5月21日至5月28日，全国政协十三届三次会议、十三届全国人大三次会议在京胜利召开。
　　今年两会，是在常态化疫情防控的特殊背景下，因抗疫而推迟召开的。
　　在这场14亿人参与的战疫中，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，统筹全局、沉着应对，果断采取一系列防控和救治举措，用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果。
　　在疫情防控常态化的同时，全国的生产生活秩序加快恢复，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。中国交出了一份高分答卷。
　　今年两会，会期缩短，重磅不减。习近平共四次“下团组”——看望参加政协会议的经济界委员，并到内蒙古、湖北、解放军和武警部队代表团参加审议——在对话与重要讲话中，凝聚共识，鼓舞斗志，指明方向，也向世界展现了“中国之治”的高超智慧和磅礴力量。
　　在这四场团组会议上，習近平讲话各有侧重，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的主题贯穿始终。
　　5月22日，在内蒙古代表团，习近平以“人民至上”为关键词，从党的理想信念、性质宗旨、初心使命谈起，深刻诠释这四个字的内涵。
　　5月24日，在湖北代表团，他强调，针尖大的窟窿能漏过斗大的风。要时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始、再接再厉，持续抓好外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。
　　5月26日，在解放军和武警部队代表团，习近平描绘新时代强军“路线图”，为全军部队统筹做好疫情防控和练兵备战、改革创新、规划攻坚、党的建设等各项工作，奋力实现国防和军队建设目标任务指明了方向。
　　5月23日上午，习近平看望了参加全国政协十三届三次会议的经济界委员，并参加联组会，因特殊之时、特殊之势下，经济关乎全局，受到外界的格外关注。
　　如何看待新冠肺炎疫情冲击下我国经济运行面临的较大压力，应对国际上保护主义思潮上升？如何夺取脱贫攻坚战全面胜利，保障粮食和重要农产品供给？
　　在全国政协经济界联组会上，习近平就当前社会普遍关心、群众高度关注的热点问题，充分听取大家的意见和建议，并一一作出回应，提出推进中国经济社会发展的对策，擘画新形势下中国经济大方略。

看清危与机——在危机中育新机、于变局中开新局

　　5月23日，在看望全国政协经济界委员，并参加联组会时，习近平发表重要讲话。
　　他首先全面分析了当前我国经济形势，并剖析全球经济形势。
　　看国内，习近平表示，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力。
　　观国际，习近平指出，我们还要面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。
　　此前，中央已实事求是地谈到了困难、风险和不确定性所在。
　　4月17日，中共中央政治局召开会议，作出了两个“前所未有”的判断。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击;当前经济发展面临的挑战前所未有。会议强调，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。
　　不利因素客观存在，但有利因素亦未改变。
　　习近平强调：“要看到，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。”
　　习近平列举出一系列“定心丸”：
　　——我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力;
　　——拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才;
　　——还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场;
　　——正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大;
　　——公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既有利于激发各类市场主体活力、解放和发展社会生产力，又有利于促进效率和公平有机统一、不断实现共同富裕。
　　中国，既有超大规模内需市场所蕴含的发展潜力，同时具备制度优势支撑起的应对挑战的底气，危局之中，共生无限机遇。
　　实际上，新冠肺炎疫情发生以来，习近平已经多次谈到，要善于化危为机。
　　今年3月底4月初，习近平在浙江考察时指出：“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。”
　　在今年全国两会“下团组”过程中，习近平也多次谈到了“危”与“机”的辩证法。
　　在参加内蒙古代表团审议时，习近平强调，这次疫情给我国经济社会发展造成了较大冲击和影响，但某种程度上也孕育了新的契机。 　　而在看望全国政协经济界委员，参加联组会时，习近平强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。
　　在具体谈到疫情之下，民营企业面临的难题时，习近平指出，要进一步发展，仍然是在“难”中发展。“难”是哲学意义上任何领域都面临的、前进道路上永恒的问题。当前，面临百年未有之大变局，在实现百年奋斗目标的过程中，“难”也存在于方方面面。不同时期破解不同难题，现在我们就要进一步研究怎么破解民营企业发展的现阶段难题。
　　疫情发生以来，全国经济版图中，最难者莫过于湖北。
　　5月24日，习近平在参加湖北代表团审议时指出，作为全国疫情最重、管控时间最长的省份，湖北经济重振面临较大困难。
　　对此，习近平指出，湖北经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变。
　　习近平强调，中央和国家机关单位、中央企业要继续加大对湖北疫后重振支持力度，让各项政策措施在湖北早落地、早见效、早受益，把政策优势转化为发展优势。
　　“我相信，困难再大，也压不垮英雄的湖北人民。”习近平指出，“经历了这场磨难的湖北、武汉一定能够浴火重生，创造新时代更加辉煌的业绩。”
　　经济重振面临较大困难的荆楚大地能够浴火重生，全国经济也必然继续在“难”中发展，化危为机。

