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[摘要]本文结合盐城实际，对全民阅读活动工作进行深入调查研究，阐述了推广全民阅读活动的意义，分析了我国当前全民阅读推广存在的主要问题以及盐城居民阅读状况调查结果，并提出了推广全民阅读模式、保障措施以及建议设想，以此提升阅读推广能力和水平，促进全民阅读活动的经济效益和社会效益的有效结合和良性互动。
[关键词]图书馆；全民阅读；阅读模式；阅读推广
[基金项目]本文系2015年度“江苏省社科应用研究精品工程（市县专项）课题“全民阅读推广模式构建及创新研究”阶段性成果，课题编号：15SSL-016。
作者：1.盐城市图书馆江苏盐城224005；2.盐城市社科联江苏盐城224005
开展全民阅读活动是贯彻落实党的十八大精神，保障群众文化权益，建设创新社会，推动经济转型，提升国民素质和国家软实力，实现民族复兴的伟大中国梦的重要内容和手段。全民阅读工作己上升为国家战略，开展全民阅读活动己被写入政府工作报告，江苏省在全国率先专门制动了推动全民阅读工作的地方性法规，对全民阅读工作的重视已经成为共识。提高全民族的阅读水平和文明素质，是一项长期而艰巨的任务，阅读推广也将是一项长期工程。在当今科技、信息高速发展的网络时代，探索、创新全民阅读活动的推广方式将对全民阅读工作成效产生重要影响。
1推广全民阅读的现实意义
1.1有利于提高全民阅读水平和能力
随着知识化、信息化逐步成为整个世界发展的主旋律，阅读已经成为人们生活中不可或缺的内容，全世界范围掀起了全民阅读的热潮，很多国家把阅读作为重要的国家战略。联合国教科文组织早在1972年就向世界发出了“走向阅读社会”的号召，指出图书是社会生活的必需品，而阅读应当成为人们日常生活的一部分。并于1995年将每年的4月23日定为世界读书日。同时世界各国也把实现全民阅读作为本国的重要发展战略，如美国的“阅读挑战”、英国的“阅读年”、德国的“阅读从娃娃抓起”，以及我们亚洲韩国的“读书文化振兴计划”、新加坡“天生读书种、读书天伦乐”等等。随着我国经济社会的不断发展，国家也将全民阅读作为重要的国家发展战略提出，并列入十八大报告内容，同时在全国各地逐步开展形式多样、内容丰富的读书活动。另外，国家己将“全民阅读”列入全国立法计划，江苏超前一步，于2014年9月率先将“全民阅读”地方立法，并将每年的4月23日定为“江苏全民阅读日”，其目的就是不断提高全体国民对阅读的重视水平和阅读能力。
1.2有利于促进公共文化资源整合
全民阅读是一个系统工程，全面开展全民阅读，培育读书氛围，需要形成文化合力。比如学校尽到自己的责任，创设良好的校园文化环境，矫正功利读书观，营造人人爱读书的校园氛围，让学生养成读书的习惯。要激发公众阅读热情，除了全民阅读立法，建设、开放更多图书馆以外，还要增强图书馆的吸引力。有的图书馆，图书种类单一、书籍陈旧、借书手续繁琐，需要支付借阅费用等等，已经不能适应现代社会的需要。因此，开展全民阅读，对推动公共文化资源整合、完善书籍种类、更新图书资源、实施免费借阅、简化借阅手续有着重要意义。
1.3有利于国民文化素质提高
李克强总理在会见采访十二届全国人大三次会议的中外记者时说：“我记得去年起草政府工作报告，在听取各方意见的时候，不只是文化界、出版界人士，而且经济界人士和企业家都向我们提出，要支持全民阅读活动，报告要加上‘全民阅读’的字样，而且还有人担忧，说现在我们国家民众每年的阅读量还不到有些国家人均的十分之一。这些建议让我深思，说明人们不仅在追求物质财富的增加，而且希望有更丰富的精神生活。”就个人阅读体会，李克强说：“书籍和阅读可以说是人类文明传承的主要载体。就我个人的经历来说，用闲暇时间来阅读是一种享受，也是拥有一种财富，可以说终身受益。我希望全民阅读能够形成一种氛围，无处不在。我们国家全民的阅读量能够逐年增加，这也是我们社会进步、文明程度提高的十分重要的标志。把阅读作为一种生活方式，把它与工作方式相结合，不仅会增加发展的创新力量，而且会增强社会的道德力量。这也就是为什么我两次把‘全民阅读’这几个字写入政府工作报告的原因，明年还会继续。”李克强总理的话显示出国家对全民阅读的重视与支持，同时也道出了阅读对一个国家、一个民族的重要性。
2我国全民阅读推广活动的现状
2.1我国全民阅读推广存在的主要问题
2.1.1对全民阅读推广活动重视度不够，研究不够具体和深入。公共图书馆本身就是阅读推广的重要领地，它的一个很重要的职能就是促进阅读。由于受传统观念的影响，在公共图书馆工作评估指标中，藏书量、年购书量等始终占有重要位置，而读者对文献资源的利用率、读者需求满意率等指标，却不被重视。虽然近年来图书馆的服务范围在不断扩大、服务方式呈现多样化、开展了形式多样的读者阅读活动。但是，对阅读推广工作的重视度还是不够。我们把大部分经费和工作重点用于我们的藏书建设，对阅读推广活动的投入较少，阅读推广活动有局限性。其次，对阅读推广工作研究得不够具体和深入，举办的活动单一且缺乏长效机制。很多地市级城市还没有成立全民阅读的专门领导机构，公共图书馆也没有成立专门的阅读推广委员会，使得阅读推广工作不够深入，不能满足公民多样化日益增长的文化需求。
