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摘要：水利工程施工管理的主要方法是通过实施成本控制、质量控制、进度控制、安全管理、信息管理等一系列管理手段来实现的。由于其施工条件复杂，技术难度与施工强度高，在很大程度上增加了施工管理难度。其建设周期长，规模大、投资多、消耗各种资源多，因此水电工程建设管理中可能遇到的风险较多，合理分析工程建设中可能遇到的风险，并对各风险采取合理有效的措施是工程建设顺利实施的有效保障。所以水利工程在进行施工的过程中,要切实有效的为水利水电工程提供保障,就必须要利用科学合理的导流方案来解决施工过程中所可能出现的问题。因此,针对水利水电施工过程中可能会出现的风险和对策进行了一个深入的研究,希望能够帮助到有关人士。
关键词：水利水电工程；存在风险；有效对策
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利水电工程中风险管理的重要性
在水利水电施工工程中进行风险管理，关键是为了保证工程的安全完成，工程的质量及安全提升到一定程度这才是最为重要的。工程各环节的进展取决于风险管理有效与否，出现较大损失的事故肯定是优先处理，小事情随后解决，有效地避免事故的发生。此外，水利水电工程风险管理，能够及时补救已经出现的风险问题，对未出现的风险进行预防，对工程的安全、顺利实施产生特别大的作用。一些重大水利水电工程建造在江河之上，其主要作用是防洪、抗早、发电、供水、通航等，当今，水利水电工程已成为我国重要的基础设施，不仅带来了巨大的经济效益、社会效益和生态效益，还保障了我国社会各方面的可持续发展。
二、水利水电工程中存在的风险问题
（一）水利工程施工中的安全问题
水利工程施工中存在许多安全隐患，由于个别施工人员的素质较低，这就使得这些员工很难满足水利施工的高要求。举例来说，施工中对于民工从脚手架上跌落、钢板压人、钢筋刺胸等事故经常发生，而且这些现象对安全管理的影响特别严重。在水利施工过程中，对象特别多，这使单一的手段很难对其进行安全施工管理。加之环境对水利施工的影响非常大，施工安全管理在每个季节的重点都不一样。比如洪水期间，应确保施工不受洪水的影响。优先选择混凝土坝，利用其坝身开展泄洪工作。这一特点也会使得水利施工安全管理的难度有所增加。针对深厚的覆盖层，可以根据现场的实际情况，选择合适的材料坝，增加泄排水方面的能力。此外，由于在水利施工的现场工程处于“敞开式”的状态，这就对施工对象、材料等很难进行有效、安全的管理。
（二）工期风险
工期风险主要表现为造成局部的（工程活动、分项工程）或整个工程的工期延长，不能及时投入使用。如建设单位在工程合同签发前或实施中，未按合同规定时间解决征地移民问题、提供“三通一平”，未按工程合同规定及时供应水、电、生活营地、渣场等，未按工程合同规定及时提供各种合格的主材等。另外，受各相关单项工程项目承包商施工能力的限制，也可能成为制约工期延误的主要因素。
（三）技术风险问题
水利工程施工的组织团队技术水平较低，一些设计工作基本上都是上级业务单位来完成，基层技术人员有了指望和依赖，从而容易产生惰性，久而久之，导致了施工整体技术水平停滞不前，甚至还出现了下滑趋势。对于水利工程的修建，缺乏主观能动性，在技术上没有创新，操作缺乏灵活性，教条主义，生搬硬套，从而使得有些水利工程的结构设计不够合理，根本谈不上工程建筑的艺术。由于基层的管理人员基本上从事灌溉管理和上下衔接的工作比较多，很难有时间去学习进修，无法做到对技术水平的提高。因为缺乏理论知识及实际经验，很难驾驭更深层次和技术性较强的工作。
（四）人身伤亡以及工程或设备毁损的风险
人身伤亡风险主要就是承包商在施工过程中由于各种因素造成的人身伤害，乃至死亡的风险。施工设备风险包括未按合同的规定时间进场、使用过程中出现机械故障及配件供应不及时等，以及承包商在施工过程中由于各种因素造成的设备损坏。一般来讲，施工设备由承包商自备，但由于有的水电建设工程量巨大，工期紧张，坚持大型专用施工设备由承包商自备确有困难时，建设单位购买后可有偿、无偿提供给承包商以确保工期，减轻承包商压力，同时在一定程度上降低合同总价。
（五）信誉风险
