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改革开放以来,随着农村经济的迅速发展,富裕后的农民改善居住条件成为一种普遍愿望,于是出现了一股建房热.由于一些群众土地法制观念淡薄,宅基地私有观念浓厚,农村宅基地超占、多占现象普遍存在."一年地,二年场,三年变成农民房",大量耕地被农村住宅建设变相占用.在农民新建住宅的过程中,由于村庄规划严重滞后等原因,农村居民点用地往往不能合理、有效地利用.