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当前，民营企业在国民经济建设中
的影响力越来越大，如何加强民营企业
的思想政治工作正日益彰显出重要性。
虽然中国民营企业在总体上取得了长足
的进步，但其缺乏长期可行的发展战略，
家族式的管理导致所有权与经营权不
分，盲目地扩大生产规模导致企业引发
债务支付危机，不注重培育自己的企业
文化使企业缺乏灵魂，不实事求是地打
造品牌导致企业不能长期稳定发展。事
实上，民营企业存在的这些现实问题都
与没能科学有效地做好思想政治工作有
关。调研发现，有些民营企业思想政治工
作做得好些，而大多数民营企业则存在
着明显的差距，工作中普遍存在着思想
观念、工作机制、组织力量、工作体系等
方面的问题。由于民营企业是思想政治
工作的新领域，许多民营企业不可避免
地会存在着亟待改进的一些薄弱环节，
使加强和改进党的思想政治工作面临若
干难题。
一、当前面临的若干难题
调研发现，当前加强民营企业思想
政治工作正面临着以下难题：
1、思想观念难以转变。在民营企业
开展思想政治工作，就是根据社会发展
要求，对于业主和职工进行世界观、人生
观、价值观教育，进行邓小平理论和“三
个代表”重耍思想教育，进行党的政策和
国内外形势的教育，进行国家法律与法
规的教育，进行生产技能和文化知识的
教育，进行科学管理方面的教育以及党
员干部的特殊教育。新的历史时期，在民
营企业开展这些方面的教育具有一定的
难度，遇到的首要难题就是根植于人们
内心深处的思想观念难以转变。民营企
业的从业人员具有民间观念与民间思
想，不少民营企业的经营管理者习惯于
民间思绀习惯，在管理行为中表现出非
党意识和天命思想，导致具经营管理的
家族式企业具有浓厚的家族式色彩和封
建迷信思想。
2、工作机制难以健全。工作机制主
要指思想政治工作的机理和制度，它是
工作结构、工作环节、工作程序、工作规
律以及丁什规则的有机统一。当前，难以
健全工作机制也是民营企业思想政治工
作面临的重要难题。民营企业是思想政
治工作的新领域，其规律难以把握，也很
难有针对性地根据工作机理来开展工
作。同国有企业相比，民营企业思想政治
工作有共性的一面，也有个性的一面，主
要体现在：更注重言传身教，在这一领域
开展工作关键要增强说服力；强调坚持
疏导方针，需要靠耐心细致的疏通引导
来赢得老板支持；丁作内容具有针对性
和层次忖，应当在经济行为教育中形成
健康的思想；方法具有多样性与创新性，
没有适用一切情境的最佳的方式方法。
在民营企业形成健全的思想政治工作机
制具有一定的难度，主要体现在：在工作
机理上，需要—个适应、探索和顺畅的过
程；在工作制度上，需要一个逐步完善的
过程。实践表明，思想政治工作必须有制
度保证，否则就会流于形式而不能产生
实际效．果。要想在民营企业建立思想政
治丁作的激励制度、考核制度、奖惩制
度、保障制度、评估制度都具有一定的难
度，有些企业将思想政治工作的指标纳
入管理人员的岗位目标中，与政绩挂钩，
使管理人员自觉地成为兼职的政治工作
人员，从而形成“一岗两责制”，为思想
政治工作创造了一个良好的“硬”环境。
这是一个成功的探索，说明建立健全工
作机制具有十分迫切的重要意义。
3、组织力量难以强化。民营企业在
组织管理上，一般没有设立专职的思想
政治工作领导岗位、专职的工作部门和
专职的工作人员，没有设立专职的政丁
队伍。有些企业采取由行政副职或某—．
行政部门的负责人兼管，多是工会主席
兼管思想政治工作。设有党支部的企业，
思想政治工作则由党组织负责人分管。
这样，思想政治工作的组织力量十分松
散，没有统一的思想政治工作主体。尤其
是民营企业基层党组织的不健全，给思
想政治工作带来了很大的困难。如果没
有强大的组织力量，民营企业的思想政
治工作将无从谈起。现实中，很多民营企
业遇到建立基层党组织的困难，员工流
动性大，发展新党员难，已经入党的员工
很难采取合适的组织管理方式来加强组
织学习。