2.1.2对全民阅读推广活动宣传力度不够，社会各界参与度不够。由于图书馆缺乏宣传力度，公民对图书馆的意识比较淡薄。这显然与图书馆开展全民阅读推广工作不相适应。图书馆是政府部门领导下的文化事业，一个书香充盈的城市才能成为美丽的精神家园、一座城市应该拥有自己的文化气质。全民阅读不仅仅是图书馆的责任，更离不开地方政府和社会各界的广泛参与。全民阅读不是个体，是一个家庭、一座城市、一个国家乃至于整个人类通过阅读继承共同的文化遗产。只有加大宣传力度和社会各界的积极参与，才能最大限度地覆盖全民，才能真正做到“推广”。 2.1.3专业人才匮乏，无法开展高层次的阅读推广。馆员是阅读推广活动的组织者、执行者。所以，图书馆人员的专业素质是开展工作的基础，也是提高服务质量的必备条件。从现有的一些图书馆人员的业务知识结构来看，有的人专业知识突出，相关知识不够，表现为知识面不宽；有的人相关知识突出，专业知识太差，表现为欠专。具有高学位的专业人员数量偏少，尤其懂高新技术的人才严重缺乏。在网络信息资源日益丰富、多种信息机构共存、用户信息需求呈现多样化、个性化的情况下。高层次阅读推广工作的开展存在一定的困难。
2.2盐城居民阅读状况的调查
开展全民阅读活动是盐城市全面贯彻中央和省关于全民阅读战略部署，依法推进全民阅读的重大举措，是建立学习型组织，建设创新型社会的重要载体，是推进全国文明城市建设，增强市民文明素质，提升社会文明风尚的重要内容。近几年来，盐城市以“推广全民阅读，共建书香盐城”为主题，着力打造“盐渎风”读书品牌，浓浓书香浸润盐阜大地，精神食粮滋润广大读者心田。读书、购书，成为一种习惯；书屋、讲堂，化为一城芳香，读书己成为盐城最动人的风景之一。2014年江苏居民阅读状况调查结果显示，盐城市成年（18岁以上）居民综合阅读率为85.6%，位居全省第七，较上年度提高2.6个百分点，高出全国平均水平7个百分点。其中，居民阅读总指数列全省第三、个人阅读指数列全省第五、公共设施服务指数列全省第四，均超过全省平均水平。
3全民阅读推广模式构建
全民阅读推广模式，主要是对推广主体、推广媒介、推广客体等要素之间的设计、组织、实施的过程，通过它们之间相互作用达到阅读推广的目的。这里可以以图书馆为主，政府机构、民间组织、企业等为辅进行合作式的推广，也可以是公共图书馆、高校图书馆之间形成图书馆联盟进行推广。推广途径主要有传统阅读推广、网络阅读推广、移动阅读推广等形式。推广客体主要是面向不同的阅读群体分层次进行推广，通过图书馆的调查评估和读者的反馈进而达到对活动的整体评价。
公共图书馆作为全民阅读活动的具体实施者，在推进全民阅读过程中具有举足轻重的作用。除完成政府和全民阅读活动领导小组策划组织的阅读推广活动外，各地区图书馆应根据自身定位，推出推广全民阅读的服务模式：
3.1“阅读中心”模式
“阅读中心”模式是以图书馆作为推进全民阅读的核心机构，策划、组织、制定、实施全民阅读活动的计划与方案。美国和俄罗斯将阅读推广委员会发展为国家级阅读中心，使阅读推广委员会成为推进全民阅读的核心机构，负责策划、组织、制定、实施全民阅读活动的计划与方案，协调各个部门的阅读推广工作，通过与社会各界广泛合作，整合部门力量与社会各方资源推进全民阅读。
借鉴并结合此模式，公共图书馆应在地方全民阅读活动领导小组的指导下，设立阅读中心。利用阅读中心的影响力，将全民阅读网打造成为推进全民阅读的网上核心平台，通过全民阅读网，民众就可知晓推进全民阅读的各项活动内容、进展与成果，查阅自己所能享受到的阅读服务，可以在线阅读或下载电子书籍，通过网站论坛与其他读者甚至专家学者沟通互动。如由中国图书馆学会阅读推广委员会建设的全民阅读网，其主题是“保障阅读权利，享受阅读快乐”。该网站上有最新资讯、阅读与鉴赏、推荐书目、精彩评论、阅读技巧与方式、专家与读者等内容。阅读中心也可以挂靠在相应级别的公共图书馆或高校图书馆，以强化图书馆在推进全民阅读中的主体作用。地方阅读中心应结合地方实际情况策划、组织本地区的阅读推广活动。阅读中心除政府专门的财政拨款外，应积极主动向企业、基金会等社会各界筹集款项，为推进全民阅读提供充足的资金保障。
3.2根据阅读对象的不同，推行“阅读项目”模式
3.2.1“阅读起跑线计划”。该项目以学龄前儿童为服务对象，借鉴或加盟英国“阅读起跑线计划”，总结苏州“悦读宝贝计划”模式，为儿童及家庭提供早期阅读辅导，倡导亲子阅读为活动宗旨。该项目可以由公共图书馆阅读中心组织，联合出版社、幼儿园、社区、医院等机构，通过宣传册、儿童阅读辅导指南、推荐书籍等指导父母培养孩子早期阅读的习惯：
3.2.2“青少年阅读项目”。该项目以中小学生为主要服务对象，由学校图书馆阅读中心负责，借鉴英美的“阅读是基础”“阅读挑战计划”等阅读项目形式，以培养孩子快乐阅读、终身阅读习惯为项目宗旨，并特别关注贫困家庭孩子。
另外，该项目实施时应积极向社会募捐，争取基金会、企业的扶持和赞助，当地公共图书馆应在技术、馆藏资源等方面给予支持。项目要重点关注家庭困难学生、农村学生、农民工子女，每学期免费发放一定数量的书籍，从而尽可能满足每个个体的需求。图书馆可以在周末或节假日不定期地举办一系列活动或为其他组织提供活动场所，培养孩子快乐阅读、终身阅读的习惯。
3.2.3“悦读计划”。该项目以青年为主要服务对象，阅读中心每年可以通过咨询相关专家建议及网络投票的方式遴选出10本人文社科类及科普类书籍推荐给青年。各地图书馆根据每年的书目组织相关的主题活动，扶持青年自发组织的读书会并为其提供活动场所，促使阅读成为一种“时尚”。
图书馆应重点关注阅读能力较差的青年，为他们提供专门的阅读服务，从而提高他们的读写能力。
3.3“读书会”模式
读书会实质上是一种通过个人自由阅读与集体阅读进行交流并激发思维的集体活动。目前，读书会呈现多元化的趋势，如说学唱演，也可以是眼看、手记、耳听（有声书）、主题旅游等。我国香港、台湾地区有数量众多、类型各异的读书会，深圳市图书馆通过“晒书会”的形式也挖掘出一些民间阅读组织。盐城市图书馆与《雨花》杂志社合作，成立雨花读者俱乐部，通过举办书评、讲座、评奖等活动，为一些重点读者和作家提供面对面的交流机会。由于读书会通常由地域相近的人组成。因此“读书会”模式适合各地图书馆根据本地情况自行开展。“读书会”模式以青年人、老人、残障人士等为主要服务对象，各地公共图书馆利用自身的服务平台，建立针对不同服务对象、不同阅读主题的读书会。各地区图书馆应鼓励志愿者积极参与，特别是针对老人与残障人士的读书会，可以通过对志愿者进行相关业务培训，使得志愿者能够充当老人与残障人士读书会的组织者，既降低图书馆人力成本，又可以为行动不便的老人与残障人士提供特殊服务。各地图书馆同时要注重挖掘与扶持当地已经成熟的民间读书会，通过向他们提供活动场所、业务指导、资金支持等方式鼓励各类型读书会运作，从而提高社会阅读氛围，提升图书馆影响力。 3.4基于“HttmanLibrary”的阅读推广模式