统筹内与外——以国内大循环为主体，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局

　　那么，如何在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展？

首先，必须做大自己的蛋糕！

　　4月17日，中共中央政治局召开会议，首次提出“六保”，同时提出了另一个重要概念——坚定实施扩大内需战略。
　　5月23日，在联组会上，习近平强调，“面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系。”
　　构建完整内需体系，从何处发力？
　　习近平指出，“大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节。”
　　今年以来，习近平已多次强调“科技创新”的重要意义：
　　3月底4月初，习近平在浙江考察时指出，“大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能。”
　　5月12日，习近平在山西考察時指出，希望企业在科技创新上再接再厉、勇攀高峰，在支撑先进制造业发展方面迈出新的更大步伐。
　　5月14日召开的中共中央政治局常务委员会会议指出，要发挥新型举国体制优势，加强科技创新和技术攻关，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。
　　而关于推动战略性新兴产业发展，今年以来，习近平也曾在多个场合发表重要论述：
　　同样是在浙江考察时，习近平强调，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业……
　　4月，习近平在陕西考察时强调，要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。
　　今年政府工作报告指出，推动制造业升级和新兴产业发展。
　　以新产业生成新动能，以新动能驱动经济新发展，这是中国把握未来发展主动权的必然要求。

同时，在开放型的世界经济中，除了做大自己的蛋糕，必然要求胸怀“大格局”。

　　“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。”习近平强调。
　　“国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这一提法也非第一次出现。
　　5月14日，中共中央政治局常委会会议指出，要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。
　　在5月23日的联组会上，习近平强调，“现在国际上保护主义思潮上升，但我们要站在历史正确的一边，坚持多边主义和国际关系民主化，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济。”
　　构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，既是中国经济高质量发展的内在需要，也是全球经济再平衡的客观要求，
　　通过进一步优化产业生态，实施扩大内需战略，推进更高水平对外开放，在开放合作中实现高质量发展。

把好稳与进——在“稳”和“保”的基础上积极进取

　　在困境中积极进取，必然建立在安全发展的基础上，必然建立在务实防范化解重大风险的基础上，必然建立在“稳”和“保”的基础上。
　　习近平对于防范化解重大风险始终保持着清醒认识。他不止一次说过，“绝不能只重发展不顾安全。”
　　两年前的2018年4月，习近平在主持召开十九届中央国家安全委员会第一次会议时强调，全面贯彻落实总体国家安全观，必须坚持统筹发展和安全两件大事。
　　5月23日，在政协经济界联组会上，习近平强调，要牢固树立安全发展理念，加快完善安全发展体制机制，补齐相关短板，维护产业链、供应链安全，积极做好防范化解重大风险工作。

　　一切根基仍扎牢在落实“保”的任务，做好“稳”的工作。 　　在参加内蒙古代表团审议时，习近平强调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。
　　5月23日，在政协经济界联组会上，习近平再次强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。“六保”是我们应对各种风险挑战的重要保证。
　　习近平指出，要全面强化稳就业举措，强化困难群众基本生活保障，帮扶中小微企业渡过难关，做到粮食生产稳字当头、煤电油气安全稳定供应，保产业链供应链稳定，保障基层公共服务。同时，要在“稳”和“保”的基础上积极进取。
　　国民经济之基在“稳”与“保”，国民生计之基在“米袋子”与“菜篮子”。
　　“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”习近平强调。
　　“这次新冠肺炎疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。”习近平强调，“总的来说，我国农业连年丰收，粮食储备充裕，完全有能力保障粮食和重要农产品供给。”
　　同时，习近平要求，新形势下，要着力解决农业发展中存在的深层次矛盾和问题，重点从农产品结构、抗风险能力、农业现代化水平上发力。
　　“要保障粮食等主要农产品生产供给，强化‘米袋子’省长负责制考核，加强粮食市场价格监测和监管，加快推动‘藏粮于地、藏粮于技’战略落实落地。”
　　“要稳住猪肉等农副产品价格，落实生猪生产省负总责要求，持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，做好‘菜篮子’产品稳产保供。”

