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摘要：战略性新兴产业是我国未来产业发展的主要趋势，是我国经济长远发展的重大战略选择，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业。本文根据战略性新兴产业的本质属性，引入博弈理论的有关成果，通过建立政府与企业在战略性新兴产业背景下的博弈模型对两者的行为进行分析，从而对战略性新兴产业下政府制度设计与政策制定提出建议。
关键词：战略性新兴产业；本质属性；博弈分析；政府制度与政策
全球经济发展的历史经验表明。新兴产业既是科技创新的指示器，也是产业发展的风向标。在科技革新力量的推动下以其特有的生命力成为新的经济增长点，推动经济进入新一轮繁荣。战略性新兴产业规划是国内产业结构调整和技术创新发展的战略选择。是寻找新的经济增长点、实现新的腾飞而做的长期战略部署，新兴产业发展的速度和规模从根本上决定着我国在国际市场上的地位和总体竞争能力。因此，深入研究战略性新兴产业的政府制度设计、科学制定战略性新兴产业政策具有重要意义。
一、战略性新兴产业的本质属性与企业的策略选择
战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度结合，其关键字突显在新兴科技、新兴产业与战略性3个方面。战略性新兴产业发展与传统产业发展的最大区别在于。前者是现代高新科技前沿成果与产业的融合，后者是既有成熟技术与产业的融合。因此。战略性新兴产业更加重视节能减排和战略高技术研究。
低碳化、生态化将是战略性新兴产业发展的最基本要求，科技创新则是驱动新兴产业发展的根本动力。通过图1并结合战略性新兴产业的产业结构特征可以看出，绿色转变与技术创新是战略性新兴产业的本质属性，也是发展战略性新兴产业的动力引擎和根本途径。研究企业的策略选择，必须以战略性新兴产业的本质属性为出发点。战略性新兴产业的本质属性对企业策略选择的影响主要表现为以下几方面：
第一，减量化成本。我国的传统产业大多为高耗能、高污染的资源利用方式，企业实现绿色转变，必须付出减量化成本，主要包含：减少企业生产对资源消耗的成本、减少生产过程对环境不利影响的成本、对生产废料进行再利用和再循环的成本以及对生产废料无害化处理的成本，生产线的改造成本以及机会成本等。
第二，科技研发费用。科技创新是引领战略性新兴产业发展最重要的牵引力。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，其核心内容是新技术的开发和运用，没有技术支撑，就谈不上新兴产业的大发展。然而。获得科学技术的新知识、创造性地运用科学技术新知识、探索技术的重大改进等都需要巨大的科技研发经费。
第三，不确定性。技术创新投入是一种高风险的投入，其收益具有不确定性。这种不确定性来源于3个方面：一是市场和技术的不确定性。二是即使市场是一个有价值的市场，技术开发也取得了如期的成果，但在生产环节或者市场推广等环节存在问题，也不能获得应有的收益。三是由于现代科技前沿成果大多还并不成熟，其能否产业化，何时才能真正实现产业化，都充满了巨大的不确定性。
基于上述分析，加之技术创新具有较强的外部效应，大多的技术创新项目完成之后非常容易产生“技术外溢”。在这种情况下，相关企业就会倾向于等待接受创新企业的“技术外溢”，选择“不创新”的策略。当市场上所有的企业郝选择了这种“最优”的等待策略时，创新活动就可能陷入停滞状态。不能自行达到帕累托最优状态。而且，有于路径依赖和沉没成本等因素的存在，企业之间的博弈很容易于陷入“囚徒困境”，其博弈的支付矩阵如下：
在创新企业创新、博弈对手不创新的情况下，创新企业创新的效用比不创新时反而减少。这时对博弈双方来说，“创新”都是劣策略，博弈均衡解是(不创新，不创新)，因此他们都不会投资进行创新，博弈便陷入了“凶徒困境”。在这种情况下，通过市场机制实现资源最优化配置的功能被扭曲，政府就有必要作为“第三方”对企业的技术创新进行干预，通过各种政策措施来激励企业进行技术创新，从而纠正因创新主体陷入博弈困境造成的市场功能扭曲。
二、国际视野及国家战略高度的政府决策行为
发展新兴战略性产业，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业。研究国际视野及国家战略高度的政府行为决策。首先要研究“承诺行动”条件下的企业行为选择。假设。只有2个国家2个企业，2个企业均要开发生产战略性新兴产业的同种产品。A国对该国企业进行补贴。当2个企业都未获得政府的补贴时，两个企业都开发新产品会因市场饱和而亏损，但若一家企业开发而另一家企业不开发时。则开发的那家企业会获巨额利润，支付矩阵如下：