HumanLibrary（原名为LivingLibrary）是近几年国内外兴起的一种全新的“阅读”模式，是以人（LivingBook）为书，面对面交谈，从而达到相互沟通、增强理解和消除偏见的目的。实现HumanLibrary活动需要经历宣传HumanLibrary、招募和组织Living Book、提供Living Book借阅、评估Human Library4个步骤。
上海交通大学图书馆和同济大学图书馆在国内图书馆界首先开展了Human Library活动，将一种全新的服务理念引人了高校图书馆服务中，为其发展提供了良好的发展平台。图书馆将读者在学习、工作、生活等方面需要的高质量LiingBook上架供读者单独借阅，读者在借阅过程中分享了LiingBook的隐性知识，获取了阅读经验：例如，同济大学图书馆在第四届读者服务月活动中举办了真人图书的阅读活动，共提供4本“图书”供读者借阅，涉及外语学习、大学生活、上海世博会、中国文化等4个主题，“真人图书”来自4个不同的学院，有优秀学生，也有经历丰富的教师。大连医科大学图书馆在2010、201 1年开展的图书馆文化月活动中，都将真人图书借阅活动作为一项重要内容。鉴于众多高校成熟的经验，公共图书馆实施基于“Human Library”的阅读推广活动是很有意义的。
4推广全民阅读的保障措施
4.1强化组织领导，建立健全全民阅读保障机制
盐城市委、市政府高度重视全民阅读活动，加强组织领导，建立健全各项工作制度，为全民阅读提供有力保障。一是健全组织机构。专门成立‘‘盐城市全民阅读活动领导小组”，由12个成员单位组成，市委、市政府分管领导分别担任组长、副组长，明确各成员单位工作职责，组织协调阅读活动的开展。各县（市、区）也成立了相应的全民阅读指导机构。二是制定工作方案。按照全民阅读、书香盐城建设中长期规划，结合新形势要求，出台《关于加快推进书香盐城建设的意见》，并制定了《盐城市市区阅读阵地建设方案》。认真制定年度读书活动工作方案，做到年年有主题、月月有重点、周周有活动。盐城市政府出台了《盐城市文化惠民工程实施意见》，将全民阅读活动列为文化惠民工程重点内容。三是形成工作合力。实行市县、城乡条块结合、部门联动，明确成员单位职责分工，定期召开协调会，加强督促推进，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。同时，还以网站信息、工作简报、情况通报等载体，反映各地动态、交流工作经验、宣传先进典型，营造全民阅读的良好氛围。“盐渎风”读书月活动期间，全市参与民众达到30万人次以上。
4.2加快阵地建设，积极创造全民阅读基础条件
盐城市注重读书阵地设施建设，积极为全民阅读创造良好条件。发挥盐城市图书馆主体作用，投资3亿多元建成苏北面积最大、功能最全的公共图书馆，也是苏北唯一一家上报国家文化部的数字图书馆，配备流动图书车，开通手机图书馆、微信图书馆、智慧盐城一天天悦读APP图书馆等上线阅读功能。该馆坚持读者至上宗旨，创新办馆理念，扩大服务功能，提升服务水平，致力把图书馆办成市民书房和读者家园，充分发挥公共图书馆在全民阅读中的重要作用。推进农家书屋提档升级，积极实施农家书屋数字化电子阅读和电脑联网工程，全市建成数字农家书屋500个，60%的农家书屋购置电脑等阅读设备，40%的农家书屋实现联网电子阅读。将农家书屋纳入图书馆总分馆制建设。实行并网管理、通借通还，流转更新一体化。全市以县级图书馆、镇图书馆（分馆、室）、村农家书屋为服务点的三级管理网络初步形成，农家书屋服务和管理规范化、科学化水平得到进一步提升。实施农家书评星定级，推行农家书屋“评、定、升”，连续3年组织星级书屋创建评比活动，共命名评定星级农家书屋200多家，试行对农家书屋及管理员以评促奖、以奖代补，通过评定升级等给予不同的奖励补贴，有效推进了基层读书阵地建设。
4.3搭建各类平台，广泛开展系列读书活动
充分利用社会资源，积极搭建读书平台，开展丰富多彩的全民阅读系列活动，2014年“盐读风”读书月活动共安排30个大项、50多个项目、300多场活动。2015年“盐读风”读书月活动共安排50个大项、100多个项目、500多场活动，并实现市县联动，全方位掀起全民阅读高潮。一是举办文化名人讲座。国家一级美术师孙晓云的精品书法展及《“字如其人”》讲座、南师大博士生导师孙迎光教授《儒家文化变迁与当代德育反思》、著名儿童文学作家冰波《快乐阅读，诗意写作》、南京大学历史系教授、博士生导师陈仲丹先生《读史与资鉴》、浙江大学教授、博士生导师蔡天新先生《读万卷书、行万里路》等讲座很受听众的欢迎。二是组织青少年阅读活动。组织“迎春”、“咏夏”、“颂秋”、“咏冬”古诗词诵读、“红领巾读书征文”、“好书互换、真情互动”少儿图书交换、少儿辩论赛、“优秀藏书家”和“阅读达人”评选、“七彩夏日”、“童心向党、快乐成长”、少儿绘画大赛、“读书与梦想”征文和视频作品比赛、“书香伴我成长、经典浸润人生”主题演讲大赛、“国学经典诵读”比赛、安徒生童话百场故事会、“读书助飞翔-知识伴成长”等系列活动，引导广大未成年人拓宽视野、陶冶情操、快乐成长。三是打造读书特色品牌。