4、工作体系难以构建。民营企业的
思想政治工作还面临着不能组织有关部
门齐抓共管、不能形成多维工作体系的
现实难题。现有的民营企业管理主体职
能界定不清、交叉扯皮、相互推诿、关系
体制不够顺畅，严重制约了思想政治工
作效能的发挥。调研发现，组织部门、宣
传部门、工商部门、税务部门、环保部门、
劳动部门、保障部门不能有机配合，形成
合力，这些部门之间缺乏必要的联络。地
方党委、地方政府与地方民营企业的关
系没有能够完全理顺，党组织的法制教
育、环保教育、文明公约教育与政府有关
部门的指导、检查、监督责任交叉不清，
有关部门、群众组织开展企业文化建设
活动缺乏良好的渠道，这都给思想政治
工作带来了诸多困扰。加之民营企业组
织形式五花八门、隶属关系复杂多样、行
业管理松散浮泛，对思想政治工作的指
导管理没有中央精神的根据，地方党组
织和政府多是不下大力气去抓，行业协
会也多是不去管理，实际的思想政治工
作多是流于形式。
二、关于难题的成因分析
1、从业人员认识上的原因。民营企
业主只重视经营管理而不注重政治思想
是民营企业思想政治工作难以开展的重
要原因。许多企业主把思想政治工作看
作是一项可有可无的工作，不能在思想
认识上引起高度重视，而是临时应付或
者直接进行抵制反对，结果造成实际工
作难以开展。因此，转变企业主的思想观
念，对企业主进行爱国主义、集体主义和
社会主义教育，对企业主进行诚信教育
和法制教育具有基础意义。从普通员工
来讲，员工的政治思想观念淡薄，认为自
己是雇工，是低人一等的下层劳动者，企
业也不是属于自己的企业，对普通员工
进行思想政治教育没有必要。这也是造
成实际工作面临困境的重要原因。一些
民营企业的从业人员不能解放思想、吏
新观念，没能树立发展民营经济的坚定
信念，没能克服小进则满的小农意识，也
没能树立长远发展的思想和只争朝夕的
精神。民营企业的从业人员思想观念保
守，缺乏进取意识，人心涣散，缺乏追求
卓越的拼搏精神，构成了实际工作难以
开展的主观原因。
2、思政工作主体上的原因。思想政
治工作主体上的原因主要有：民营企业
发展党员难，许多民营企业没有设立党
支部，致使党的路线方针政策无法得到
贯彻落实；上级主管部门重视不够，实际
工作缺乏力度，没有设立专职的思想政
治工作队伍；政府对企业国民待遇不统
一，没有能够平等对待各种所有制经济
成分，实际对民营企业的开放程度低于
对外开放程度；实际工作部门没有把思
想政治丁作纳入全党全国工作的大局来
把握，思想政治工作泛泛而做，缺乏计划
性、连贯性、系统性，无法体现党的思想
政治工作的威力与活力；没有形成独立
的思想政治工作系统，也没有把思想政
治工作摆在企业管理的重要位置上。工
作主体缺乏对思想政治工作的理论研
究，没有能够用党的思想政治工作理论
作为指导来开展工作；没有能够建立责
任制，尤只是没有能够突出抓好“一把
手”，也没有能够全面提高企业经营管理
者的素质；民营企业党组织设置滞后，工
作途径单一，工作方式陈旧，党的政治核
心作用难以发挥；民营企业主对在其企
业开展思想政治工作存有疑虑，甚至出
现不配合、不支持或者抵制的现象；实际
调查研究不够，工作缺乏针对性、实效
性、科学性和规范性；没有能够按照有关
法律法规的规定把工会、共青团、妇联等
组织建立起来，为党组织的建立创造有
利条件；工作主体没能真抓实干，加大工
作力度，没能做到按照“为业主所理解，
为企业所需要，为员丁所欢迎”的原则宋
灵活多样地开展工作。这些原因都可以
归结为造成民营企业思想政治工作面临
困境的主体上的原因。
3、工作体制供给上的原因。民营企
业思想政治工作的责任制没有能够有效
建立，导政权责利义分配失衡，行事无人
做、行人无事做、相关人员可以不负责
任；民营介业法律制度不够完善，从业人
员难以用法律武器来维护自身权益，加
之计多责任与事故无法用法律界定，企
业发展的混乱与失衡现象成为常在的现
象：缺乏激励机制、约束机制、评估机制
和人习机制，企业产权结构单一，实行家
族化管理，难以长久留住人才，造成人才