此时有2个纳什均衡：(创新，不创新)，(不创新，创新1，即一家创新，而另一家不创新。下面，考虑A国对该国企业的创新行为进行补贴20个单位的情况。此时，当两家都创新时，A企业仍然盈利10单位而不是亏损，他弈支付矩阵如下：
这时只有一个纳什均衡：(不创新，创新)，即B企业“不创新”和A企业“创新”的均衡，这有利于A企业，在这里，A国对A企业的补贴就是使A企业一定受技术创新(无论B企业是否技术创新)的威胁变得可置信的一种“承诺行动”。从承诺行动后技术创新的博弈分析中，我们可以清楚的看到，当企业面临国际同行的残酷竞争时，本国政府适时的支持对企业在竞争中获得优势的作用是及其重要的。因此，政府支持是战略性新兴产业取得成功的一个关键因素。促进战略性新兴产业的发展，政府需要发挥非常主动的角色。通过补贴、设置配额及运用价格和行政干预手段鼓励战略性新兴产业的发展。
三、战略性新兴产业条件下政府宏观调控的政策建议
(一)充分利用财税、金融工具加大支持力度
由于发展战略性新兴产业。企业需要支付绿色转化成小与科研研发费用，对战略性新兴产业的投资具有一定的风险性，产业发展面临着各种各样的不确定性，必须由政府出面，加大支持力度。充分利用财税、金融等政策工具引导社会资源合理流动，营造有利于战略性新兴产业发展的良好环境，引导整个社会投入新兴产业领域。
(二)选择关键产业，给予重点补贴
新技术的大量涌现，催生了众多的新兴产业，科学选择其中最具有战略意义的产业非常重要，选对了就能跨越发展。选错了将会贻误时机。战略性产业的选择要与虑到一系列的选择条件，强调战略性R&D投入的补贴政策，使受到补贴的产业(企业)可以迅速壮大，提高竞争力，改善国家整体的福利水平。
(三)“无形手”与“有形手”相结合
从博弈模型的分析结果可以看出。培育和发展战略性新兴产业需要充分发挥市场和政府“两只手”的作用。市场是选择和培育新型产业的基本力量。政府的长处则在于可以集中社会力量，在看准方向的前提下进行多部门协作和大规模投资。从而使新技术迅速彤成生广：能力，但短处是政府毕竟离技术前沿较远，并且政府投资项目往往缺乏盈利性约束，容易造就一些离开补贴就元法生存的企业。在发展新兴产业时。应该由广大企业自主决策、独立承担盈亏责任。而政府的作用就是牵线搭桥。帮助企业跨越某些资金、资源障碍，协渊产学研之间的关系，对于那些需要政府资助和补贴的项目。选择时应建立完善的公开评审制度，在项目完成后要进行验收和评估。为新兴产业发展创造公正透明的外部环境。发展战略性新兴产业一定要坚持市场化方向。新兴产业最终成长为战略性产业。是市场竞争的结果，而不是人为规划的结果。
(责任编辑：郭士琪)
关键词：战略性新兴产业；本质属性；博弈分析；政府制度与政策
全球经济发展的历史经验表明。新兴产业既是科技创新的指示器，也是产业发展的风向标。在科技革新力量的推动下以其特有的生命力成为新的经济增长点，推动经济进入新一轮繁荣。战略性新兴产业规划是国内产业结构调整和技术创新发展的战略选择。是寻找新的经济增长点、实现新的腾飞而做的长期战略部署，新兴产业发展的速度和规模从根本上决定着我国在国际市场上的地位和总体竞争能力。因此，深入研究战略性新兴产业的政府制度设计、科学制定战略性新兴产业政策具有重要意义。
一、战略性新兴产业的本质属性与企业的策略选择
战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度结合，其关键字突显在新兴科技、新兴产业与战略性3个方面。战略性新兴产业发展与传统产业发展的最大区别在于。前者是现代高新科技前沿成果与产业的融合，后者是既有成熟技术与产业的融合。因此。战略性新兴产业更加重视节能减排和战略高技术研究。
低碳化、生态化将是战略性新兴产业发展的最基本要求，科技创新则是驱动新兴产业发展的根本动力。通过图1并结合战略性新兴产业的产业结构特征可以看出，绿色转变与技术创新是战略性新兴产业的本质属性，也是发展战略性新兴产业的动力引擎和根本途径。研究企业的策略选择，必须以战略性新兴产业的本质属性为出发点。战略性新兴产业的本质属性对企业策略选择的影响主要表现为以下几方面：
第一，减量化成本。我国的传统产业大多为高耗能、高污染的资源利用方式，企业实现绿色转变，必须付出减量化成本，主要包含：减少企业生产对资源消耗的成本、减少生产过程对环境不利影响的成本、对生产废料进行再利用和再循环的成本以及对生产废料无害化处理的成本，生产线的改造成本以及机会成本等。
第二，科技研发费用。科技创新是引领战略性新兴产业发展最重要的牵引力。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，其核心内容是新技术的开发和运用，没有技术支撑，就谈不上新兴产业的大发展。然而。获得科学技术的新知识、创造性地运用科学技术新知识、探索技术的重大改进等都需要巨大的科技研发经费。
