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[摘 要]公共管理专业是我国高校的一门基础专业，作为为国家培养高素质管理人才的重要环节，公共管理专业肩负着为国家培养管理应用型人才的重要责任。然而从当下发展的现状来看，公共管理专业在发展过程中还存在很多不足，没有构建创新创业体系，从而也影响了公共管理专业的长远发展。本文将根据公共管理专业在发展过程中存在的问题，探讨如何通过有效手段构建合理的课程发展体系，不断提高教学质量。
[关键词]公共管理；应用型人才；创新创业
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.14.094
[中图分类号]G647.38 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）14-0-02
作为高校的重要专业，公共管理专业肩负着培养高素质人才的责任，在新形势下，我国高校创新创业教育需要不断走向正规化和体系化，不断挖掘公共管理专业学生的潜能，在教学过程中构建学生的能力体系，让学生通过专业学习不断提高创业能力。这既是高校公共管理专业的发展目标，也是新时期社会对于高校人才教育的要求。
1 创新创业教育的内涵
创新创业教育是一个综合性的教育目标，是创新教育、创业教育以及专业教育的融合。创新创业教育强调通过教学方法的交融，让学生能够在学习中提高实践能力，并形成清晰的自我认识、挖掘自身潜力，形成创新和创业精神。通过推进创新创业教育，较传统高校教育来说，培养出的人才更优秀，而且不仅能够让学生具备一定的专业能力，也能提高学生的综合素养。创新创业教育要求教师将创新创业理念渗透教学的各个环节，让学生能够在学习的过程中形成自发的创新意识以及创业能力，激发学生的主观能动性。
2 公共管理专业加强创新创业教育的重要性
随着信息时代的飞速发展，各行各业都急需高素质、全面发展的专业人才引领行业发展，因此高校需要培养大量的创新型引用人才才能满足社会的人才需求。公共管理专业是一门应用性很强的专业，开展教学应当立足当下，而不是教授给学生脱产的内容。近几年，大学生就业环境愈发严峻，公共管理专业需要在认知环境的基础上，采取适当的措施调整教学方向，为学生发展提供良好机遇。国家为创业提供了很多优惠政策，高校通过开展创新创业教育能够进一步改进教育理念和教学模式，构建符合时代发展的教育体系，培养出应用型、动手能力强的管理人才。
3 公共管理专业创新创业课程体系构建的目标
3.1 提升学生的创业意识
创业意识是一种从内心深处对于创业的认同和渴望，这种认同也可以转变为创新和创业的举动。通过开展创新创业课程，可以让学生认识到创业的价值以及作用，帮助学生构建正确的创业理想和目标，让学生能够将创业意识融入日常的专业学习中。
3.2 挖掘学生的个性特点
创业和创新活动需要个体具有较为成熟的人格和社会认识，从而才能正确处理创业过程中的困难和障碍，所以构建创新创业课程也应当注重培养学生的心理素质和适应社会的能力，让学生能够在学习课程的过程中培养创造力和想象力，为未来顺利进行创新创业提供重要保证。
3.3 构建学生的知识结构体系
对于公共管理专业的学生来说，本身需要具有广阔的知识面和完善的认知体系。管理学涉及社会学、政治学、心理学和伦理学等多个学科领域，需要学习的内容很多，在掌握这些领域知识的基础上构建创业创新课程能够扎实学生的学习基础。创新创业课程也需要完备的知识结构，包括基础创业理论、投资与风险、营销策划以及财务管理等内容，这些与创业创新相关的知识能够帮助学生提高知识储备，以应对管理工作中可能出现的种种问题。
4 公共管理专业创新创业课程体系存在的不足
4.1 课程普及率低
目前，并非所有高校的公共管理專业都开设了创新创业课程，这门课程仍然属于经营教育的范畴，还未进行普及。一些高校的公共管理专业虽然开设了创业的相关机构以及课程，但是并非针对所有学生开放，只有一些成绩优异的学生才能参加创业活动或者比赛，成绩一般的学生接受创新创业环境影响的机会非常有限。在这样的条件影响下，大部分学生没有接受创新创业教育的机会，进而不利于提高学生的创新能力。
4.2 与公共管理专业课程脱轨