可能对企业的形象、信誉造成损害。如建设单位未按水电建设工程合同规定及时对承包商支付工程价款而应承担的违约责任；承包商未按水电建设工程合同技术要求，造成工程质量有缺陷，包括工程验收时发现不合格的情况，虽经返工但达不到技术指标要求，但结构稳定，不影响其基本功能。另外，承包商由于工期延误造成的工期风险也将直接造成承包商信誉受到影响。
三、加强水利水电工程风险处理的有效措施
1、在规划选址阶段，水利水电工程就应做好风险避让以及风险的识别等措施。在工程规划和选址过程中，其最大风险就是地质构造中的巨型滑坡以及土层断裂等，要最大限度降低或避免风险造成的损失，就必须运用有效、科学的风险规避措施能够。水利水电工程规划阶段，要尽最大努力避开滑坡体以及断层，如果无法避免，可以对施工现场的地质条件进行改造，尽量避开在避免高坝建库和潜在地质风险河段，万不得已使，应工程规模大小进行控制。与此同时，还应认真审核、审批对水利水电工程的规划，确保工程的安全、顺利实施。
2、在重大水利水电工程的运行风险分析中，层次分析法是简易而有效的方法之一。在应用层次分析法的过程中，保证判断矩阵的一致性非常关键。由于重大水利水电工程运行的影响因素较多，受到不确定因素的影响也较大，计算量会大大增加。影响因素、因子的相对重要性是随着分析过程而不断变化的，有时候经过很多次调整仍然不能满足一致性的要求，这就增加了建立完全一致的判断矩阵的难度。因此，要想更好地保持水利水电工程运行风险分析过程中判断矩阵的一致性，就要改进层次分析法。
3、标准是衡量事物的准则，是指为取得全局的最佳效果而依据科学技术和实践经验的综合成果，在充分协商的基础上，对经济、技术和管理等活动中具有多样、相关性特征的重复性事物和概念，以特定的形式和程序颁发的统一规定。 标准化工作是一项综合性的基础工作，它使组织复杂的管理工作系统化、规范化、简单化，以保证组织的生产经营或业务管理活动能够高效、准确、有序正常地运行。标准化的对象是生产经营或业余管理活动中存在的重复性事物和概念包括 “物”和“事”的两大方面。 所谓“物”是指材料、设备、工具等有形的事物。所谓“事”是指事物的处理方法、工作程序的无形的事物。 开展標准化工作就是按照标准化的原理，将生产经营业务活动中经常重复出现“物”和“事”，用标准的形式统一起来，作为指导业务性的准则和依据。 通过标准化工作，有利于使建设工程项目质量管理活动合理化，改进质量，提高效率。
4、确保采购产品和服务符合技术要求，剔除不合格供应商。进场材料均须通过质检部检验合格后方可使用。加强施工过程控制，确保直接影响质量的施工过程在受控状态下进行，确保施工过程符合规范要求。确保设备材料符合规定的质量要求，建立进行检验和试验程序并有效保存数据。此外，还应制定对缺陷、不符合项判断、分析和据其严重性加以纠正的方法及资料收集方法，防止不合格项发生，防止交付不合格品。开展经常性、定期和不定期性多种形式的质量、安全培训教育，确保在工程质量起决定性作用的各个工作岗位上由具有相应技能和资格的人员担任。建立完善的质量管理制度，实行验收“三检制”。在施工全过程中，对各道生产工序由班组自检，自检合格后由施工队复检，关键工序需由监理验收并签证后方可转入下道工序。
5、水电建设工程的风险管理中，风险转移是其经常采用而且非常有效的处理方式。为工程合同的履行提供履约担保可以通过设置保护性条款的方法，还有当下采用的投保建筑工程保险。前种方法由于成本节约，易操作，所以应用范围特别广泛。而工程保险这种方式由于程序复杂、成本相对比较高，所以采用的范围不是很广。随着保险市场和建筑市场的高速发展，工程保险也会逐渐代替风险转移成为主流的风险管理方式。当下投保工程越来越多，大多数的风险管理经验证明，工程保险具有很高的效率，解决风险问题的范围也越来越广泛。现如今在房屋建筑行业已经被广泛应用，由于水电建设工程经常出现各种各样不可预测和更加复杂的风险，因此，要时刻加强水电建设工程的风险管理。
结语
综上所述，水利水电工程建设的质量好坏直接影响到了工程的经济效益,同时其形成的水资源利用率水平直接影响我国经济以及群众生活。所以要求在每一个生产环节中，每一个参与制造的人员采取适当的防范措施，要切实提高质量意识，尤其是施工人员要有高度的质量意识，重视对影响工程质量因素的控制，运用扎实的理论知识和丰富的实践经验，尽可能地消除影响因素能够最大限度降低其风险事故的发生，严格质量检查的执行，以保证水利工程项目可以达到优质标准。
参考文献：
[1]李芬花.水利水电工程系统的风险评估方法研究[D].华北电力大学（京）,2011.