第三，不确定性。技术创新投入是一种高风险的投入，其收益具有不确定性。这种不确定性来源于3个方面：一是市场和技术的不确定性。二是即使市场是一个有价值的市场，技术开发也取得了如期的成果，但在生产环节或者市场推广等环节存在问题，也不能获得应有的收益。三是由于现代科技前沿成果大多还并不成熟，其能否产业化，何时才能真正实现产业化，都充满了巨大的不确定性。
基于上述分析，加之技术创新具有较强的外部效应，大多的技术创新项目完成之后非常容易产生“技术外溢”。在这种情况下，相关企业就会倾向于等待接受创新企业的“技术外溢”，选择“不创新”的策略。当市场上所有的企业郝选择了这种“最优”的等待策略时，创新活动就可能陷入停滞状态。不能自行达到帕累托最优状态。而且，有于路径依赖和沉没成本等因素的存在，企业之间的博弈很容易于陷入“囚徒困境”，其博弈的支付矩阵如下：
在创新企业创新、博弈对手不创新的情况下，创新企业创新的效用比不创新时反而减少。这时对博弈双方来说，“创新”都是劣策略，博弈均衡解是(不创新，不创新)，因此他们都不会投资进行创新，博弈便陷入了“凶徒困境”。在这种情况下，通过市场机制实现资源最优化配置的功能被扭曲，政府就有必要作为“第三方”对企业的技术创新进行干预，通过各种政策措施来激励企业进行技术创新，从而纠正因创新主体陷入博弈困境造成的市场功能扭曲。
二、国际视野及国家战略高度的政府决策行为
发展新兴战略性产业，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业。研究国际视野及国家战略高度的政府行为决策。首先要研究“承诺行动”条件下的企业行为选择。假设。只有2个国家2个企业，2个企业均要开发生产战略性新兴产业的同种产品。A国对该国企业进行补贴。当2个企业都未获得政府的补贴时，两个企业都开发新产品会因市场饱和而亏损，但若一家企业开发而另一家企业不开发时。则开发的那家企业会获巨额利润，支付矩阵如下：
此时有2个纳什均衡：(创新，不创新)，(不创新，创新1，即一家创新，而另一家不创新。下面，考虑A国对该国企业的创新行为进行补贴20个单位的情况。此时，当两家都创新时，A企业仍然盈利10单位而不是亏损，他弈支付矩阵如下：
这时只有一个纳什均衡：(不创新，创新)，即B企业“不创新”和A企业“创新”的均衡，这有利于A企业，在这里，A国对A企业的补贴就是使A企业一定受技术创新(无论B企业是否技术创新)的威胁变得可置信的一种“承诺行动”。从承诺行动后技术创新的博弈分析中，我们可以清楚的看到，当企业面临国际同行的残酷竞争时，本国政府适时的支持对企业在竞争中获得优势的作用是及其重要的。因此，政府支持是战略性新兴产业取得成功的一个关键因素。促进战略性新兴产业的发展，政府需要发挥非常主动的角色。通过补贴、设置配额及运用价格和行政干预手段鼓励战略性新兴产业的发展。
三、战略性新兴产业条件下政府宏观调控的政策建议
(一)充分利用财税、金融工具加大支持力度
由于发展战略性新兴产业。企业需要支付绿色转化成小与科研研发费用，对战略性新兴产业的投资具有一定的风险性，产业发展面临着各种各样的不确定性，必须由政府出面，加大支持力度。充分利用财税、金融等政策工具引导社会资源合理流动，营造有利于战略性新兴产业发展的良好环境，引导整个社会投入新兴产业领域。
(二)选择关键产业，给予重点补贴
新技术的大量涌现，催生了众多的新兴产业，科学选择其中最具有战略意义的产业非常重要，选对了就能跨越发展。选错了将会贻误时机。战略性产业的选择要与虑到一系列的选择条件，强调战略性R&D投入的补贴政策，使受到补贴的产业(企业)可以迅速壮大，提高竞争力，改善国家整体的福利水平。
(三)“无形手”与“有形手”相结合
从博弈模型的分析结果可以看出。培育和发展战略性新兴产业需要充分发挥市场和政府“两只手”的作用。市场是选择和培育新型产业的基本力量。政府的长处则在于可以集中社会力量，在看准方向的前提下进行多部门协作和大规模投资。从而使新技术迅速彤成生广：能力，但短处是政府毕竟离技术前沿较远，并且政府投资项目往往缺乏盈利性约束，容易造就一些离开补贴就元法生存的企业。在发展新兴产业时。应该由广大企业自主决策、独立承担盈亏责任。而政府的作用就是牵线搭桥。帮助企业跨越某些资金、资源障碍，协渊产学研之间的关系，对于那些需要政府资助和补贴的项目。选择时应建立完善的公开评审制度，在项目完成后要进行验收和评估。为新兴产业发展创造公正透明的外部环境。发展战略性新兴产业一定要坚持市场化方向。新兴产业最终成长为战略性产业。是市场竞争的结果，而不是人为规划的结果。
(责任编辑：郭士琪)