由于创新创业课程对于高校来说仍然是一门新学科，教师缺乏相关的教学经验，也缺少和公共管理专业相融合的教学机制，导致专业课和创新创业课程的交叉互融性较差，学生无法在本专业的基础上理解创新创业课程，而且多数创新创业课程都属于独立的专门课程，内容主要以理论为基础，实践部分较少，从而也不利于了学生理论联系实践。在创新创业课程存在疏漏的基础上，高校本身开展的公共管理课程也没有融入创新创业的知识，仅有的渗透也只停留在销售层面上，忽略了深层次学科之间的融合。
4.3 创新创业教育的定位不够明确
很多高校开展创新创业教育时并没有将其作为主流教育体系中的一部分，也没有形成相对成熟的教育理论体系和框架，在教育定位上常常缺乏明确的目标，而且容易将学生带入功利性的发展方向上。很多创新创业教育工作者们都将创新创业课程看作是为大学生毕业提供的辅导性课程，或者是为就业困难的专业提供创业思路和方向，并没有将创新创业教育视为高校学生综合素质培养的一部分，也没有将其纳入人才培养的规划中。而且在课程实施的过程中也缺乏灵活性和互动性，自身并未做到实践创新，忽略了创业理论在实践中的应用。
5 构建公共管理专业应用型人才创新创业课程的策略
5.1 提高教师对创新创业教育理论的认识
公共管理专业的人才培养目标在于塑造管理人才，作为一门管理科学，在进行创新创业教育的过程中，教师应当加强理论和实践之间的联系，相关授课教师应当根据现阶段社会对于应用型人才的要求，有针对性地设置创新创业教育的理论基础课程。在大学，学分仍然是学生毕业的主要衡量指标，公共管理专业的理论课程占毕业所需学分的一半以上，所以教师们仍然需要注重学生的专业基础知识，然后在确保学生掌握牢固基础知识的基础上掌握创新创业知识，为今后进入社会奠定坚实的基础。 创新型人才与传统高校培养出的学术型人才相比具备更强的实践能力以及更宽阔的视野，在知识储备上，不仅具有书本专业知识，也积累了大量的实践经验。相关教师在教授创业知识的过程中需要与传统的教学方式区别开来，让学生通过设置创新创业教育课程提高辅助工作的专业技能，包括计算机使用以及外语知识等，以此来提升学生适应社会、进行创业的技能以及综合素质。
5.2 培养学生的创新意识
在公共管理专业构建创新创业课程体系的过程中，需要着重突出“创新”的概念，将创新融入公共管理专业人才教育的细节中。例如，不断完善公共管理专业的理论课程体系、优化创业教育课程、提高毕业论文对于创新内容的体现等，与此同时，为了提高学生的实际创新能力，高校也可以针对公共管理专业的特征，采用校企合作办学的方式，让学生获得更多的实习机会，在实践中感受创新对工作的影响以及进行创新的可行性研究。
对于培养学生的创新意识，教师也需要抓住课堂的教学机会，采用灵活的教学方式，运用讨论的方式增强学生和教师之间的沟通和互动，为学生提供更多的自我展示机会，对于公共管理专业的学生来说，也可以通过模拟企业管理环境进行情境教学，丰富学生的学习体验，为开展创新创业教育提供必要的情景辅助。
5.3 注重培养学生的实践能力
公共管理课程应当重视实践在课程设置中的比例，同时也应当尊重学生的认知规律，在理论知识的基础上开展实践教学，并加大实践技能的训练力度。在实践能力培养方面，教师应当从以下几个方面入手：课内训练、拓展训练以及社会实践，将教育实践分为不同的阶段开展实训，同时可以和公共管理课程的理论内容相结合，在建模和创业方案设计上进行实践拓展，让学生能够在实践过程中更好地消化和理解理论知识。为了丰富实践的方式，教师也可以组织学生参加相关能力竞赛，如英语口语竞赛和计算机竞赛等，激发学生的竞争意识以及学习热情，挖掘学生的潜力。
公共管理专业应用型人才不仅需要具有较强的专业技能，也需要具备良好的信息素质和敬业精神。在构建创新创业课程的过程中，教师也可以运用积极的创业案例鼓励学生、树立創业成功的典型，同时让学生认识到创业所需的心态。
6 结 语
在公共管理课程构建创新创业教育课程体系的过程中，教师应当时刻将促进学生全面发展、推动学生就业、培养现代化人才作为教育目标。在构建创新创业课程的过程中，教育工作者需要改变传统的教学思想，在教学中融入创新性，充分发挥企业、校方、学生的联动作用，让公共管理焕发出新的活力，培养学生理性认知以及行动上的自觉，培养学生的综合素养以及全面发展的能力，为社会发展培养更多的人才。
主要参考文献
[1]曾秋菊.应用型人才创新创业教育与专业教育融合发展研究[J].中国成人教育，2016（18）.
[2]张元新，葛雅琨.基于生命科学创新创业实践的高级应用型人才培养模式构建与探索[J].广东化工，2017（23）.
[3]赵建华，刘宁.创新创业教育与计算机专业教育有机融合研究[J].微型电脑应用，2017（12）.
