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本文以陕西省为例，对农村信用社现行管理体制中存在的产权关系不清、法人治理结构不科学、管理多元化、内控机制不健全等主要问题及其产生的深层次原因进行了深入分析，在此基础上，提出了陕西农村信用社管理创新的总体思路，具体设想及相关配套措施。使农村信用社逐步转变成为真正的由农民、农村工商户和各类经济组织入股的市场主体。