[2]赵华. 水利水电工程招投标阶段中的风险分析[J]. 电力学报,2008,04:348-349.
关键词：水利水电工程；存在风险；有效对策
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利水电工程中风险管理的重要性
在水利水电施工工程中进行风险管理，关键是为了保证工程的安全完成，工程的质量及安全提升到一定程度这才是最为重要的。工程各环节的进展取决于风险管理有效与否，出现较大损失的事故肯定是优先处理，小事情随后解决，有效地避免事故的发生。此外，水利水电工程风险管理，能够及时补救已经出现的风险问题，对未出现的风险进行预防，对工程的安全、顺利实施产生特别大的作用。一些重大水利水电工程建造在江河之上，其主要作用是防洪、抗早、发电、供水、通航等，当今，水利水电工程已成为我国重要的基础设施，不仅带来了巨大的经济效益、社会效益和生态效益，还保障了我国社会各方面的可持续发展。
二、水利水电工程中存在的风险问题
（一）水利工程施工中的安全问题
水利工程施工中存在许多安全隐患，由于个别施工人员的素质较低，这就使得这些员工很难满足水利施工的高要求。举例来说，施工中对于民工从脚手架上跌落、钢板压人、钢筋刺胸等事故经常发生，而且这些现象对安全管理的影响特别严重。在水利施工过程中，对象特别多，这使单一的手段很难对其进行安全施工管理。加之环境对水利施工的影响非常大，施工安全管理在每个季节的重点都不一样。比如洪水期间，应确保施工不受洪水的影响。优先选择混凝土坝，利用其坝身开展泄洪工作。这一特点也会使得水利施工安全管理的难度有所增加。针对深厚的覆盖层，可以根据现场的实际情况，选择合适的材料坝，增加泄排水方面的能力。此外，由于在水利施工的现场工程处于“敞开式”的状态，这就对施工对象、材料等很难进行有效、安全的管理。
（二）工期风险
工期风险主要表现为造成局部的（工程活动、分项工程）或整个工程的工期延长，不能及时投入使用。如建设单位在工程合同签发前或实施中，未按合同规定时间解决征地移民问题、提供“三通一平”，未按工程合同规定及时供应水、电、生活营地、渣场等，未按工程合同规定及时提供各种合格的主材等。另外，受各相关单项工程项目承包商施工能力的限制，也可能成为制约工期延误的主要因素。
（三）技术风险问题
水利工程施工的组织团队技术水平较低，一些设计工作基本上都是上级业务单位来完成，基层技术人员有了指望和依赖，从而容易产生惰性，久而久之，导致了施工整体技术水平停滞不前，甚至还出现了下滑趋势。对于水利工程的修建，缺乏主观能动性，在技术上没有创新，操作缺乏灵活性，教条主义，生搬硬套，从而使得有些水利工程的结构设计不够合理，根本谈不上工程建筑的艺术。由于基层的管理人员基本上从事灌溉管理和上下衔接的工作比较多，很难有时间去学习进修，无法做到对技术水平的提高。因为缺乏理论知识及实际经验，很难驾驭更深层次和技术性较强的工作。
（四）人身伤亡以及工程或设备毁损的风险
人身伤亡风险主要就是承包商在施工过程中由于各种因素造成的人身伤害，乃至死亡的风险。施工设备风险包括未按合同的规定时间进场、使用过程中出现机械故障及配件供应不及时等，以及承包商在施工过程中由于各种因素造成的设备损坏。一般来讲，施工设备由承包商自备，但由于有的水电建设工程量巨大，工期紧张，坚持大型专用施工设备由承包商自备确有困难时，建设单位购买后可有偿、无偿提供给承包商以确保工期，减轻承包商压力，同时在一定程度上降低合同总价。
（五）信誉风险
可能对企业的形象、信誉造成损害。如建设单位未按水电建设工程合同规定及时对承包商支付工程价款而应承担的违约责任；承包商未按水电建设工程合同技术要求，造成工程质量有缺陷，包括工程验收时发现不合格的情况，虽经返工但达不到技术指标要求，但结构稳定，不影响其基本功能。另外，承包商由于工期延误造成的工期风险也将直接造成承包商信誉受到影响。
三、加强水利水电工程风险处理的有效措施