断层；管理制度创新不足，民营企业没有
能够有效地走产权多元化的道路，影响
了现代企业制度的建立；企业的法人治
理制度没能有效建立，股东会、董事会、
监事会、纤理层之间的制衡机制亟待建
立；实际丁作机制缺乏打效利用先进思
想政治工作方式方法的制度规则，没有
能够形式多样、生动活泼地开展工作；企
业的制度文化的供给不足，没能形成良
好的文化氛围，难以通过有效的企业文
化建设来促进思想政治工作的蓬勃开
展；思想政治工作的组织制度有待进一
步完善，工作主体缺乏积极性、主动性和
创造性，难以发挥基层党组织的政治核
心和战斗堡垒作用；企业的学习制度供
给不足，没有能够通过学习型组织的创
建来提高企业的文化晶位和技术水平，
从业人员没有能够把学习看作是安身立
命的根本和人生的第一需要；社区建设、
社区组织和社区发展的相关制度没能有
效地建立和健全，社区党建工作有待进
一步加强，民营企业思想政治工作缺乏
有效利用社区载体的工作制度。正是由
于这些原因的存在。严重制约了民营企
业思想政治工作的广泛开展，也导致许
多民营企业没有能够保持长期稳定发
展。
三、加强民营企业思想政治工作的
几点建议
当前，中国正处于改革与发展的关
键时期，经济成分、社会组织和就业方式
多样化的趋势越来越明显。这给思想政
治工作带来了大量新情况、新问题与新
挑战。思想政治工作作为一切经济工作
的生命线，是促进民营企业两个文明建
设的重要保障。在全面小康社会的建没
中，必须深入研究加强民营企业思想政
治工作的对策与途径，及时实现该领域
思想政治工作的持续有效创新。有鉴于
此，对如何搞好民营企业思想政治工作
谨作以下几点建议：其一、认真学习“三
个代表”重要思想，掌握先进的思政理
论；其二、认清小康社会发展形势，树立
强烈的责任感；其三、深入进行调查研
究，注意工作的针对性；其四、抓好党团
组织及工青妇工作，搞好队伍建设；其
五、构建多维工作体系，搞好素质教育；
其六、搞好企业文化建设，塑造“四有”
新人；其七、注重方式方法，采取先进工
作手段；其八、发挥社区综合功能，抓好
环境建设。
的影响力越来越大，如何加强民营企业
的思想政治工作正日益彰显出重要性。
虽然中国民营企业在总体上取得了长足
的进步，但其缺乏长期可行的发展战略，
家族式的管理导致所有权与经营权不
分，盲目地扩大生产规模导致企业引发
债务支付危机，不注重培育自己的企业
文化使企业缺乏灵魂，不实事求是地打
造品牌导致企业不能长期稳定发展。事
实上，民营企业存在的这些现实问题都
与没能科学有效地做好思想政治工作有
关。调研发现，有些民营企业思想政治工
作做得好些，而大多数民营企业则存在
着明显的差距，工作中普遍存在着思想
观念、工作机制、组织力量、工作体系等
方面的问题。由于民营企业是思想政治
工作的新领域，许多民营企业不可避免
地会存在着亟待改进的一些薄弱环节，
使加强和改进党的思想政治工作面临若
干难题。
一、当前面临的若干难题
调研发现，当前加强民营企业思想
政治工作正面临着以下难题：
1、思想观念难以转变。在民营企业
开展思想政治工作，就是根据社会发展
要求，对于业主和职工进行世界观、人生
观、价值观教育，进行邓小平理论和“三
个代表”重耍思想教育，进行党的政策和
国内外形势的教育，进行国家法律与法
规的教育，进行生产技能和文化知识的
教育，进行科学管理方面的教育以及党
员干部的特殊教育。新的历史时期，在民
营企业开展这些方面的教育具有一定的
难度，遇到的首要难题就是根植于人们
内心深处的思想观念难以转变。民营企
业的从业人员具有民间观念与民间思
想，不少民营企业的经营管理者习惯于
民间思绀习惯，在管理行为中表现出非
党意识和天命思想，导致具经营管理的
家族式企业具有浓厚的家族式色彩和封
建迷信思想。
2、工作机制难以健全。工作机制主
要指思想政治工作的机理和制度，它是
工作结构、工作环节、工作程序、工作规
律以及丁什规则的有机统一。当前，难以
健全工作机制也是民营企业思想政治工
作面临的重要难题。民营企业是思想政
