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随着科技的全球化发展以及中国和印度等新兴国家科技实力的不断增强，美国社会关于美国是否正在失去全球科技领先地位，进而可能伤害到其经济和国家安全的忧虑不断增长。在小布什即将卸任前夕，美国爆发了严重的金融危机并迅速席卷全球，金融危机及其引发的经济衰退对美国的科技事业带来了实质性的负面影响，进一步加深了美国科技界对美国科技领先优势加速丧失的焦虑感，