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[中图分类号]S-1 [文献标识码]B [文章编号]
1003-1650（2013）02-0074-01
乌什是农业大县，农业多项指标位居阿克苏地区前列，通过改革开放和科技进步，全县农业，农村经济发展取得了辉煌成就。当前，大力提升农业科技支撑能力，加快推进乌什由农业大县向农业强县转变，努力再创农业和农村经济发展新优势，成为农业科技创新面临的重要任务。
一、改革开放后农业科技创新取得的成效
1.农业科技支撑能力不断增强
乌什长期重视农业科技事业，围绕农业和农村经济发展中带有全局性，关键性，方向性的重大科技项目进行攻关，自主创新能力不断增强，农业科技支撑能力显著提升。截至2012年，拥有县，科级以上的农业科研机构5多个，农业中等学校一所，农业类工程技术研究中心3个，农业类科级工程技术研究中心1个，创新平台数量在全地区名列前茅。在优质小麦，高产优质水稻，早熟棉花，杂交玉米，落叶果树，设施农业，农副产品加工等研究领域均有较强优势。
2.农业综合生产能力稳步提升
乌什一直注重农业新技术，新成果的推广应用，组织实施良种产业化工程，发展壮大农业科技示范园区，实施农业科技入户示范工程，农业科技水平显著提升，农业综合生产能力不断加强。2012年，全县第一产业增加值6.7亿元，多年以来居全地区第三位，按可比价计算是1988年的2.4倍。已连续8年增产，比1988年翻了将近一番，每亩单产由1988年的410kg增长到2012年的600kg，提高了1.4倍。
3.农业产业化步伐明显加快
乌什是农业产业化的发源地，产业化经营经历了20世纪80年代中期的探索起步90年代的全面推进，21世纪以来的深化提高了2个阶段。目前，全县规模以上农业企业近3家，实现年销售额7500万元以上，农民专业合作社发展到42家。乌什县农业标准化生产起步较早，农产品质量不断提高，无公害农产品，绿色食品基地面积分别达到46万亩和36万亩。
二、当前乌什县农业科技创新面临的困难和问题
1.研究力量分散
乌什虽有数量较多的农业科研单位，但相互之间缺乏有效的资源整合与联合共享机制，研究力量相对分散，制约了农业科技创新水平的提高。主要表现在：一是现有科技体制层次不清，力量分散，创新效率有待提高；二是受地域和行业局限，造成人，财，物浪费；三是科研，开发与生产相互脱节，造成农业技术创新过程不畅，许多成果没有转化为实现生产力；四是科研定位集中于产中阶段，而产前基础研究与产后加工环节科研力量薄弱。
2.服务模式落后
我县农业技术推广长期以来以提高农产品产量为主要目标，但现代农业面向市场，对配套的种，养，加工技术和产前，产中，产后的技术信息十分渴求，而农业技术推广机构并不具备这些综合功能，没有形成网络式的功能齐全的服务体系，无法满足农民对技术和信息多样化的需求。科技服务手段落后，推广服务大多停留在田间地头，缺乏大规模，有组织的农民培训。现代化信息手段的运用也不够，难以大幅度提高生产效率。
3.资金投入不足
农业科研的公益性特点，决定了政府是农业科研的投资主体，资金投入不足是农业科技创新中的重要制约因素。近几年来，虽然乌什对农业科研的投入有较大提高，但目前，与国内发达地区平均水平相比差距较大，不仅明显低于国内发达地区的水平，也低于大部分发展中地区水平。农业科技创新及推广经费投入不足，与乌什农业大县地位不相称，也制约了乌什农业科技的可持续发展。
三、推进乌什县农业科技创新体系建设的几点建议
1.加大对农业科技创新的资金投入
在加大政府对农业科技投入力度的基础上，建立完善风险投资机制，形成多元化，多渠道，高效率的科技投入体系。提高农业科技人员的基本待遇，逐步改变其社会贡献大，自身效益小的现象，吸引，凝聚，留住，用好人才。加大对仪器设备，试验基地，科研资源和科研基础设施的支持力度，进一步改善科研条件。
2.建立完善农业科技创新体系
乌什县农业科技创新体系建设的思路经过不断调整，形成由现代农业产业技术体系，共性技术研发体系和区域农科教协作体系组成的“三个体系”建设，当前现代农业产业技术体系已经启动。乌什在积极参与国内发达地区层面的技术体系的同时，要结合乌什实际情况，整合全县农业科技资源，构建乌什农业科技创新体系。应充分发挥县级农业科技创新中心的龙头作用，整合有关科研教学机构资源，改变机构重复设置，重复研究的状况，建立布局合理，结构科学，运行高效，支撑有力的新型科技创新体系。
3.加强农业科研人才队伍建设
科技竞争关键靠人才。要提升乌什农业科研实力，就要采取有效措施，加强农业科研人才队伍建设。重点发挥县级农业科研单位农业科研的龙头作用和农业教学单位培养人才的主力军作用，提高培养造就人才的质量。在培养使用本地人才的基础上，以多种形式吸引国内发达地区优秀人才来乌什从事农业科技培训工作。不断创新管理机制，优化创新环境，逐步建立健全崇尚科研，鼓励创新的激励政策，充分调动广大农业科技工作者的积极性，逐步建立一种人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制。
