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经过“文化大革命”前几年的文斗和武斗，“打砸抢”、“破四旧”和“全面夺权”，教育制度和教育路线已面目全非。教师被打成“臭老九”，“夺权”使“资产阶级、修正主义的代理人”进入了“牛棚”。加上废除考试、开门办学、推荐招生、工厂办校、实施“上管改”等形形色色的运动，这一切不但极大破坏了各级学校正常的教育教学秩序，而且严重地阻碍了各级教育的正常发展。为了稳定教育秩序，1968年7月中共中央、国务院、