人民至上，始终不渝

　　谋篇布局，擘画新形势下中国经济大方略，看清危与机，统筹内与外，把好稳与进……一切谋划贯穿于一个理念，一切行动最终归结为一个初心。
　　习近平一以贯之的理念，就是“人民至上”。
　　在内蒙古代表团、湖北代表团、解放军和武警部队代表团、政协经济界委员联组会……每到一个团组，习近平都在与代表委员交谈交流和讲话中，用平易朴实的语言，生动地诠释“人民至上”理念。

“永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦。”

　　在参加内蒙古代表团审议时，习近平说，党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。
　　“党员、干部特别是领导干部要清醒认识到，自己手中的权力、所处的岗位，是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为民谋利”“中国共产党根基在人民、血脉在人民”“我们党要做到长期执政，就必须永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦”……
　　惟其艰难，更显勇毅，也更见担当。
　　在内蒙古代表团和湖北代表团，习近平两次提到成功救治一位87岁老人的故事。在内蒙古代表团，习近平说：“什么叫人民至上？这么多人围着一个病人转，这真正体现了不惜一切代价。”
　　今年两会，根据疫情防控需要，中央领导同志都减少了下团组次数。而参加湖北代表团审议，是习近平特意提出的。
　　“我提出，湖北代表团一定得来一下。你们是湖北6000万人民的代表，我要看望一下大家。”
　　习近平叮嘱湖北广大党员干部，要紧紧依靠人民，发扬在疫情防控斗争中展现的精神面貌，真抓实干，奋力拼搏，要坚决反对形式主义、官僚主义，敢于负责、敢于斗争、敢于克服困难去取得新的更大的胜利。

“共同富裕、全面小康，大家一起走这条路。”

　　如期实现脱贫攻坚目标，是习近平心中始终牵挂的大事。
　　在政协经济界联组会上，习近平强调，到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺。
　　疫情期间，习近平出席决战决胜脱贫攻坚座谈会，这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模会议，对脱贫攻坚“再动员、再部署”;今年两会前夕，习近平先后到陕西、山西考察，实地了解脱贫攻坚成果进展，凸显了脱贫攻坚进入倒计时的强烈紧迫感。
　　今年两会上，习近平指出，目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。他提醒说：“虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。”
　　习近平强调，我们要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，付出更加艰辛的努力，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。
　　政协经济界联组会上，习近平动情地说：“我们这一代人有这样一个情结，一定要把我们的老百姓特别是我们的农民扶一把，社会主義道路上一个也不能少，共同富裕、全面小康，大家一起走这条路。”

“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。”

　　今年是极其特殊的一年，新冠肺炎疫情来势汹汹，给我国经济社会发展带来严峻挑战。
　　在内蒙古代表团，习近平谈到了备受关注的经济议题——今年的政府工作报告中，为何未具体设定经济增速目标。
　　习近平指出，“今年是‘十三五’规划收官之年，突如其来的疫情为完成目标任务带来了挑战。我们实事求是，没有提出全年经济增速具体目标。”
　　“如果没有这次疫情，一般情况下经济增长目标会定在6%左右。但是，疫情发生以后有的事情不由我们作主，世界经济衰退已成定局，我们受到的影响有多大、有多深，还有很多不确定性。”
　　“如果我们硬性定一个，那着眼点就会变成强刺激、抓增长率了，这样不符合我们经济社会发展的宗旨，我们一直在讲不以GDP增长率论英雄。‘六稳’‘六保’，我们追求的是经济的科学发展、是贯彻新发展理念，追求的是广大人民群众的幸福美好生活。其实在追求这些的时候，也会间接推进国内生产总值降幅尽可能减少，但着眼点着力点不能放在GDP增速上。”
　　习近平在参加内蒙古代表团审议时说，“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。”
　　责编：陈惟杉