加快水电开发 优化能源结构

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  贺恭 中国水电建设大军中的名将,参加过以礼河水电站、西洱河水电站、澜沧江漫湾水电站及著名的长江三峡水利枢纽工程建设。一生得到过两任总理颁发的任命书,国务院总理李鹏任命贺恭为“中国长江三峡开发总公司副总经理”,国务院总理朱基任命贺恭为“国家电力公司副总经理”。 1997年11月8日,世界聚焦三峡工程。当最后一车巨石将万里长江拦腰截断时,负责现场指挥大江截流的贺恭拿起对讲机,瞬间,他的声音在三峡上空回荡:“向江总书记、李鹏总理报告,15点30分,40米龙口经过6个半小时的战斗,已胜利完成预定计划,请中央领导向全中国、全世界宣布!”
  
  贺恭:字子敬,“温良恭俭让”,排行三,故名“恭”。人如其名,风度儒雅,识见广博。走进华电集团公司第一眼看到的是贺恭书写的“让华电之光如同喷薄朝阳照耀世界、温暖人间”,字体苍劲浑厚、大气磅礴,寓意深远,也许是他数十年奔忙于江河峰岭之间,大自然赋予的精魂融入到他的书法之中。
  贺恭很有激情,为人开朗随和,谈到在云南27年和三峡的9年的工作时日,不无感慨又充满深情。他思维严谨缜密,有关水电建设的各种数据脱口而出,好像一部快速运转的活电脑。他言语间让人体味到人生的豁达、爽朗,文化与个性的结合在他的身上完美展现,这都源于其深厚的知识修养与文化品位。但在原则问题上他棉里藏针,坚毅果敢,重大问题决不让步。对水电建设的无端攻击、不科学的指责、甚至别有用心的折腾,他明确提出需要有公平的话语权和科学的反击,要用公正的声音、科学的论证宣传水电。和贺恭在一起还有一种敬畏,让人联想到在他手下工作,要跟上他的思路,实属不易。
  
  加快水电开发是中国能源发展战略的重大抉择
  
  记者:贺总,国家发改委副主任张国宝在“联合国水电与可持续发展国际研讨会”上表明了中国政府的态度:“优先发展水电是中国能源发展的重要方针”。您是如何认识的?
  贺恭:张国宝副主任代表中国政府的表态,作为老水电,我十分赞同。水电是优质的可再生能源和洁净能源,也是水能资源丰富国家在能源开发过程中的首选能源。经数十年的努力,中国的水电开发已达到相当的水平,随着中国经济社会的进一步发展,水电开发与经济、环境、可持续发展的相互关系等问题,越来越受到重视。
  首先,中国水能资源丰富和开发程度较低的国情,决定了加快水电开发的迫切性。中国的水能资源主要集中在西部,中国水电资源世界第一,储量大约占全球的15%。国家发改委于2005年11月正式公布的中国水资源复查数字更是令人振奋:理论蕴藏量为6.944亿千瓦,技术可开发容量为5.416亿千瓦,经济可开发容量为4.018亿千瓦。这就是我们通常所说的“457”。
  中国工程院原副院长、两院院士潘家铮指出,随着中国水电开发技术水平的提高,今后应以技术可开发容量作为我们工作的目标。我是非常赞成这一看法的。技术可开发量,是指技术上可以突破的;经济可开发量,是指经济上划算。有一些梯级电站,经济上划不来,但技术上可行。综合考虑其它效益,即使造价高一点儿也值得做。我同意按照技术可开发量,即5亿千瓦作为水电开发的总框架。
  从公布的数据显示,截止到目前,水电开发总装机容量已突破1亿千瓦,跃居世界第一。而以可开发水电装机容量5.4亿千瓦为基数,中国目前水电资源开发程度不足25%。水能是世界上公认的成熟的清洁可再生能源,很多水能资源丰富的发达国家的水能利用率,都保持在70%~80%左右。我国与世界水电开发先进水平相比,存在着巨大的差距。
  其次,中国能源资源紧缺和结构不合理的状况,决定了加快水电开发的必要性。中国是全球第一煤炭消费大国,是仅次于美国的全球第二石油、电力消费大国。但是,中国人均能源可采储量远远低于世界平均水平。能源问题将始终是影响中国经济社会发展的重大战略问题。在中国目前的能源结构中,化石能源消耗占绝大比例。一方面在大量地消耗着不可再生的化石能源,另一方面源源不断的可再生的水能资源在白白流淌。这种能源利用严重浪费的局面,应尽快结束。坦率地说:水电的开发规模和水电的社会效益,与我国是水能资源世界第一的地位极不相称,而且近几年来,水电装机占整个装机容量的比重还有所下降,2002年已接近25%,2005年降为23%,水电发电量占总发电量的比重较规模比重低很多。因此,我建议,用20年时间,使水电总装机容量达到3亿千瓦,占全部发电装机容量的30%以上。
  加快水电开发,抢占水能资源尽早开发利用的时间差,不仅是提高资源利用效率的迫切需求,而且是优化能源结构,实现可持续发展的重大战略选择。
  