依托现有文化资源，先后开设了《黄海讲坛》、、《教子有方》、《铁军文化大讲堂》、“亲子阅读”论坛、“营养与健康”高层论坛等品牌讲座，这些特色活动致力于传播社科知识，弘扬历史文化，产生了积极广泛的社会影响。其中《黄海讲坛》己举办有影响的讲座260多场次，受众超10万人次，《黄海讲坛》先后两次被省委宣传部表彰为“江苏优秀讲坛”。四是开展“我们的节日”主题活动。围绕春节、元宵、端午、中秋等传统节日，开展故事会、读书心得交流会、摄影展、文化漫谈、百科有奖知识竞猜、民间传统体育运动等活动，丰富读者和市民的节日文化生活，让读者朋友们感受文化内涵，传承民族精神，不断发掘和弘扬传统文化。五是举办社区读书节。自2012年起，先后在迎宾桥、五星等社区举办社区读书节，推出“居民知识竞赛”、“社区读者之星”评选、“黄海讲坛”进社区、“优秀书虫”暨优秀读书笔记评选、社区健康知识讲座等系列活动，宣传传统文化、家庭教育、卫生保健等各种知识，引导社区居民爱读书、读好书的良好习惯。六是推动农民读书活动。通过举办农民读书节、城乡图书漂流、“农业科技大讲堂”、农家书屋阅读演讲比赛、“农民读书明星”评选、农民工子弟走进图书馆、农家书屋阅读结对帮扶等活动，激发农民读书热情。2014年8月中旬，第四届江苏农民读书节在盐城成功举办，以“阅读点亮梦想，书香成就人生”为主题，实施省市和县、区联动，同步开展了共建农家书屋、“三农”出版物联展、大学生志愿者农家书屋调查、农家书屋暑期少儿阅读、“我的书屋，我的梦”征文、“美丽乡村，美在阅读”摄影大赛、农民读书明星评选推介等6项重点活动，掀起了新一轮全民读书高潮。 5盐城地区推广全民阅读的几点设想和建议
5.1把握正确方向，扩大全民阅读参与面
5.1.1坚持正确导向，引领时代主流。全民阅读活动要突出与践行社会主义核心价值观，推进公民道德建设，促进社会良好风尚相结合；突出与培养健康的生活方式和工作方式，增强发展的创新力量，增强社会的道德力量相结合；突出与弘扬民族精神、时代精神和城市精神相结合，在全社会形成“好读书、读好书、读书好”的社会风尚。
5.1.2放大品牌效应，打造文化名片。阅读活动要与盐城文化有机结合，充分展示海盐文化、红色文化、民俗文化、淮杂文化、生态文化等历史文化资源和现代文化元素，进一步宣传推广“盐渎风”读书品牌，扩大其影响力。
5.1.3立足广大基层，突出阅读惠民。读书活动要面向基层、面向群众，要进机关、进企业、进校园、进社区、进农村，引导民间读书书、读者俱乐部、虚拟阅读社区参与全民阅读，大力开展书香创建和评选活动，调动广大读者的积极性。
5.2完善配套设施，加快读书阵地建设
5.2.1建设盐渎书吧。在大市区行政机关、机场、车站、医院、敬（养）老院、宾馆、网吧等公共场所建设一批盐渎书吧，新建或利用现有的阅读设施注入现代元素、进行个性化设计改造，达到品位较高、独特新颖、吸引力强等效果。
5.2.2建设阅报栏（屏）。在大市区选择8-10个社区居民小区、市中心BRT公交站台等场所部位，试点建设传统阅报栏、电子阅报屏。调动各方面积极性，盘活现有资源，在学校、文化名胜区、公园等场所试点建设“书院”、“国学馆”。年内，大市区启动建设1--2个“书院、国学馆”，弘扬“国学”，倡导精阅读、深阅读；建设8一10个“流动驿站”，服务弱势群体和残疾人士，积极提倡为特殊群体提供阅读服务。
5.2.3培育社会阅读组织（基地）。2015年底前，打造3—5个规模较大、活动正常、快捷便民的书社、读书会等社会阅读组织；结合公益性、民营企事业单位现有阅读阵地，积极培育1--2个阅读基地建设，树立先进典型，发挥示范引领作用。
5.2.4科学规划建设阅读阵地。在大市区住宅小区、居民住宅楼开发时，按照总建筑面积0.5%的比例预留阅读场所专用房，同时规划和配套建设相应的阅读设施；对社区和居民小区配套设施建设给予支持和帮助，以满足住宅区（楼）居民开展阅读活动的需要。
5.2.5推动图书馆总分馆制建设。加大政府财政投入，提高图书馆总分馆建设速度，到2015年底前，大市区建成总分馆数30--50家，到2020年底前，依托和整合现有阵地资源，完成社区居委会、学校、机关、企事业单位等总分馆建设任务。
5.3统筹社会力量，深入开展全民阅读活动
以第四届江苏农民读书节在盐城启动为契机，实施省市和县区联动，同步开展全民阅读活动。组织举办书香江苏暨盐城读书月活动摄影作品展、职工读书征文比赛、网络阅读在线知识竞赛等活动。编纂出版《文韵盐城》一书，全书分海盐之都、文化名人、国家“非遗”、民间艺术、民风民俗、文化遗址等六个部分，全面介绍盐城的历史文化，充分展示盐城深厚的阅读文化底蕴。开展书香县（市、区）、书香村镇、书香社区、书香机关、书香校园、书香企业、书香家庭建设扩大试点工作。组织开展全民阅读进农村、进社区、进学校、进企业、进军营、进工地等“六进”活动。结合全市“三下乡”活动，积极组织“书香飘农家”、“缤纷冬日书香浓”系列活动。开展青少年经典诵读活动。利用新闻媒体组织社会各界开展好书推荐活动。在机关干部中倡导“清风”读书活动。春节期间，市有关部门邀请老干部、老画家走进基层开展现场写春联和送书画活动等。
5.4落实经费保障，增强全民阅读活动持久力
设立书香盐城建设及全民阅读活动专项资金，并建立健全相关制度，规范资金使用管理。党委、政府加大对阅读活动经费的投入，确保经费与市、区财政年度收入同步增长。建立阅读工作奖励机制并设立阅读促进奖励基金，对参加国家及省市各类阅读活动评出的优秀作品和受表彰先进给予奖励。每年对组织阅读活动优秀的区、街道（镇）、社区居委会、阅读主体阵地和优秀管理人员进行奖励，保障阅读活动和设施建设的良性运行、健康发展。
