论文部分内容阅读
饮水思源,不忘初心。
“革命战争年代,江西人民为革命胜利付出了巨大牺牲、作出了巨大贡献。现在国家发展了,人民生活改善了,我们要饮水思源,不能忘记革命先辈、革命先烈,不能忘记革命老区的父老乡亲。”2019年5月20日,习近平视察原中央苏区所在地赣州时深情地说。
对赣南,习近平总书记一直念念不忘。他多次表示:“党的十八大以来,我非常关注江西工作,关注老区,特别是赣南等原中央苏区的振兴发展,关注老区人民生活”,“一定要把老区特别是原中央苏区振兴发展放在心上”,“让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果”。
决胜脱贫攻坚,全面小康之年,原中央苏区人民跟上来了吗?答案是:赣南原中央苏区已实现整体脱贫!
先来看一串闪着金光的数据:2019年,赣州生产总值达3474亿元,是2011年的2.6倍,列全国第71位,较2011年前移37位。2012—2019年,全市生产总值、财政总收入、一般公共预算收入、规上工业增加值、固定资产投资、出口总额、实际利用外资年均分别增长9.8%、13.2%、12.4%、10.7%、19.1%、9.4%、10.9%,增幅稳居江西“第一方阵”,均高于全国同期水平。
同样是2019年,赣州11个贫困县全部脱贫摘帽,1023个贫困村(含深度贫困村)全部脱贫退出,全部贫困人口实现脱贫,历史性消除绝对贫困和区域性整体贫困。
江西省委副书记、赣州市委书记李炳军说,2019年是赣州发展史上值得纪念、具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临赣州视察,为江西发展提出了“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”(“推进经济高质量发展”“推进改革开放走深走实”“推进农业农村现代化”“推进社会治理创新”“推进红色基因传承”)的更高要求,为新时代赣州发展标定了新的历史方位,翻开了赣南苏区振兴发展新篇章。
在习近平总书记视察赣南一周年之际,江西省委书记刘奇赴赣州调研表示,江西所有贫困县实现了脱贫摘帽,特别是赣南原中央苏区实现了整体脱贫。这是习近平总书记直接关心、直接指导的结果,凝聚了习近平总书记对革命老区的深情大爱、对老区人民的赤子情怀。
刘奇还要求着力打造脱贫攻坚样板区。现在看来,赣州南康千亿家具产业脱贫模式无疑就提供了最好的样板。
总书记亲自批示推动《若干意见》出台
赣南从所处的罗霄山脉深度贫困走向脱贫致富的新时代,一切都水到渠成。源头活水,就是习近平总书记8年前亲自批示推动的一份重磅文件。
2011年,习近平作出长篇批示,要求进一步帮助和支持赣南苏区发展,使这里与全国同步进入全面小康,使苏区人民过上富裕、幸福的生活。
在他的亲自推动下,中央派了11个工作组到赣州来调研。
赣州市副市长张逸向《中国经济周刊》回忆,“11个工作组由国家发改委的副主任牵头,相关部委一起参与,赴赣州所有的18个县市区去调研,然后形成报告。”
赣州上上下下一方面积极配合中央各部委的調研,另一方面拼尽全力争取好政策。“调研完了又跑到北京去对接。”2012年,赣州市原政协主席刘建平时任赣州市副市长,他接受《中国经济周刊》记者采访说,“出台意见之前,我们每天都是忙到凌晨3点,然后每天还要一早爬起来工作。”
谈起当年在北京的拼劲,如今已退休的刘建平依然激动:“每天晚上11点,大家汇总完了以后,再开会讨论究竟应该怎么弄,天天跟时间赛跑。整个过程从4月到6月,材料堆起来一米多高,我估计有几百万字,全部都要看,把好关。”
2012年6月28日,《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(下称“《若干意见》”)颁布实施,从老区人民的吃住行用水用电,到财税、投资、金融、产业、国土资源、生态补偿、人才引进、对口支援等各方面给予政策倾斜,其力度之大,让外界将赣南称为“老区中的特区”。
赣南确实需要给予格外的支持,是因为这里虽然经过多年的发展,但相对于全国其他地区,相对于全国平均水平,赣南依旧没有挖断穷根。
当时的赣南到底有多难?《若干意见》这样写道:“迄今为止,原中央苏区特别是赣南地区,经济发展仍然滞后,民生问题仍然突出,贫困落后面貌仍然没有得到根本改变。还有不少群众住在危旧土坯房里,喝不上干净水,不能正常用电,一些红军和革命烈士后代生活依然困窘;基础设施薄弱、产业结构单一、生态环境脆弱等制约当地经济社会发展的问题仍然比较突出。”
数据令人心酸:“十一五”末,赣州市人均主要经济指标只有全国平均水平的三到四成,赣州还有11个罗霄山连片特困县、1419个贫困村以及215.46万贫困人口,更有69.5万户、近300万人居住在危矮破旧的土坯房中。2010 年以前,赣州还有 1.8 万个村民小组、2.3 万个自然村不通公路,还有 541 个行政村不通客运班车;还有 31.78%的农田得不到有效灌溉,不少农户还存在安全饮水问题。
为什么这么穷?