  加快水电开发 促进经济可持续发展
  
  记者:2006年节能减排的两个约束性指标没有完成。从节能减排出发,您认为发展水电,对促进国家经济可持续发展的作用有哪些?
  贺恭:2006年节能减排的两个约束性指标没有完成,原因是多方面的。但发展水电对两个约束性指标的完成是有积极作用的,因为水电是可再生的洁净能源。但从公布的数据显示,截止2006年底,全国发电装机容量达到6.2亿千瓦,同比增长20.3%。其中,水电下降了2.03个百分点,火电却上升了2.15个百分点。这不仅导致煤矿的产能压力过大,矿难频发与过度生产是有关系的,而且,不断增长的火电装机,又使煤炭需求急剧增加,煤价上涨。无论是从中国还是全球的可持续发展角度看,都急需遏制这种能源结构恶化的趋势。我国必须改变这一现状,在经济发展中充分发挥水能资源的优势,抑制住煤炭用量的急剧增长,减少温室气体和各种污染物的排放。
  因此,无论从环境保护还是节能降耗、可持续发展来看,都应大力发展水电来替代一部分火电。水电虽然见效慢,但其投入产出比是相当可观的。水电不烧煤,火电大量消耗煤。水电设备投入大,成本大部分用于折旧,需要定期不断地积累一部分资金来检修和更新设备,是积累型成本。火电成本中也有折旧,但没有那么大,火电成本构成大部分是煤炭消耗型成本。一个消耗型成本、一个积累型成本,积累型成本见效非常慢。但从成本利润率上看,现在的三峡是1:1,投入100块钱就能赚100块钱。而火电,投一块钱最多赚不到1毛钱,成本利润率只有百分之5、6、7,最多到8,即:投入100块钱,最多赚8块钱。我建议十一五、十二五甚至十三五、十四五加快发展水电;同时,使我们的煤炭、石油、天然气资源得到适当的休养生息。
  在未来一、二十年中,水电开发对于中国能源发展至关重要。应尽快解决水电发展过程中遇到的困难,集中一段时间大力发展水电,促进节能减排,为国民经济又好又快发展提供能源保障。
  记者:水电是洁净能源。但与其他能源如核电、风电等相比,水电具有哪些优势?
  贺恭:核电,现在开始重视,从全世界范围看,发展核电是一个潮流。在安全得到保障的前提下,发展核电,是我国能源长远发展的方向。但是,核电造价高,安全性还有待提高。我国到2020年核电装机将达到4000万千瓦,对于10亿千瓦的电力总装机容量而言,也仅占4%。因此,核电我认为在一段时间内不可能作为主流,而只能是作为一种能源补充。风电方面,风能代表一个方向,是洁净能源。按目前现有的技术能力,暂时也形不成规模。其他如生物质能、太阳能等也只能起到补充作用。
  水电与它们相比,具有技术成熟、成本低、规模大、调节性强的特征。一是水电是天赐的优质可再生能源和洁净能源,应优先开发利用。世界各国大多率先开发和利用水电资源,待水电开发到一定程度后,才转向开发其它发电能源。水电开发是水能资源丰富国家的重要基础产业,对充分利用和保护国土资源,改善生态环境,实现经济和社会可持续发展有着积极的作用。二是水电开发是江河治理的重要途径。中国降雨时空分布不均,水旱灾害频繁,重要原因是江河综合治理程度不高。大江大河的中上游都是水能资源集中的水电基地,结合江河治理和防洪,开发中上游的水能资源,修建控制性水利枢纽工程,可以大大减缓中下游的洪涝灾害,还可以发挥灌溉、供水、航运、跨流域调水、水土资源开发等多种效益。三是水电开发是有益于环境保护的生态工程。水电开发是人类改造自然、利用自然的重要活动,科学、合理地规划与开发水电有利于环境保护,实现人与自然的和谐统一。开发水电本身就是对矿石能源的节约,这对减轻煤炭、石油大量消耗给环境造成的污染压力,贡献巨大。水电生产也不会对周边环境和气候造成任何不利影响。相反,由于水库大面积积蓄水源还会改善局部气候,有利于水土保持。特别是调节性强的大型水电站,对加强水土保持、改善生态环境有更重要的作用。四是水电开发是具有巨大社会效益的福祉工程。水电开发不仅能够产生发电效益,还具有防洪、灌溉、航运、供水、养殖、旅游等巨大的社会经济效益,而且提供了大量的就业机会,带动地方经济发展,造福社会、服务大众。
  总之,水电开发是人们充分利用自然资源,为社会、经济和大众提供服务,使人、自然、社会相互协调发展的不可缺和不可替代的优质能源,是具有巨大社会效益的基础产业和公益事业,在经济社会的可持续发展中具有重要作用。
  