读书可以丰富生活，知识可以改变命运。盐城市通过组织开展全民阅读活动，使全市城乡营造“让读书成为一种习惯，让读书成为一种乐趣，让读书成为一种责任，让读书成为一种追求，让读书成为一种时尚”的氛围。倡导“争做文明市民，创建文明城市，打造学习社会”的全民阅读风尚，努力为文化盐城、小康盐城、美丽盐城建设作出新的更大的贡献。
[关键词]图书馆；全民阅读；阅读模式；阅读推广
[基金项目]本文系2015年度“江苏省社科应用研究精品工程（市县专项）课题“全民阅读推广模式构建及创新研究”阶段性成果，课题编号：15SSL-016。
作者：1.盐城市图书馆江苏盐城224005；2.盐城市社科联江苏盐城224005
开展全民阅读活动是贯彻落实党的十八大精神，保障群众文化权益，建设创新社会，推动经济转型，提升国民素质和国家软实力，实现民族复兴的伟大中国梦的重要内容和手段。全民阅读工作己上升为国家战略，开展全民阅读活动己被写入政府工作报告，江苏省在全国率先专门制动了推动全民阅读工作的地方性法规，对全民阅读工作的重视已经成为共识。提高全民族的阅读水平和文明素质，是一项长期而艰巨的任务，阅读推广也将是一项长期工程。在当今科技、信息高速发展的网络时代，探索、创新全民阅读活动的推广方式将对全民阅读工作成效产生重要影响。
1推广全民阅读的现实意义
1.1有利于提高全民阅读水平和能力
随着知识化、信息化逐步成为整个世界发展的主旋律，阅读已经成为人们生活中不可或缺的内容，全世界范围掀起了全民阅读的热潮，很多国家把阅读作为重要的国家战略。联合国教科文组织早在1972年就向世界发出了“走向阅读社会”的号召，指出图书是社会生活的必需品，而阅读应当成为人们日常生活的一部分。并于1995年将每年的4月23日定为世界读书日。同时世界各国也把实现全民阅读作为本国的重要发展战略，如美国的“阅读挑战”、英国的“阅读年”、德国的“阅读从娃娃抓起”，以及我们亚洲韩国的“读书文化振兴计划”、新加坡“天生读书种、读书天伦乐”等等。随着我国经济社会的不断发展，国家也将全民阅读作为重要的国家发展战略提出，并列入十八大报告内容，同时在全国各地逐步开展形式多样、内容丰富的读书活动。另外，国家己将“全民阅读”列入全国立法计划，江苏超前一步，于2014年9月率先将“全民阅读”地方立法，并将每年的4月23日定为“江苏全民阅读日”，其目的就是不断提高全体国民对阅读的重视水平和阅读能力。
1.2有利于促进公共文化资源整合
全民阅读是一个系统工程，全面开展全民阅读，培育读书氛围，需要形成文化合力。比如学校尽到自己的责任，创设良好的校园文化环境，矫正功利读书观，营造人人爱读书的校园氛围，让学生养成读书的习惯。要激发公众阅读热情，除了全民阅读立法，建设、开放更多图书馆以外，还要增强图书馆的吸引力。有的图书馆，图书种类单一、书籍陈旧、借书手续繁琐，需要支付借阅费用等等，已经不能适应现代社会的需要。因此，开展全民阅读，对推动公共文化资源整合、完善书籍种类、更新图书资源、实施免费借阅、简化借阅手续有着重要意义。
1.3有利于国民文化素质提高
李克强总理在会见采访十二届全国人大三次会议的中外记者时说：“我记得去年起草政府工作报告，在听取各方意见的时候，不只是文化界、出版界人士，而且经济界人士和企业家都向我们提出，要支持全民阅读活动，报告要加上‘全民阅读’的字样，而且还有人担忧，说现在我们国家民众每年的阅读量还不到有些国家人均的十分之一。这些建议让我深思，说明人们不仅在追求物质财富的增加，而且希望有更丰富的精神生活。”就个人阅读体会，李克强说：“书籍和阅读可以说是人类文明传承的主要载体。就我个人的经历来说，用闲暇时间来阅读是一种享受，也是拥有一种财富，可以说终身受益。我希望全民阅读能够形成一种氛围，无处不在。我们国家全民的阅读量能够逐年增加，这也是我们社会进步、文明程度提高的十分重要的标志。把阅读作为一种生活方式，把它与工作方式相结合，不仅会增加发展的创新力量，而且会增强社会的道德力量。这也就是为什么我两次把‘全民阅读’这几个字写入政府工作报告的原因，明年还会继续。”李克强总理的话显示出国家对全民阅读的重视与支持，同时也道出了阅读对一个国家、一个民族的重要性。
2我国全民阅读推广活动的现状
2.1我国全民阅读推广存在的主要问题
2.1.1对全民阅读推广活动重视度不够，研究不够具体和深入。公共图书馆本身就是阅读推广的重要领地，它的一个很重要的职能就是促进阅读。由于受传统观念的影响，在公共图书馆工作评估指标中，藏书量、年购书量等始终占有重要位置，而读者对文献资源的利用率、读者需求满意率等指标，却不被重视。虽然近年来图书馆的服务范围在不断扩大、服务方式呈现多样化、开展了形式多样的读者阅读活动。但是，对阅读推广工作的重视度还是不够。我们把大部分经费和工作重点用于我们的藏书建设，对阅读推广活动的投入较少，阅读推广活动有局限性。其次，对阅读推广工作研究得不够具体和深入，举办的活动单一且缺乏长效机制。很多地市级城市还没有成立全民阅读的专门领导机构，公共图书馆也没有成立专门的阅读推广委员会，使得阅读推广工作不够深入，不能满足公民多样化日益增长的文化需求。
2.1.2对全民阅读推广活动宣传力度不够，社会各界参与度不够。由于图书馆缺乏宣传力度，公民对图书馆的意识比较淡薄。这显然与图书馆开展全民阅读推广工作不相适应。图书馆是政府部门领导下的文化事业，一个书香充盈的城市才能成为美丽的精神家园、一座城市应该拥有自己的文化气质。全民阅读不仅仅是图书馆的责任，更离不开地方政府和社会各界的广泛参与。全民阅读不是个体，是一个家庭、一座城市、一个国家乃至于整个人类通过阅读继承共同的文化遗产。只有加大宣传力度和社会各界的积极参与，才能最大限度地覆盖全民，才能真正做到“推广”。 2.1.3专业人才匮乏，无法开展高层次的阅读推广。馆员是阅读推广活动的组织者、执行者。所以，图书馆人员的专业素质是开展工作的基础，也是提高服务质量的必备条件。从现有的一些图书馆人员的业务知识结构来看，有的人专业知识突出，相关知识不够，表现为知识面不宽；有的人相关知识突出，专业知识太差，表现为欠专。具有高学位的专业人员数量偏少，尤其懂高新技术的人才严重缺乏。在网络信息资源日益丰富、多种信息机构共存、用户信息需求呈现多样化、个性化的情况下。高层次阅读推广工作的开展存在一定的困难。