[4]梁丽红，于平.应用型本科院校创新创业课程体系构建路径研究——以保定学院为例[J].河北农业大学学报：农林教育版，2017（6）.
[5]佟维妍，卢奭瑄，李斌，等.创新创业教育融入应用型人才培养的研究与实践[J].中国市场，2016（35）.
[关键词]公共管理；应用型人才；创新创业
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.14.094
[中图分类号]G647.38 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）14-0-02
作为高校的重要专业，公共管理专业肩负着培养高素质人才的责任，在新形势下，我国高校创新创业教育需要不断走向正规化和体系化，不断挖掘公共管理专业学生的潜能，在教学过程中构建学生的能力体系，让学生通过专业学习不断提高创业能力。这既是高校公共管理专业的发展目标，也是新时期社会对于高校人才教育的要求。
1 创新创业教育的内涵
创新创业教育是一个综合性的教育目标，是创新教育、创业教育以及专业教育的融合。创新创业教育强调通过教学方法的交融，让学生能够在学习中提高实践能力，并形成清晰的自我认识、挖掘自身潜力，形成创新和创业精神。通过推进创新创业教育，较传统高校教育来说，培养出的人才更优秀，而且不仅能够让学生具备一定的专业能力，也能提高学生的综合素养。创新创业教育要求教师将创新创业理念渗透教学的各个环节，让学生能够在学习的过程中形成自发的创新意识以及创业能力，激发学生的主观能动性。
2 公共管理专业加强创新创业教育的重要性
随着信息时代的飞速发展，各行各业都急需高素质、全面发展的专业人才引领行业发展，因此高校需要培养大量的创新型引用人才才能满足社会的人才需求。公共管理专业是一门应用性很强的专业，开展教学应当立足当下，而不是教授给学生脱产的内容。近几年，大学生就业环境愈发严峻，公共管理专业需要在认知环境的基础上，采取适当的措施调整教学方向，为学生发展提供良好机遇。国家为创业提供了很多优惠政策，高校通过开展创新创业教育能够进一步改进教育理念和教学模式，构建符合时代发展的教育体系，培养出应用型、动手能力强的管理人才。
3 公共管理专业创新创业课程体系构建的目标
3.1 提升学生的创业意识
创业意识是一种从内心深处对于创业的认同和渴望，这种认同也可以转变为创新和创业的举动。通过开展创新创业课程，可以让学生认识到创业的价值以及作用，帮助学生构建正确的创业理想和目标，让学生能够将创业意识融入日常的专业学习中。
3.2 挖掘学生的个性特点
创业和创新活动需要个体具有较为成熟的人格和社会认识，从而才能正确处理创业过程中的困难和障碍，所以构建创新创业课程也应当注重培养学生的心理素质和适应社会的能力，让学生能够在学习课程的过程中培养创造力和想象力，为未来顺利进行创新创业提供重要保证。
3.3 构建学生的知识结构体系
对于公共管理专业的学生来说，本身需要具有广阔的知识面和完善的认知体系。管理学涉及社会学、政治学、心理学和伦理学等多个学科领域，需要学习的内容很多，在掌握这些领域知识的基础上构建创业创新课程能够扎实学生的学习基础。创新创业课程也需要完备的知识结构，包括基础创业理论、投资与风险、营销策划以及财务管理等内容，这些与创业创新相关的知识能够帮助学生提高知识储备，以应对管理工作中可能出现的种种问题。
4 公共管理专业创新创业课程体系存在的不足
4.1 课程普及率低
目前，并非所有高校的公共管理專业都开设了创新创业课程，这门课程仍然属于经营教育的范畴，还未进行普及。一些高校的公共管理专业虽然开设了创业的相关机构以及课程，但是并非针对所有学生开放，只有一些成绩优异的学生才能参加创业活动或者比赛，成绩一般的学生接受创新创业环境影响的机会非常有限。在这样的条件影响下，大部分学生没有接受创新创业教育的机会，进而不利于提高学生的创新能力。
4.2 与公共管理专业课程脱轨
由于创新创业课程对于高校来说仍然是一门新学科，教师缺乏相关的教学经验，也缺少和公共管理专业相融合的教学机制，导致专业课和创新创业课程的交叉互融性较差，学生无法在本专业的基础上理解创新创业课程，而且多数创新创业课程都属于独立的专门课程，内容主要以理论为基础，实践部分较少，从而也不利于了学生理论联系实践。在创新创业课程存在疏漏的基础上，高校本身开展的公共管理课程也没有融入创新创业的知识，仅有的渗透也只停留在销售层面上，忽略了深层次学科之间的融合。