治工作的新领域，其规律难以把握，也很
难有针对性地根据工作机理来开展工
作。同国有企业相比，民营企业思想政治
工作有共性的一面，也有个性的一面，主
要体现在：更注重言传身教，在这一领域
开展工作关键要增强说服力；强调坚持
疏导方针，需要靠耐心细致的疏通引导
来赢得老板支持；丁作内容具有针对性
和层次忖，应当在经济行为教育中形成
健康的思想；方法具有多样性与创新性，
没有适用一切情境的最佳的方式方法。
在民营企业形成健全的思想政治工作机
制具有一定的难度，主要体现在：在工作
机理上，需要—个适应、探索和顺畅的过
程；在工作制度上，需要一个逐步完善的
过程。实践表明，思想政治工作必须有制
度保证，否则就会流于形式而不能产生
实际效．果。要想在民营企业建立思想政
治丁作的激励制度、考核制度、奖惩制
度、保障制度、评估制度都具有一定的难
度，有些企业将思想政治工作的指标纳
入管理人员的岗位目标中，与政绩挂钩，
使管理人员自觉地成为兼职的政治工作
人员，从而形成“一岗两责制”，为思想
政治工作创造了一个良好的“硬”环境。
这是一个成功的探索，说明建立健全工
作机制具有十分迫切的重要意义。
3、组织力量难以强化。民营企业在
组织管理上，一般没有设立专职的思想
政治工作领导岗位、专职的工作部门和
专职的工作人员，没有设立专职的政丁
队伍。有些企业采取由行政副职或某—．
行政部门的负责人兼管，多是工会主席
兼管思想政治工作。设有党支部的企业，
思想政治工作则由党组织负责人分管。
这样，思想政治工作的组织力量十分松
散，没有统一的思想政治工作主体。尤其
是民营企业基层党组织的不健全，给思
想政治工作带来了很大的困难。如果没
有强大的组织力量，民营企业的思想政
治工作将无从谈起。现实中，很多民营企
业遇到建立基层党组织的困难，员工流
动性大，发展新党员难，已经入党的员工
很难采取合适的组织管理方式来加强组
织学习。
4、工作体系难以构建。民营企业的
思想政治工作还面临着不能组织有关部
门齐抓共管、不能形成多维工作体系的
现实难题。现有的民营企业管理主体职
能界定不清、交叉扯皮、相互推诿、关系
体制不够顺畅，严重制约了思想政治工
作效能的发挥。调研发现，组织部门、宣
传部门、工商部门、税务部门、环保部门、
劳动部门、保障部门不能有机配合，形成
合力，这些部门之间缺乏必要的联络。地
方党委、地方政府与地方民营企业的关
系没有能够完全理顺，党组织的法制教
育、环保教育、文明公约教育与政府有关
部门的指导、检查、监督责任交叉不清，
有关部门、群众组织开展企业文化建设
活动缺乏良好的渠道，这都给思想政治
工作带来了诸多困扰。加之民营企业组
织形式五花八门、隶属关系复杂多样、行
业管理松散浮泛，对思想政治工作的指
导管理没有中央精神的根据，地方党组
织和政府多是不下大力气去抓，行业协
会也多是不去管理，实际的思想政治工
作多是流于形式。
二、关于难题的成因分析
1、从业人员认识上的原因。民营企
业主只重视经营管理而不注重政治思想
是民营企业思想政治工作难以开展的重
要原因。许多企业主把思想政治工作看
作是一项可有可无的工作，不能在思想
认识上引起高度重视，而是临时应付或
者直接进行抵制反对，结果造成实际工
作难以开展。因此，转变企业主的思想观
念，对企业主进行爱国主义、集体主义和
社会主义教育，对企业主进行诚信教育
和法制教育具有基础意义。从普通员工
来讲，员工的政治思想观念淡薄，认为自
己是雇工，是低人一等的下层劳动者，企
业也不是属于自己的企业，对普通员工
进行思想政治教育没有必要。这也是造
成实际工作面临困境的重要原因。一些
民营企业的从业人员不能解放思想、吏
新观念，没能树立发展民营经济的坚定
信念，没能克服小进则满的小农意识，也
没能树立长远发展的思想和只争朝夕的
精神。民营企业的从业人员思想观念保
守，缺乏进取意识，人心涣散，缺乏追求
卓越的拼搏精神，构成了实际工作难以
开展的主观原因。
2、思政工作主体上的原因。思想政
治工作主体上的原因主要有：民营企业
