敦化市幅员面积11957平方公里，农村地域广，村屯多，辖16个乡镇303个行政村，农村人口28万。2020年以来，敦化市坚决贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府部署，立足全省乡村振兴试验区，深入实施“十大任务”，乡村振兴迈出坚实步伐，荣获乡村振兴百佳示范市和全省农业绿色发展先行区。
　　突出农业支撑，筑牢发展“基本盘”。坚持质量兴农、绿色兴农，围绕打造东部山区特色现代农业示范区，深化农业产业结构调整，着力构建现代农业“三大体系”，不断提高农业综合效益和竞争力。一是全力保障粮食安全。立足全省区域面积最大县级市的资源禀赋，牢牢扛起粮食安全重任，深入实施藏粮于地、藏粮于技，切实保护好215万亩耕地。开展乱占耕地违法建房专项整治行动，农业生产抗御3次台风连续侵袭再获丰收，粮食产量达到87.6万吨。作为全省高标准农田建设重点县，“十三五”期间累计投资4.5亿元，建设35万亩、整治15万亩高标准农田，改善和新增高标准农田灌溉面积4.5万亩。农机总动力近100万千瓦，综合机械化率达93.8%，高于全省3.8个百分点，被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县和平安农机示范县，承接全省首批农机装备建设试点项目。二是奋力打响特色品牌。围绕特产富农，依托长白山区域资源优势，重点发展农特产业，提升小粒黄豆、食用菌、棚膜经济、中药材、柞蚕、延边黄牛等农特产品的附加值，形成八大特色产业。2020年，特色产业实现产值92亿元，占农业总产值的半壁江山。以黑木耳为主的食用菌发展到5亿袋，鲜参产量6500吨，分别占延边州总量的45%和46%;作为全国大豆重要产区和优质小粒黄豆生产出口基地，种植面积均在100万亩以上，年交易量60余万吨，出口量占全国总量的80%。农特产业逐步成长为绿色产业和优势产业，敦化市被评为全国食用菌特色小镇示范单位、全国人参主产县和全国中药材生产基地示范县。三是着力推进规模经营。按照土地集约化、产业规模化发展思路，纵深推进土地流转、土地托管和土地入股，积极开展订单农业，加快实现农业规模化、合作化。目前，通过转包、出租、转让等方式流转土地81万亩，占总耕地面积的40%，流转农户占比达70%。合作经济步伐加快，农民专业合作社发展到2850个，占延边州38.3%，有46个合作社进入国家和省示范社名录。加快发展与资源禀赋、环境承载力相适应的现代畜牧业，规模化养殖小区发展到238个，畜禽总量占延边州的四分之一，2020年实现产值16.6亿元。突出龙头带动，夯实科技支撑，规模以上农业产业化龙头企业达66户，其中国家级3户、省级13户，敖东药业、华康药业被评为农业产业化国家重点龙头企业。“公司+合作社+家庭农场”模式不断做大，建成敖东药材基地、华康中药基地、宝利祥养蜂基地、雁鸣湖工贸粮食种植基地、众达禽业养殖基地等特色产业基地252个。
　　突出环境改善，打造靓美“宜居地”。聚焦环境优化、设施提升，深入实施乡村建设行动，加快补齐农村领域短板，努力打造宜居宜业宜游的美丽家园。一是改善提质基础设施。把建设农村基础设施作为重要举措，深入推进“四好农村路”建设，2020年修复公路350公里、危桥19座，乡镇、行政村通硬化路率达100%，农村交通“血脉”全面打通。农村安全饮水巩固提升，集中式引用水源地保护实现全覆盖，中小河流治理、侵蚀沟综合治理、小型水库除险加固、水系连通及农村水系综合整治试点工程扎实推进，建成现代化中型灌区5个，黄泥河镇、官地镇、大石头镇污水处理厂投入使用。敦化市在全省率先启动林草长制试点，山水林田湖草年度修复工程完成，全力保护好敦化绿水青山，获评省级生态文明建设示范市。二是综合整治人居环境。严格落实“三级书记抓整治”责任制，集中力量打好三年行动收官战役，列支市财政资金5000万元，以“户户干净、村村美丽、乡乡整洁”为目标，深入开展“六清四改治八乱”和“十大行动”，常态化实施春秋两季大会战，稳步推进危旧房拆除、柴草垛出村、厕所改造等工作，新建围栏边沟31万延长米，年度1500户厕改任务圆满完成，农村危房、大棚房等问题彻底解决，生活垃圾治理覆盖所有行政村，新增4个省级美丽乡村，雁鸣湖镇和小山村分别被评为全国文明镇、村，江南村、大蒲柴河村获评为中国少数民族特色村寨、中国传统村落。三是提档升级乡村旅游。放大敦化国家全域旅游示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县金字招牌，实施乡村旅游振兴三年行动计划，重点打造雁鸣湖、大蒲柴河、小山村等一批特色旅游镇精品村，沿国道布局形成2条风景带，差异化打造36个乡村示范点，建设800公里花卉景观带，村庄绿化率达90%。江南村高丽风韵、腰甸村山水相依、滴达村整齐划一、黑背村果香满园……以市中心为核心的“米”字形架构初具规模，实现百里公路百里花、一路美景到农家。突出高品质经营，一体开发“民宿—民食—民游”模式，高标准打造传统农家客栈、特色民宿、帐篷酒店、森林木屋等，在全省县域率先实现民宿集群发展，省级5A乡村旅游经营单位发展到12家，乡村旅游年接待游客突破200万人次。
　　突出为民宗旨，实现农民“新期待”。乡村振兴主体是农民，受众是农民。敦化市坚持以保障和改善民生为出发点、落脚点，落实“六稳”“六保”任务，让广大农民群众有更多获得感幸福感。一是巩固提升脱贫成效。作为第一民生任务，扎实推动与乡村振兴有效衔接，尤其在2019年实现“整市脱贫”基础上，深度落实“四个不摘”要求，保持攻坚态势，建档立卡脱贫群众人均纯收入达1.25万元。紧盯边缘人口和易返贫人群，健全监测预警和动态帮扶机制，筑牢“三道防线”，成立扶贫产业项目联合社和16个合作社，实施重点产业项目10个，彻底织密织牢返贫“防护网”，顺利通过省脱贫成效考核。二是坚决做好疫情防控。践行生命至上理念，第一时间成立农村疫情防控专班，执行“三级书记”责任制，构建起覆盖所有行政村的联防联控战斗堡垒。市本级投入1700万元，社会捐款1400万元，争取抗疫国债1.8亿元，全面做好物资保障、卡点哨所、舆情管控、春耕秋收等重点工作，竭尽全力外防输入、内防反弹，人员转运、集中隔离、居家隔离全部“零失误”，全市未发生一例确诊及疑似病例。三是竭力保障普惠民生。优质均衡发展农村教育，改造升级一批农村校舍、运动场地，更新教学设备，落实“两免一补”政策，加强对留守儿童管理，入学率巩固率均达100%。改善提升农村医疗服务水平，完成16所乡镇卫生院设备升级，配齐配強43名村医，创新开展家庭医生签约服务，累计服务群众18万余人次。聚焦农村养老，保障农民老有所养，积极推进“老人之家”“儿童之家”“配餐食堂”省级试点，新建改建26所农村文化礼堂，农民群众在共建共享中收获美好生活。
　　（作者：中共敦化市委书记）
　　责任编辑/李   艳