粗放、远离市场等问题。因此，对口援疆给兵团发展带来了千载难逢的机遇，能从多方面解决兵团产业发展方面存在的诸多问题，实现历史性跨越发展。
像农六师的大黄山煤矿属于高瓦斯矿，针对矿井隐患，我们以前与西安科技大学合作进行专项整治；与中国矿业大学合作，引进了技术；与中国煤炭科学院抚顺分院合作，进行了瓦斯地勘；利用自治区财政补助资金，对矿井瓦斯监控系统进行填平补齐等等，但是开采效率依然不高。近几年，我们与河南义马煤业集团合作，效益保持快速增长，职工工资显著增加，最重要的是提高了煤矿的综合管理水平，保障了安全生产。
企业援疆已成为兵团促进产业升级的重要抓手，兵团现阶段把产业转移作为企业援疆的切入点，作为实现兵团经济跨越式发展的有效途径，精心谋划项目，积极寻求对接。一是围绕石河子、阿拉尔两大棉纺织基地建设，先后引进国内华芳、雄风、华孚等纺织知名企业集团，雄风、洁丽雅、华孚、弘生等印染、色纱、棉布、家纺等企业深加工项目也在实施中；二是发挥新疆煤电优势，引进山东信发和湖南曾氏集团，今年底将形成200万吨电解铝生产能力，后续加工项目也开始启动；三是利用新疆丰富的煤炭资源，与浙江锦江集团合作生产化肥；四是通过与内地优势企业合作，石河子、阿拉尔市光复新材料生产基地加快建设，多晶硅、有机硅、太阳能电池片及组件等项目全面启动。五是贵航集团、首航节能、福建齐腾等企业在兵团工业园区设立企业，开发生产采收机械、电厂空冷和环保设备。
今日中国：您前面提到了城镇化将是兵团经济发展的依托，现在兵团已经有城，市5座，请问如今城镇化的推进程度以及为兵团经济带来哪些发展?
赵世民：兵团已有5座城市，包括石河子市、阿拉尔市、五家渠市、图木舒克市，以及新近挂牌的北屯市。根据中央要求，计划每个师建一个市。石河子市是兵团城镇化发展的典范。第一，城市是工业和服务业发展的空间载体，没有城市二、三产业发展就失去依托；第二，城镇化的土地、税收等政策，有利于支撑兵团产业发展；第三，城市发展有利于人口和产业的集聚效应，同时能够促进民生改善；第四，在新时期城镇化发展，形成大规模二三产业，为兵团屯垦戍边提供了新的实现主体和新的力量。
赵世民：我基本赞成你的说法。兵团是党政军企合一的特殊组织，在国家实行计划单列，承担着国家赋予的“屯垦戍边”的历史使命，在党中央、国务院的关心和支持下’在自治区党委的正确领导下，兵团人经过艰苦创业，建设了发达的现代农业、发展了二、三产业、创建了新兴城市，在開发建设新疆、维护祖国统一和边疆稳定中发挥了重要作用。到20lO年底，兵团辖有14个师、175个农牧团场、3442家工交建商企业，14家上市公司、2所大学和1所农垦科学院，兵团总人口约260万人，人均生产昏疽约3万元。肯定地讲几十年通过几代人努力不断发展的事实说明兵团的存在和发展是十分重要的，充分体现了中央决策的英明、正确。兵团的发展经历了上世纪50、60和70年代第一次艰苦创业阶段，建立了早期现代农业和工业，经济的发展支撑了那个阶段的生产生活和政权建设，为国家统一和新疆稳定和发展作出了贡献；兵团恢复后，百废待兴，兵团人开始奋起二次创业，恢复和发展农业生产，重新建设自己的工业，经受住了改革开放的洗礼，进入新时期，兵团紧紧抓住西部大开发的历史机遇，在大力发展现代农业的同时，大力推进优势资源转换战略和大企业大集团战略，着力加快工业发展，积极推进经济结构调整，促进了兵团经济社会的全面发展。如果把它称为第三次创业的话，那就是农业现代化、新型工业化创业起步阶段。中国共产党三代领导同志都高度重视兵团的建设和发展，胡锦涛总书记和党中央在去年召开的中央新疆工作座谈会上多次明确提出“要在自治区党委的统一领导下，坚持党政军企合一的特殊组织形式，认真履行党和国家赋予的屯垦戍边职责，发挥好建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的特殊作用”。同时中央提出“支持兵团向城镇化、新型工业化、农业现代化方向发展。”这是党中央在新时期新阶段对兵团工作提出的新要求，进一步指明了兵团工作的前进方向。我认为不管时代怎样变化，兵团屯垦戍边的使命变不了只是在不同发展阶段选择了支撑屯垦戍边任务经济发展的不同模式。
今日中国：农业—直是兵团的优势产业，工业的发展则处于弱势，请您介绍一下兵团工业的发展现状?