2.2盐城居民阅读状况的调查
开展全民阅读活动是盐城市全面贯彻中央和省关于全民阅读战略部署，依法推进全民阅读的重大举措，是建立学习型组织，建设创新型社会的重要载体，是推进全国文明城市建设，增强市民文明素质，提升社会文明风尚的重要内容。近几年来，盐城市以“推广全民阅读，共建书香盐城”为主题，着力打造“盐渎风”读书品牌，浓浓书香浸润盐阜大地，精神食粮滋润广大读者心田。读书、购书，成为一种习惯；书屋、讲堂，化为一城芳香，读书己成为盐城最动人的风景之一。2014年江苏居民阅读状况调查结果显示，盐城市成年（18岁以上）居民综合阅读率为85.6%，位居全省第七，较上年度提高2.6个百分点，高出全国平均水平7个百分点。其中，居民阅读总指数列全省第三、个人阅读指数列全省第五、公共设施服务指数列全省第四，均超过全省平均水平。
3全民阅读推广模式构建
全民阅读推广模式，主要是对推广主体、推广媒介、推广客体等要素之间的设计、组织、实施的过程，通过它们之间相互作用达到阅读推广的目的。这里可以以图书馆为主，政府机构、民间组织、企业等为辅进行合作式的推广，也可以是公共图书馆、高校图书馆之间形成图书馆联盟进行推广。推广途径主要有传统阅读推广、网络阅读推广、移动阅读推广等形式。推广客体主要是面向不同的阅读群体分层次进行推广，通过图书馆的调查评估和读者的反馈进而达到对活动的整体评价。
公共图书馆作为全民阅读活动的具体实施者，在推进全民阅读过程中具有举足轻重的作用。除完成政府和全民阅读活动领导小组策划组织的阅读推广活动外，各地区图书馆应根据自身定位，推出推广全民阅读的服务模式：
3.1“阅读中心”模式
“阅读中心”模式是以图书馆作为推进全民阅读的核心机构，策划、组织、制定、实施全民阅读活动的计划与方案。美国和俄罗斯将阅读推广委员会发展为国家级阅读中心，使阅读推广委员会成为推进全民阅读的核心机构，负责策划、组织、制定、实施全民阅读活动的计划与方案，协调各个部门的阅读推广工作，通过与社会各界广泛合作，整合部门力量与社会各方资源推进全民阅读。
借鉴并结合此模式，公共图书馆应在地方全民阅读活动领导小组的指导下，设立阅读中心。利用阅读中心的影响力，将全民阅读网打造成为推进全民阅读的网上核心平台，通过全民阅读网，民众就可知晓推进全民阅读的各项活动内容、进展与成果，查阅自己所能享受到的阅读服务，可以在线阅读或下载电子书籍，通过网站论坛与其他读者甚至专家学者沟通互动。如由中国图书馆学会阅读推广委员会建设的全民阅读网，其主题是“保障阅读权利，享受阅读快乐”。该网站上有最新资讯、阅读与鉴赏、推荐书目、精彩评论、阅读技巧与方式、专家与读者等内容。阅读中心也可以挂靠在相应级别的公共图书馆或高校图书馆，以强化图书馆在推进全民阅读中的主体作用。地方阅读中心应结合地方实际情况策划、组织本地区的阅读推广活动。阅读中心除政府专门的财政拨款外，应积极主动向企业、基金会等社会各界筹集款项，为推进全民阅读提供充足的资金保障。
3.2根据阅读对象的不同，推行“阅读项目”模式
3.2.1“阅读起跑线计划”。该项目以学龄前儿童为服务对象，借鉴或加盟英国“阅读起跑线计划”，总结苏州“悦读宝贝计划”模式，为儿童及家庭提供早期阅读辅导，倡导亲子阅读为活动宗旨。该项目可以由公共图书馆阅读中心组织，联合出版社、幼儿园、社区、医院等机构，通过宣传册、儿童阅读辅导指南、推荐书籍等指导父母培养孩子早期阅读的习惯：
3.2.2“青少年阅读项目”。该项目以中小学生为主要服务对象，由学校图书馆阅读中心负责，借鉴英美的“阅读是基础”“阅读挑战计划”等阅读项目形式，以培养孩子快乐阅读、终身阅读习惯为项目宗旨，并特别关注贫困家庭孩子。
另外，该项目实施时应积极向社会募捐，争取基金会、企业的扶持和赞助，当地公共图书馆应在技术、馆藏资源等方面给予支持。项目要重点关注家庭困难学生、农村学生、农民工子女，每学期免费发放一定数量的书籍，从而尽可能满足每个个体的需求。图书馆可以在周末或节假日不定期地举办一系列活动或为其他组织提供活动场所，培养孩子快乐阅读、终身阅读的习惯。
3.2.3“悦读计划”。该项目以青年为主要服务对象，阅读中心每年可以通过咨询相关专家建议及网络投票的方式遴选出10本人文社科类及科普类书籍推荐给青年。各地图书馆根据每年的书目组织相关的主题活动，扶持青年自发组织的读书会并为其提供活动场所，促使阅读成为一种“时尚”。
图书馆应重点关注阅读能力较差的青年，为他们提供专门的阅读服务，从而提高他们的读写能力。
3.3“读书会”模式
读书会实质上是一种通过个人自由阅读与集体阅读进行交流并激发思维的集体活动。目前，读书会呈现多元化的趋势，如说学唱演，也可以是眼看、手记、耳听（有声书）、主题旅游等。我国香港、台湾地区有数量众多、类型各异的读书会，深圳市图书馆通过“晒书会”的形式也挖掘出一些民间阅读组织。盐城市图书馆与《雨花》杂志社合作，成立雨花读者俱乐部，通过举办书评、讲座、评奖等活动，为一些重点读者和作家提供面对面的交流机会。由于读书会通常由地域相近的人组成。因此“读书会”模式适合各地图书馆根据本地情况自行开展。“读书会”模式以青年人、老人、残障人士等为主要服务对象，各地公共图书馆利用自身的服务平台，建立针对不同服务对象、不同阅读主题的读书会。各地区图书馆应鼓励志愿者积极参与，特别是针对老人与残障人士的读书会，可以通过对志愿者进行相关业务培训，使得志愿者能够充当老人与残障人士读书会的组织者，既降低图书馆人力成本，又可以为行动不便的老人与残障人士提供特殊服务。各地图书馆同时要注重挖掘与扶持当地已经成熟的民间读书会，通过向他们提供活动场所、业务指导、资金支持等方式鼓励各类型读书会运作，从而提高社会阅读氛围，提升图书馆影响力。 3.4基于“HttmanLibrary”的阅读推广模式