1003-1650（2013）02-0074-01
乌什是农业大县，农业多项指标位居阿克苏地区前列，通过改革开放和科技进步，全县农业，农村经济发展取得了辉煌成就。当前，大力提升农业科技支撑能力，加快推进乌什由农业大县向农业强县转变，努力再创农业和农村经济发展新优势，成为农业科技创新面临的重要任务。
一、改革开放后农业科技创新取得的成效
1.农业科技支撑能力不断增强
乌什长期重视农业科技事业，围绕农业和农村经济发展中带有全局性，关键性，方向性的重大科技项目进行攻关，自主创新能力不断增强，农业科技支撑能力显著提升。截至2012年，拥有县，科级以上的农业科研机构5多个，农业中等学校一所，农业类工程技术研究中心3个，农业类科级工程技术研究中心1个，创新平台数量在全地区名列前茅。在优质小麦，高产优质水稻，早熟棉花，杂交玉米，落叶果树，设施农业，农副产品加工等研究领域均有较强优势。
2.农业综合生产能力稳步提升
乌什一直注重农业新技术，新成果的推广应用，组织实施良种产业化工程，发展壮大农业科技示范园区，实施农业科技入户示范工程，农业科技水平显著提升，农业综合生产能力不断加强。2012年，全县第一产业增加值6.7亿元，多年以来居全地区第三位，按可比价计算是1988年的2.4倍。已连续8年增产，比1988年翻了将近一番，每亩单产由1988年的410kg增长到2012年的600kg，提高了1.4倍。
3.农业产业化步伐明显加快
乌什是农业产业化的发源地，产业化经营经历了20世纪80年代中期的探索起步90年代的全面推进，21世纪以来的深化提高了2个阶段。目前，全县规模以上农业企业近3家，实现年销售额7500万元以上，农民专业合作社发展到42家。乌什县农业标准化生产起步较早，农产品质量不断提高，无公害农产品，绿色食品基地面积分别达到46万亩和36万亩。
二、当前乌什县农业科技创新面临的困难和问题
1.研究力量分散
乌什虽有数量较多的农业科研单位，但相互之间缺乏有效的资源整合与联合共享机制，研究力量相对分散，制约了农业科技创新水平的提高。主要表现在：一是现有科技体制层次不清，力量分散，创新效率有待提高；二是受地域和行业局限，造成人，财，物浪费；三是科研，开发与生产相互脱节，造成农业技术创新过程不畅，许多成果没有转化为实现生产力；四是科研定位集中于产中阶段，而产前基础研究与产后加工环节科研力量薄弱。
2.服务模式落后
我县农业技术推广长期以来以提高农产品产量为主要目标，但现代农业面向市场，对配套的种，养，加工技术和产前，产中，产后的技术信息十分渴求，而农业技术推广机构并不具备这些综合功能，没有形成网络式的功能齐全的服务体系，无法满足农民对技术和信息多样化的需求。科技服务手段落后，推广服务大多停留在田间地头，缺乏大规模，有组织的农民培训。现代化信息手段的运用也不够，难以大幅度提高生产效率。
3.资金投入不足
农业科研的公益性特点，决定了政府是农业科研的投资主体，资金投入不足是农业科技创新中的重要制约因素。近几年来，虽然乌什对农业科研的投入有较大提高，但目前，与国内发达地区平均水平相比差距较大，不仅明显低于国内发达地区的水平，也低于大部分发展中地区水平。农业科技创新及推广经费投入不足，与乌什农业大县地位不相称，也制约了乌什农业科技的可持续发展。
三、推进乌什县农业科技创新体系建设的几点建议
1.加大对农业科技创新的资金投入
在加大政府对农业科技投入力度的基础上，建立完善风险投资机制，形成多元化，多渠道，高效率的科技投入体系。提高农业科技人员的基本待遇，逐步改变其社会贡献大，自身效益小的现象，吸引，凝聚，留住，用好人才。加大对仪器设备，试验基地，科研资源和科研基础设施的支持力度，进一步改善科研条件。
2.建立完善农业科技创新体系
乌什县农业科技创新体系建设的思路经过不断调整，形成由现代农业产业技术体系，共性技术研发体系和区域农科教协作体系组成的“三个体系”建设，当前现代农业产业技术体系已经启动。乌什在积极参与国内发达地区层面的技术体系的同时，要结合乌什实际情况，整合全县农业科技资源，构建乌什农业科技创新体系。应充分发挥县级农业科技创新中心的龙头作用，整合有关科研教学机构资源，改变机构重复设置，重复研究的状况，建立布局合理，结构科学，运行高效，支撑有力的新型科技创新体系。
3.加强农业科研人才队伍建设
科技竞争关键靠人才。要提升乌什农业科研实力，就要采取有效措施，加强农业科研人才队伍建设。重点发挥县级农业科研单位农业科研的龙头作用和农业教学单位培养人才的主力军作用，提高培养造就人才的质量。在培养使用本地人才的基础上，以多种形式吸引国内发达地区优秀人才来乌什从事农业科技培训工作。不断创新管理机制，优化创新环境，逐步建立健全崇尚科研，鼓励创新的激励政策，充分调动广大农业科技工作者的积极性，逐步建立一种人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制。