长期困扰赣南苏区发展的一个重要原因是80多年前战争造成的创伤。苏区时期,参军参战的赣南儿女有93万余人,占当地人口三分之一,仅有名有姓的烈士就有10.8万人。在二万五千里长征路上,平均每公里就有3位赣南子弟倒下。
赣州市南康区委常委、统战部部长李干东说,赣南人民当年是倾尽全力支持革命,牺牲了那么多青壮年,对经济发展的影响非常大。
地处罗霄山脉,赣南的穷根扎在大山里,山地加上丘陵的面积占了总面积的83%,人均耕地只有0.635 亩,不及全国平均水平1.45 亩的一半,也低于江西省人均0.995亩。 《若干意见》给出了一系列政策,加大中央财政对赣南等原中央苏区振兴发展的财力补助,加大中央预算内投资和专项建设资金投入,在重大项目规划布局、审批核准、资金安排等方面对赣南等原中央苏区给予倾斜。
为了确保《若干意见》各项政策能够落地,8年来,国务院或国务院办公厅印发了14个支持文件,国家层面支持政策文件达203个。国家发改委牵头召开6次部际(级)联席会议,研究协调涉及赣州的94项重要事项。
赣州公布的数据显示,自2012年《若干意见》实施以来,至2020年,赣州先行先试政策212项,各部委累计出台了152个对口支援工作计划或方案,安排受援地项目近4000个,援助资金210余亿元。
2013年,国办印发《中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案》,明确由国家发改委和中央组织部牵头,39个中央国家机关及有关单位对口支援赣州市18个县(市、区)、赣州经济技术开发区。
赣州多名接受《中国经济周刊》采访的官员都表示,部委的对口支援是非常重要的机制,尤为特别的是,其他地区一般是“跑部前进”还常常摸不着北,赣州18个县市区却享受着反向挑选部委的权利。
据他们介绍,对口支援具体由赣南各个县根据自己的实际需求来选择支援部委。按规则,赣南每个县市区可以选两个对口支援部委,各种资源和项目随之源源不断输入赣南。
这样的支持力度几乎前所未有。
以赣州南康为例,对口支援的单位之一是证监会。从证监会副主席阎庆民到具体负责的挂职干部,全系统动员,在政策、项目、资金和人才等方面给予极大支持。赣州市首只双创孵化专项债,筹集7.7亿元资金用于建设标准厂房,助推当地家具产业结构转型升级;8.5亿元“一带一路”公司债、15亿元项目收益专项债先后获得上交所批复,所募资金分别用于赣州国际陆港基础配套项目、工业园区标准厂房建设;推动南康家具龙头企业汇明木业,以红筹股架构赴香港上市,目前,汇明木业聆讯在即,即将成为江西首家香港主板上市的板式家具外贸企业。
2019年,证监会专门出台了《中国证监会加强对口支援赣州振兴发展工作方案》。证监会对口支援,受益的不只是南康,而是整个赣州。
这样的例子不胜枚举。