赵世民：实际上兵团自恢复以来就一直围绕工业发展进行着不懈的努力，“八五”、“九五”、“十五”期间为解决国有企业发展存在的问题进行了艰苦的改革和调整，通过企业优胜劣汰，扶持发展优势企业，调整产权结构、形成了包括上市公司在内的一批大型企业集团，经过“十一五”期间快速发展，迎来了工业经济发展质的飞跃。主要表现在：
一是工业发展速度快、质量好。工业年均增长23％，工业增加值较“十五”末翻了近两番；工业投资年均增长40％，五年投资累计达到600亿元以上，是“十五”期间的4倍；规模以上工业企业利润达到31亿元，是“十五”末10倍。
二是支柱产业得到了长足发展。棉纺锭达到300万锭(占全疆60％)，是“十五”末3.5倍；番茄酱产能120万吨(占全疆60％)，比“十五”末增长一倍；水泥产能达到1500万吨(占全疆40％以上)，比2005年增长4倍；聚氯乙烯产能达到120万吨(占全疆60％以上)，比2005年增长5.5倍；煤炭产能达到1200万吨(占全疆13.3％以上)，比2005年增长3倍；电力装机容量达到300万千瓦(占全疆约19％)，比2005年增长4倍。
三是企业技术进步明显加快，我们大力发展循环经济，提高固体废弃物综合利用率。新疆天业集团是新疆唯—入选全国第一批循环经济试点单位，集团公司连续多年被评为全国石油化工节能减排先进单位，成为循环经济发展和科技创新的典范。鸿基焦化有限责任公司不仅工业废水实现零排放，而且利用富余的焦炉煤气合成氨和尿素，同时利用炼焦过程中产生的副产品煤泥、煤矸石以及富余的焦炉煤气供热发电，减少了污染排放，取得了较好经济效益，企业年节省原煤4025吨，节省用电成本6623万元，产品出口哈萨克斯坦、泰国、马来西亚等国家。
四是工业对兵团经济的贡献显著提高。“十一五”时期，工业增加值占兵团生产总值比重5年提升了9个百分点。2010年，第二产业对经济增长的贡献率达50.2％，已经成为拉动经济增长的主要动力。工业投资增势尤其强劲，2010年工业投资比上年增长55.4％，占兵团固定资产投资50％以上。
尽管兵团“十五”，尤其是“十一五”工业发展实现了新的突破，但是工业在经济结构中所占比重只有26％(建筑业不足10％)，表明兵团经济结构不合理，第二产业尤其是工业比重低，与兵团承担的屯垦戍边使命、富民强兵的任务还不相适应。
今H中国：请您介绍一下“十二五”期间，新型工业化的发展思路和目标?