4.3 创新创业教育的定位不够明确
很多高校开展创新创业教育时并没有将其作为主流教育体系中的一部分，也没有形成相对成熟的教育理论体系和框架，在教育定位上常常缺乏明确的目标，而且容易将学生带入功利性的发展方向上。很多创新创业教育工作者们都将创新创业课程看作是为大学生毕业提供的辅导性课程，或者是为就业困难的专业提供创业思路和方向，并没有将创新创业教育视为高校学生综合素质培养的一部分，也没有将其纳入人才培养的规划中。而且在课程实施的过程中也缺乏灵活性和互动性，自身并未做到实践创新，忽略了创业理论在实践中的应用。
5 构建公共管理专业应用型人才创新创业课程的策略
5.1 提高教师对创新创业教育理论的认识
公共管理专业的人才培养目标在于塑造管理人才，作为一门管理科学，在进行创新创业教育的过程中，教师应当加强理论和实践之间的联系，相关授课教师应当根据现阶段社会对于应用型人才的要求，有针对性地设置创新创业教育的理论基础课程。在大学，学分仍然是学生毕业的主要衡量指标，公共管理专业的理论课程占毕业所需学分的一半以上，所以教师们仍然需要注重学生的专业基础知识，然后在确保学生掌握牢固基础知识的基础上掌握创新创业知识，为今后进入社会奠定坚实的基础。 创新型人才与传统高校培养出的学术型人才相比具备更强的实践能力以及更宽阔的视野，在知识储备上，不仅具有书本专业知识，也积累了大量的实践经验。相关教师在教授创业知识的过程中需要与传统的教学方式区别开来，让学生通过设置创新创业教育课程提高辅助工作的专业技能，包括计算机使用以及外语知识等，以此来提升学生适应社会、进行创业的技能以及综合素质。
5.2 培养学生的创新意识
在公共管理专业构建创新创业课程体系的过程中，需要着重突出“创新”的概念，将创新融入公共管理专业人才教育的细节中。例如，不断完善公共管理专业的理论课程体系、优化创业教育课程、提高毕业论文对于创新内容的体现等，与此同时，为了提高学生的实际创新能力，高校也可以针对公共管理专业的特征，采用校企合作办学的方式，让学生获得更多的实习机会，在实践中感受创新对工作的影响以及进行创新的可行性研究。
对于培养学生的创新意识，教师也需要抓住课堂的教学机会，采用灵活的教学方式，运用讨论的方式增强学生和教师之间的沟通和互动，为学生提供更多的自我展示机会，对于公共管理专业的学生来说，也可以通过模拟企业管理环境进行情境教学，丰富学生的学习体验，为开展创新创业教育提供必要的情景辅助。
5.3 注重培养学生的实践能力
公共管理课程应当重视实践在课程设置中的比例，同时也应当尊重学生的认知规律，在理论知识的基础上开展实践教学，并加大实践技能的训练力度。在实践能力培养方面，教师应当从以下几个方面入手：课内训练、拓展训练以及社会实践，将教育实践分为不同的阶段开展实训，同时可以和公共管理课程的理论内容相结合，在建模和创业方案设计上进行实践拓展，让学生能够在实践过程中更好地消化和理解理论知识。为了丰富实践的方式，教师也可以组织学生参加相关能力竞赛，如英语口语竞赛和计算机竞赛等，激发学生的竞争意识以及学习热情，挖掘学生的潜力。
公共管理专业应用型人才不仅需要具有较强的专业技能，也需要具备良好的信息素质和敬业精神。在构建创新创业课程的过程中，教师也可以运用积极的创业案例鼓励学生、树立創业成功的典型，同时让学生认识到创业所需的心态。
6 结 语
在公共管理课程构建创新创业教育课程体系的过程中，教师应当时刻将促进学生全面发展、推动学生就业、培养现代化人才作为教育目标。在构建创新创业课程的过程中，教育工作者需要改变传统的教学思想，在教学中融入创新性，充分发挥企业、校方、学生的联动作用，让公共管理焕发出新的活力，培养学生理性认知以及行动上的自觉，培养学生的综合素养以及全面发展的能力，为社会发展培养更多的人才。
主要参考文献
[1]曾秋菊.应用型人才创新创业教育与专业教育融合发展研究[J].中国成人教育，2016（18）.
[2]张元新，葛雅琨.基于生命科学创新创业实践的高级应用型人才培养模式构建与探索[J].广东化工，2017（23）.
[3]赵建华，刘宁.创新创业教育与计算机专业教育有机融合研究[J].微型电脑应用，2017（12）.
[4]梁丽红，于平.应用型本科院校创新创业课程体系构建路径研究——以保定学院为例[J].河北农业大学学报：农林教育版，2017（6）.
[5]佟维妍，卢奭瑄，李斌，等.创新创业教育融入应用型人才培养的研究与实践[J].中国市场，2016（35）.