发展党员难，许多民营企业没有设立党
支部，致使党的路线方针政策无法得到
贯彻落实；上级主管部门重视不够，实际
工作缺乏力度，没有设立专职的思想政
治工作队伍；政府对企业国民待遇不统
一，没有能够平等对待各种所有制经济
成分，实际对民营企业的开放程度低于
对外开放程度；实际工作部门没有把思
想政治丁作纳入全党全国工作的大局来
把握，思想政治工作泛泛而做，缺乏计划
性、连贯性、系统性，无法体现党的思想
政治工作的威力与活力；没有形成独立
的思想政治工作系统，也没有把思想政
治工作摆在企业管理的重要位置上。工
作主体缺乏对思想政治工作的理论研
究，没有能够用党的思想政治工作理论
作为指导来开展工作；没有能够建立责
任制，尤只是没有能够突出抓好“一把
手”，也没有能够全面提高企业经营管理
者的素质；民营企业党组织设置滞后，工
作途径单一，工作方式陈旧，党的政治核
心作用难以发挥；民营企业主对在其企
业开展思想政治工作存有疑虑，甚至出
现不配合、不支持或者抵制的现象；实际
调查研究不够，工作缺乏针对性、实效
性、科学性和规范性；没有能够按照有关
法律法规的规定把工会、共青团、妇联等
组织建立起来，为党组织的建立创造有
利条件；工作主体没能真抓实干，加大工
作力度，没能做到按照“为业主所理解，
为企业所需要，为员丁所欢迎”的原则宋
灵活多样地开展工作。这些原因都可以
归结为造成民营企业思想政治工作面临
困境的主体上的原因。
3、工作体制供给上的原因。民营企
业思想政治工作的责任制没有能够有效
建立，导政权责利义分配失衡，行事无人
做、行人无事做、相关人员可以不负责
任；民营介业法律制度不够完善，从业人
员难以用法律武器来维护自身权益，加
之计多责任与事故无法用法律界定，企
业发展的混乱与失衡现象成为常在的现
象：缺乏激励机制、约束机制、评估机制
和人习机制，企业产权结构单一，实行家
族化管理，难以长久留住人才，造成人才
断层；管理制度创新不足，民营企业没有
能够有效地走产权多元化的道路，影响
了现代企业制度的建立；企业的法人治
理制度没能有效建立，股东会、董事会、
监事会、纤理层之间的制衡机制亟待建
立；实际丁作机制缺乏打效利用先进思
想政治工作方式方法的制度规则，没有
能够形式多样、生动活泼地开展工作；企
业的制度文化的供给不足，没能形成良
好的文化氛围，难以通过有效的企业文
化建设来促进思想政治工作的蓬勃开
展；思想政治工作的组织制度有待进一
步完善，工作主体缺乏积极性、主动性和
创造性，难以发挥基层党组织的政治核
心和战斗堡垒作用；企业的学习制度供
给不足，没有能够通过学习型组织的创
建来提高企业的文化晶位和技术水平，
从业人员没有能够把学习看作是安身立
命的根本和人生的第一需要；社区建设、
社区组织和社区发展的相关制度没能有
效地建立和健全，社区党建工作有待进
一步加强，民营企业思想政治工作缺乏
有效利用社区载体的工作制度。正是由
于这些原因的存在。严重制约了民营企
业思想政治工作的广泛开展，也导致许
多民营企业没有能够保持长期稳定发
展。
三、加强民营企业思想政治工作的
几点建议
当前，中国正处于改革与发展的关
键时期，经济成分、社会组织和就业方式
多样化的趋势越来越明显。这给思想政
治工作带来了大量新情况、新问题与新
挑战。思想政治工作作为一切经济工作
的生命线，是促进民营企业两个文明建
设的重要保障。在全面小康社会的建没
中，必须深入研究加强民营企业思想政
治工作的对策与途径，及时实现该领域
思想政治工作的持续有效创新。有鉴于
此，对如何搞好民营企业思想政治工作
谨作以下几点建议：其一、认真学习“三
个代表”重要思想，掌握先进的思政理
论；其二、认清小康社会发展形势，树立
强烈的责任感；其三、深入进行调查研
究，注意工作的针对性；其四、抓好党团
组织及工青妇工作，搞好队伍建设；其
五、构建多维工作体系，搞好素质教育；
其六、搞好企业文化建设，塑造“四有”
新人；其七、注重方式方法，采取先进工
作手段；其八、发挥社区综合功能，抓好
环境建设。