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在行政史上，传统政府管理注重的行政效率，主要是通过组织、领导、体制等政府内部纵向机制来追求和体现的。自20世纪90年代兴起新公共管理运动以来，基于对传统官僚制低效率的批判，政府将注意力集中于绩效管理，用经济管理手段，改革和重造政府管理流程，打造“企业家政府”。相比较传统的政府管理，绩效管理更注重政府与社会、公民的关系．并以社会、公民的满意度作为最终标准。