随着我国社会经济的发展和公民意识的觉醒，民众对政府执政的效率和效果提出了更高的要求，公共产品和公共服务的需要也在日益增长。从政府存在的意义和功能上来说，提供公共产品和公共服务是其应有之义，但是公共服务如何提供，由谁作为生产者来提供却关系到公共服务提供的效率、成本和效果，不得不慎重考虑。我国的政府采购制度已经建立了十年，其中一项内容就是服务采购。因此，将政府自身所需的服务与公共服务一起纳入政府采购制度体系中进行制度化规范，有其必要性和可行性。从目前各地的实际情况来看，基于各自实践操作的基础和发展状况，借助现有的政府采购操作体系和平台，通过公开公平的程序，培育NGO和NPO健康发展，促进公共服务供给市场的完善，逐步实现竞争性的契约关系。同时，要有独立的第三方监督机构和适用于服务类项目的评估体系，促进公共服务购买制度体系的完善。