  客观方面。对于水电的环保效益和社会效益缺乏统一认识,或者在一些项目上,开发与环保及社会效益的结合上规划不适、处置不当。但需要说明的是,一是水电清洁可再生,有利于节能减排。从节能角度来说,水利资源不利用就等于白白浪费掉。二是在改善环境方面,水电也起到了重大的促进作用。建设水电站毕竟是对自然河流的人工改造,对局部的生态环境产生一定的影响。对自然形态、生态发生的一些变化,不一定不好。比如,我上次去四川攀枝花,有人告诉我,以前这里是一个炎热的干热河谷,现在由于建了二滩水电站,水库的形成使气候发生了微妙变化,趋于湿润了。三是移民问题。移民问题涉及老百姓的切身利益,确实非常重要。事实上,中国的水电无论是规划设计还是施工管理方面,历来都是把移民搬迁和土地补偿问题,作为规划设计的重中之重来考虑的。现在有人说水电开发不管老百姓,这是不公正的。
  随着经济社会的发展,老百姓的需求发生了变化,我们对老百姓的补偿水平要有一个新的认识。此外,形成的经济补偿的使用方式和通道,现在有时会发生问题。我认为,移民问题可以通过利益平衡加以解决,而利益的平衡我们现在是可以找出办法来的。水电投资、水电收益和新农村建设结合起来,找到一个最佳的补偿方案。在中国西部许多水能资源丰富的地区,加快水电开发的呼声一直非常强烈,地方政府和老百姓都期待着通过修建水电站促进经济发展,改变贫困落后的生活状态。
  一个是准确的定位,一个是环保的判断,一个是移民问题的解决。我认为当前这三个问题同等重要,如果这三个问题都突破了,中国水电加速发展的目标就会实现。
  记者:在2007中国水电新春联谊会上,您提到,要用公正的声音、科学的论证宣传水电。作为媒体,我们应重点从哪些方面进行报道?
  
  贺恭:在联谊会上我曾提到,怒江的问题媒体误导的责任很重大。很多人没去过怒江,就宣称要保护什么原生态。那里有不少地方没有桥,怒江的农民都是坐溜索过江,城里人可能觉得很浪漫,但是如果你目睹过怀抱婴儿的妇女坐溜索过江的危险场面,任何人都会揪心。这样危险的旅程,却被极端环保人士说成是美好浪漫的原生态,说成是适合人居的自然环境,而应该把它保留下去。这个保留原生态的观点,被广泛而强烈的传播,但是媒体中却鲜有公正的声音出来。
  所以,我提出要做好水电宣传工作,当面对那些无端的攻击、不科学的指责、甚至别有用心的折腾,我们要有切实可行的宣传对策。一方面我们要认真做好环保和移民工作,另一方面也需要公平的话语权和科学的反击。
  发展水电的好处很多,上面也提到过,这里我再强调几点:
  第一,水电最直接的作用就是替代一部分火电,节约煤炭资源。我国能源形势非常紧张,煤炭是化石能源,开采一吨少一吨。1亿千瓦煤电,按现在发电煤耗计算,大约需要3亿吨标准煤,折合4亿吨原煤。水电是可再生能源,开发越多,节约煤炭越多,促进能源的可持续利用。
  第二,为开发西部提供了一个好机会。西电东送,是根据能源资源的特点形成的。我国水电资源近80%集中在经济发展相对滞后的西部地区。应根据党中央部署,加大西部水电开发力度,加快西电东送的步伐,使西部地区通过资源转化受益,带动西部经济发展。
  第三,推动电力结构调整。2005年,在我国的电源结构中,火电占82.4%、水电占14.6%、核电占2.61%,新能源仅占0.1%左右。这样的电源结构很不合理,加快水电、风电等清洁能源的开发,有利于电力结构的调整。
  第四,有利于环保和节能减排。火电毕竟要向空气中排放二氧化硫、一氧化碳等,必然有污水排出,虽然通过治理可在一定程度上减少排放量,但还是要排。水电不存在这个问题。
  以三峡为例,主要有两个方面,即防洪节能和减排。防洪方面。三峡可以把上游的水控制住,可以利用有效的库容,将长江中下游湖北湖南等地的洪灾减少到最小程度。库容可以调节,近400亿的库容有200亿可以调节。现在蓄水未满,水位较低,等蓄到高水位时,防洪功能更为显著。节能减排方面。三峡电作为水电,是清洁的可再生能源。水电的减排作用不是现在提出来的,水电天生的优势就是减少石化资源造成的排放污染。当三峡水库蓄水至175米,机组全部运转起来时,其年平均发电量相当于10个装机容量200万千瓦的大型火电厂。有资料显示,三峡工程每年所提供的清洁能源,可因此减少煤耗4000~5000万吨,减少二氧化硫、一氧化碳排放分别达到200万吨和1万吨,并减少火电所产生的大量工业废水,节能减排的效果非常显著。
  
  后记
  访谈持续了两个多小时,作为一位水电专家,一位致力于水电事业数十年的老水电人,贺恭对水电的认识深刻入里,正中要害。从中,记者深切体会到,加快水电开发,是中国经济社会发展和优化能源结构的需要,也是水电工作者的职责所系。让滔滔的江水变成不竭的能源,让秀美的山川在水电工程的滋润中更加秀美,既是人民的期盼,也是国家振兴之途。
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