HumanLibrary（原名为LivingLibrary）是近几年国内外兴起的一种全新的“阅读”模式，是以人（LivingBook）为书，面对面交谈，从而达到相互沟通、增强理解和消除偏见的目的。实现HumanLibrary活动需要经历宣传HumanLibrary、招募和组织Living Book、提供Living Book借阅、评估Human Library4个步骤。
上海交通大学图书馆和同济大学图书馆在国内图书馆界首先开展了Human Library活动，将一种全新的服务理念引人了高校图书馆服务中，为其发展提供了良好的发展平台。图书馆将读者在学习、工作、生活等方面需要的高质量LiingBook上架供读者单独借阅，读者在借阅过程中分享了LiingBook的隐性知识，获取了阅读经验：例如，同济大学图书馆在第四届读者服务月活动中举办了真人图书的阅读活动，共提供4本“图书”供读者借阅，涉及外语学习、大学生活、上海世博会、中国文化等4个主题，“真人图书”来自4个不同的学院，有优秀学生，也有经历丰富的教师。大连医科大学图书馆在2010、201 1年开展的图书馆文化月活动中，都将真人图书借阅活动作为一项重要内容。鉴于众多高校成熟的经验，公共图书馆实施基于“Human Library”的阅读推广活动是很有意义的。
4推广全民阅读的保障措施
4.1强化组织领导，建立健全全民阅读保障机制
盐城市委、市政府高度重视全民阅读活动，加强组织领导，建立健全各项工作制度，为全民阅读提供有力保障。一是健全组织机构。专门成立‘‘盐城市全民阅读活动领导小组”，由12个成员单位组成，市委、市政府分管领导分别担任组长、副组长，明确各成员单位工作职责，组织协调阅读活动的开展。各县（市、区）也成立了相应的全民阅读指导机构。二是制定工作方案。按照全民阅读、书香盐城建设中长期规划，结合新形势要求，出台《关于加快推进书香盐城建设的意见》，并制定了《盐城市市区阅读阵地建设方案》。认真制定年度读书活动工作方案，做到年年有主题、月月有重点、周周有活动。盐城市政府出台了《盐城市文化惠民工程实施意见》，将全民阅读活动列为文化惠民工程重点内容。三是形成工作合力。实行市县、城乡条块结合、部门联动，明确成员单位职责分工，定期召开协调会，加强督促推进，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。同时，还以网站信息、工作简报、情况通报等载体，反映各地动态、交流工作经验、宣传先进典型，营造全民阅读的良好氛围。“盐渎风”读书月活动期间，全市参与民众达到30万人次以上。
4.2加快阵地建设，积极创造全民阅读基础条件
盐城市注重读书阵地设施建设，积极为全民阅读创造良好条件。发挥盐城市图书馆主体作用，投资3亿多元建成苏北面积最大、功能最全的公共图书馆，也是苏北唯一一家上报国家文化部的数字图书馆，配备流动图书车，开通手机图书馆、微信图书馆、智慧盐城一天天悦读APP图书馆等上线阅读功能。该馆坚持读者至上宗旨，创新办馆理念，扩大服务功能，提升服务水平，致力把图书馆办成市民书房和读者家园，充分发挥公共图书馆在全民阅读中的重要作用。推进农家书屋提档升级，积极实施农家书屋数字化电子阅读和电脑联网工程，全市建成数字农家书屋500个，60%的农家书屋购置电脑等阅读设备，40%的农家书屋实现联网电子阅读。将农家书屋纳入图书馆总分馆制建设。实行并网管理、通借通还，流转更新一体化。全市以县级图书馆、镇图书馆（分馆、室）、村农家书屋为服务点的三级管理网络初步形成，农家书屋服务和管理规范化、科学化水平得到进一步提升。实施农家书评星定级，推行农家书屋“评、定、升”，连续3年组织星级书屋创建评比活动，共命名评定星级农家书屋200多家，试行对农家书屋及管理员以评促奖、以奖代补，通过评定升级等给予不同的奖励补贴，有效推进了基层读书阵地建设。
4.3搭建各类平台，广泛开展系列读书活动
充分利用社会资源，积极搭建读书平台，开展丰富多彩的全民阅读系列活动，2014年“盐读风”读书月活动共安排30个大项、50多个项目、300多场活动。2015年“盐读风”读书月活动共安排50个大项、100多个项目、500多场活动，并实现市县联动，全方位掀起全民阅读高潮。一是举办文化名人讲座。国家一级美术师孙晓云的精品书法展及《“字如其人”》讲座、南师大博士生导师孙迎光教授《儒家文化变迁与当代德育反思》、著名儿童文学作家冰波《快乐阅读，诗意写作》、南京大学历史系教授、博士生导师陈仲丹先生《读史与资鉴》、浙江大学教授、博士生导师蔡天新先生《读万卷书、行万里路》等讲座很受听众的欢迎。二是组织青少年阅读活动。组织“迎春”、“咏夏”、“颂秋”、“咏冬”古诗词诵读、“红领巾读书征文”、“好书互换、真情互动”少儿图书交换、少儿辩论赛、“优秀藏书家”和“阅读达人”评选、“七彩夏日”、“童心向党、快乐成长”、少儿绘画大赛、“读书与梦想”征文和视频作品比赛、“书香伴我成长、经典浸润人生”主题演讲大赛、“国学经典诵读”比赛、安徒生童话百场故事会、“读书助飞翔-知识伴成长”等系列活动，引导广大未成年人拓宽视野、陶冶情操、快乐成长。三是打造读书特色品牌。依托现有文化资源，先后开设了《黄海讲坛》、、《教子有方》、《铁军文化大讲堂》、“亲子阅读”论坛、“营养与健康”高层论坛等品牌讲座，这些特色活动致力于传播社科知识，弘扬历史文化，产生了积极广泛的社会影响。