1、在规划选址阶段，水利水电工程就应做好风险避让以及风险的识别等措施。在工程规划和选址过程中，其最大风险就是地质构造中的巨型滑坡以及土层断裂等，要最大限度降低或避免风险造成的损失，就必须运用有效、科学的风险规避措施能够。水利水电工程规划阶段，要尽最大努力避开滑坡体以及断层，如果无法避免，可以对施工现场的地质条件进行改造，尽量避开在避免高坝建库和潜在地质风险河段，万不得已使，应工程规模大小进行控制。与此同时，还应认真审核、审批对水利水电工程的规划，确保工程的安全、顺利实施。
2、在重大水利水电工程的运行风险分析中，层次分析法是简易而有效的方法之一。在应用层次分析法的过程中，保证判断矩阵的一致性非常关键。由于重大水利水电工程运行的影响因素较多，受到不确定因素的影响也较大，计算量会大大增加。影响因素、因子的相对重要性是随着分析过程而不断变化的，有时候经过很多次调整仍然不能满足一致性的要求，这就增加了建立完全一致的判断矩阵的难度。因此，要想更好地保持水利水电工程运行风险分析过程中判断矩阵的一致性，就要改进层次分析法。
3、标准是衡量事物的准则，是指为取得全局的最佳效果而依据科学技术和实践经验的综合成果，在充分协商的基础上，对经济、技术和管理等活动中具有多样、相关性特征的重复性事物和概念，以特定的形式和程序颁发的统一规定。 标准化工作是一项综合性的基础工作，它使组织复杂的管理工作系统化、规范化、简单化，以保证组织的生产经营或业务管理活动能够高效、准确、有序正常地运行。标准化的对象是生产经营或业余管理活动中存在的重复性事物和概念包括 “物”和“事”的两大方面。 所谓“物”是指材料、设备、工具等有形的事物。所谓“事”是指事物的处理方法、工作程序的无形的事物。 开展標准化工作就是按照标准化的原理，将生产经营业务活动中经常重复出现“物”和“事”，用标准的形式统一起来，作为指导业务性的准则和依据。 通过标准化工作，有利于使建设工程项目质量管理活动合理化，改进质量，提高效率。
4、确保采购产品和服务符合技术要求，剔除不合格供应商。进场材料均须通过质检部检验合格后方可使用。加强施工过程控制，确保直接影响质量的施工过程在受控状态下进行，确保施工过程符合规范要求。确保设备材料符合规定的质量要求，建立进行检验和试验程序并有效保存数据。此外，还应制定对缺陷、不符合项判断、分析和据其严重性加以纠正的方法及资料收集方法，防止不合格项发生，防止交付不合格品。开展经常性、定期和不定期性多种形式的质量、安全培训教育，确保在工程质量起决定性作用的各个工作岗位上由具有相应技能和资格的人员担任。建立完善的质量管理制度，实行验收“三检制”。在施工全过程中，对各道生产工序由班组自检，自检合格后由施工队复检，关键工序需由监理验收并签证后方可转入下道工序。
5、水电建设工程的风险管理中，风险转移是其经常采用而且非常有效的处理方式。为工程合同的履行提供履约担保可以通过设置保护性条款的方法，还有当下采用的投保建筑工程保险。前种方法由于成本节约，易操作，所以应用范围特别广泛。而工程保险这种方式由于程序复杂、成本相对比较高，所以采用的范围不是很广。随着保险市场和建筑市场的高速发展，工程保险也会逐渐代替风险转移成为主流的风险管理方式。当下投保工程越来越多，大多数的风险管理经验证明，工程保险具有很高的效率，解决风险问题的范围也越来越广泛。现如今在房屋建筑行业已经被广泛应用，由于水电建设工程经常出现各种各样不可预测和更加复杂的风险，因此，要时刻加强水电建设工程的风险管理。
结语
综上所述，水利水电工程建设的质量好坏直接影响到了工程的经济效益,同时其形成的水资源利用率水平直接影响我国经济以及群众生活。所以要求在每一个生产环节中，每一个参与制造的人员采取适当的防范措施，要切实提高质量意识，尤其是施工人员要有高度的质量意识，重视对影响工程质量因素的控制，运用扎实的理论知识和丰富的实践经验，尽可能地消除影响因素能够最大限度降低其风险事故的发生，严格质量检查的执行，以保证水利工程项目可以达到优质标准。
参考文献：
[1]李芬花.水利水电工程系统的风险评估方法研究[D].华北电力大学（京）,2011.
[2]赵华. 水利水电工程招投标阶段中的风险分析[J]. 电力学报,2008,04:348-349.