赵世民：“十二五”期间，是兵团经济和社会发展十分重要的时期，面临着全面建设小康社会的艰巨任务，兵团要全面贯彻落实中央新疆座谈会议精神，紧紧围绕实现跨越式发展长治久安的目标要求，加快推进城镇化、新型工业化和农业现代化，按照以城镇化为依托，以工业化为先导，以农业现代化为基础的发展思路，牢牢抓住发展这个主题，在大力推进新型工业化进程中，着力构建五大产业发展体系，加快十个产业优先发展：一是构筑农产品加工业产业发展体系；二是形成兵团优势矿产品资源转化体系；三是抓住国内产业转移机遇，加快纺织、服装，煤炭电力产业发展，以及装备制造业和新兴产业，增加工业的发展后劲，构建工业可持续发展的新型产业支撑体系；四是构建工业快速发展的能源保障体系；五是加快发展生产性服务业，构建为主导产业配套的服务体系。在此基础上，着力加快食品饮料、纺织服装、氯碱化工、煤化工、石油天然气化工、金属冶炼和加工、新型建材、新材料、生物医药及新能源等十个重点产业发展。
“十二五”期间，我们提出工业经济年均增长25％，力争到“十二五”末工业增加值比2010年翻一番半以上；固定资产投资达到3000亿元，工业所占比重达到40％以上。今年1—5月兵团规模以上工业增加值同比增长34％，比去年同期提高13个百分点，规模以上工业企业实现利润同比增长118％；工业经济效益综合指数达到215，提高50个点，创历史新高。
要大力实施优势资源转换，抓住重点、突出特色，以优势企业为龙头，使上下游企业互相关联，形成产业链；相关产业互相配套和支撑，形成产业集群。新疆棉花产量位居全国首位，我们不仅要发展纺纱、还要加快发展织布、纺(针)织产品加工(包括成衣)以及机器设备生产制造业 的发展。使棉花的本地转化率由目前30％提高到“十二五”末的60％。
今日中国：从去年3月底，全国对口支援新疆工作会议在京召开，中国开启了援疆史上支援地域最广所涉人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的新一轮對口援疆工程，此次兵团12个师也得到对口支援，您怎么评价援疆政策给兵团工业发展带来的影响?
赵世民：全国对口支援新疆是党中央作出的重大战略决策，它从战略的高度将新疆潜在的产业发展优势与内地的市场优势紧密地结合起来，将新疆的资源开发与援疆省市和企业的人才’技术、管理、资金等优势紧密地结合起来，在合作发展中实现双赢，意义重大。就兵团产业来说，规模小、结构单一、产品粗放、竞争力不强，仅靠自身发展存在着资金短缺、人才匮乏、管理粗放、远离市场等问题。因此，对口援疆给兵团发展带来了千载难逢的机遇，能从多方面解决兵团产业发展方面存在的诸多问题，实现历史性跨越发展。
像农六师的大黄山煤矿属于高瓦斯矿，针对矿井隐患，我们以前与西安科技大学合作进行专项整治；与中国矿业大学合作，引进了技术；与中国煤炭科学院抚顺分院合作，进行了瓦斯地勘；利用自治区财政补助资金，对矿井瓦斯监控系统进行填平补齐等等，但是开采效率依然不高。近几年，我们与河南义马煤业集团合作，效益保持快速增长，职工工资显著增加，最重要的是提高了煤矿的综合管理水平，保障了安全生产。
企业援疆已成为兵团促进产业升级的重要抓手，兵团现阶段把产业转移作为企业援疆的切入点，作为实现兵团经济跨越式发展的有效途径，精心谋划项目，积极寻求对接。一是围绕石河子、阿拉尔两大棉纺织基地建设，先后引进国内华芳、雄风、华孚等纺织知名企业集团，雄风、洁丽雅、华孚、弘生等印染、色纱、棉布、家纺等企业深加工项目也在实施中；二是发挥新疆煤电优势，引进山东信发和湖南曾氏集团，今年底将形成200万吨电解铝生产能力，后续加工项目也开始启动；三是利用新疆丰富的煤炭资源，与浙江锦江集团合作生产化肥；四是通过与内地优势企业合作，石河子、阿拉尔市光复新材料生产基地加快建设，多晶硅、有机硅、太阳能电池片及组件等项目全面启动。五是贵航集团、首航节能、福建齐腾等企业在兵团工业园区设立企业，开发生产采收机械、电厂空冷和环保设备。
今日中国：您前面提到了城镇化将是兵团经济发展的依托，现在兵团已经有城，市5座，请问如今城镇化的推进程度以及为兵团经济带来哪些发展?
赵世民：兵团已有5座城市，包括石河子市、阿拉尔市、五家渠市、图木舒克市，以及新近挂牌的北屯市。根据中央要求，计划每个师建一个市。石河子市是兵团城镇化发展的典范。第一，城市是工业和服务业发展的空间载体，没有城市二、三产业发展就失去依托；第二，城镇化的土地、税收等政策，有利于支撑兵团产业发展；第三，城市发展有利于人口和产业的集聚效应，同时能够促进民生改善；第四，在新时期城镇化发展，形成大规模二三产业，为兵团屯垦戍边提供了新的实现主体和新的力量。