其中《黄海讲坛》己举办有影响的讲座260多场次，受众超10万人次，《黄海讲坛》先后两次被省委宣传部表彰为“江苏优秀讲坛”。四是开展“我们的节日”主题活动。围绕春节、元宵、端午、中秋等传统节日，开展故事会、读书心得交流会、摄影展、文化漫谈、百科有奖知识竞猜、民间传统体育运动等活动，丰富读者和市民的节日文化生活，让读者朋友们感受文化内涵，传承民族精神，不断发掘和弘扬传统文化。五是举办社区读书节。自2012年起，先后在迎宾桥、五星等社区举办社区读书节，推出“居民知识竞赛”、“社区读者之星”评选、“黄海讲坛”进社区、“优秀书虫”暨优秀读书笔记评选、社区健康知识讲座等系列活动，宣传传统文化、家庭教育、卫生保健等各种知识，引导社区居民爱读书、读好书的良好习惯。六是推动农民读书活动。通过举办农民读书节、城乡图书漂流、“农业科技大讲堂”、农家书屋阅读演讲比赛、“农民读书明星”评选、农民工子弟走进图书馆、农家书屋阅读结对帮扶等活动，激发农民读书热情。2014年8月中旬，第四届江苏农民读书节在盐城成功举办，以“阅读点亮梦想，书香成就人生”为主题，实施省市和县、区联动，同步开展了共建农家书屋、“三农”出版物联展、大学生志愿者农家书屋调查、农家书屋暑期少儿阅读、“我的书屋，我的梦”征文、“美丽乡村，美在阅读”摄影大赛、农民读书明星评选推介等6项重点活动，掀起了新一轮全民读书高潮。 5盐城地区推广全民阅读的几点设想和建议
5.1把握正确方向，扩大全民阅读参与面
5.1.1坚持正确导向，引领时代主流。全民阅读活动要突出与践行社会主义核心价值观，推进公民道德建设，促进社会良好风尚相结合；突出与培养健康的生活方式和工作方式，增强发展的创新力量，增强社会的道德力量相结合；突出与弘扬民族精神、时代精神和城市精神相结合，在全社会形成“好读书、读好书、读书好”的社会风尚。
5.1.2放大品牌效应，打造文化名片。阅读活动要与盐城文化有机结合，充分展示海盐文化、红色文化、民俗文化、淮杂文化、生态文化等历史文化资源和现代文化元素，进一步宣传推广“盐渎风”读书品牌，扩大其影响力。
5.1.3立足广大基层，突出阅读惠民。读书活动要面向基层、面向群众，要进机关、进企业、进校园、进社区、进农村，引导民间读书书、读者俱乐部、虚拟阅读社区参与全民阅读，大力开展书香创建和评选活动，调动广大读者的积极性。
5.2完善配套设施，加快读书阵地建设
5.2.1建设盐渎书吧。在大市区行政机关、机场、车站、医院、敬（养）老院、宾馆、网吧等公共场所建设一批盐渎书吧，新建或利用现有的阅读设施注入现代元素、进行个性化设计改造，达到品位较高、独特新颖、吸引力强等效果。
5.2.2建设阅报栏（屏）。在大市区选择8-10个社区居民小区、市中心BRT公交站台等场所部位，试点建设传统阅报栏、电子阅报屏。调动各方面积极性，盘活现有资源，在学校、文化名胜区、公园等场所试点建设“书院”、“国学馆”。年内，大市区启动建设1--2个“书院、国学馆”，弘扬“国学”，倡导精阅读、深阅读；建设8一10个“流动驿站”，服务弱势群体和残疾人士，积极提倡为特殊群体提供阅读服务。
5.2.3培育社会阅读组织（基地）。2015年底前，打造3—5个规模较大、活动正常、快捷便民的书社、读书会等社会阅读组织；结合公益性、民营企事业单位现有阅读阵地，积极培育1--2个阅读基地建设，树立先进典型，发挥示范引领作用。
5.2.4科学规划建设阅读阵地。在大市区住宅小区、居民住宅楼开发时，按照总建筑面积0.5%的比例预留阅读场所专用房，同时规划和配套建设相应的阅读设施；对社区和居民小区配套设施建设给予支持和帮助，以满足住宅区（楼）居民开展阅读活动的需要。
5.2.5推动图书馆总分馆制建设。加大政府财政投入，提高图书馆总分馆建设速度，到2015年底前，大市区建成总分馆数30--50家，到2020年底前，依托和整合现有阵地资源，完成社区居委会、学校、机关、企事业单位等总分馆建设任务。
5.3统筹社会力量，深入开展全民阅读活动
以第四届江苏农民读书节在盐城启动为契机，实施省市和县区联动，同步开展全民阅读活动。组织举办书香江苏暨盐城读书月活动摄影作品展、职工读书征文比赛、网络阅读在线知识竞赛等活动。编纂出版《文韵盐城》一书，全书分海盐之都、文化名人、国家“非遗”、民间艺术、民风民俗、文化遗址等六个部分，全面介绍盐城的历史文化，充分展示盐城深厚的阅读文化底蕴。开展书香县（市、区）、书香村镇、书香社区、书香机关、书香校园、书香企业、书香家庭建设扩大试点工作。组织开展全民阅读进农村、进社区、进学校、进企业、进军营、进工地等“六进”活动。结合全市“三下乡”活动，积极组织“书香飘农家”、“缤纷冬日书香浓”系列活动。开展青少年经典诵读活动。利用新闻媒体组织社会各界开展好书推荐活动。在机关干部中倡导“清风”读书活动。春节期间，市有关部门邀请老干部、老画家走进基层开展现场写春联和送书画活动等。
5.4落实经费保障，增强全民阅读活动持久力
设立书香盐城建设及全民阅读活动专项资金，并建立健全相关制度，规范资金使用管理。党委、政府加大对阅读活动经费的投入，确保经费与市、区财政年度收入同步增长。建立阅读工作奖励机制并设立阅读促进奖励基金，对参加国家及省市各类阅读活动评出的优秀作品和受表彰先进给予奖励。每年对组织阅读活动优秀的区、街道（镇）、社区居委会、阅读主体阵地和优秀管理人员进行奖励，保障阅读活动和设施建设的良性运行、健康发展。
读书可以丰富生活，知识可以改变命运。盐城市通过组织开展全民阅读活动，使全市城乡营造“让读书成为一种习惯，让读书成为一种乐趣，让读书成为一种责任，让读书成为一种追求，让读书成为一种时尚”的氛围。倡导“争做文明市民，创建文明城市，打造学习社会”的全民阅读风尚，努力为文化盐城、小康盐城、美丽盐城建设作出新的更大的贡献。