上海自由贸易试验区建设对四川的影响

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  2013年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)挂牌成立。建设上海自贸区是新形势下全面提升对外开放水平、以开放激发体制改革活力的重要战略举措。四川企业也积极抢滩登陆,如新希望集团有限公司、成都中美基丕基金已入驻上海自贸区,布局金融行业。
  上海自贸区对四川可能产生的影响
  打造更高水平的开放平台
  2008年金融危机后,由于贸易保护主义的日趋激烈,WTO多边贸易体制日益边缘化,国际经济合作将从货物贸易领域转向服务贸易、跨境投资等多个领域,国际贸易、投资和世界经济格局将发生重大变化,我国面临“二次入世”的考验。
  上海自贸区在这一形势下设立,服务贸易和投资自由化相关政策在自贸区内先行先试,这为四川了解国际经贸新规则、积极探索对外开放的新路径和新模式、推动全面扩大对外开放提供了难得机遇。
  推动深层次市场化改革
  上海自贸区建设将以扩大开放倒逼深层次领域的改革。对地方政府而言,投资管理体制改革的步伐将进一步加快,政府职能将由事前的审查向事中、事后监管转变。电信、金融、医疗、教育等服务业的市场准入门槛将大大降低。尽管市场竞争将趋于激烈,但民营经济活力有望得到激发,发展环境将更加公平。
  加速贸易经济多元化发展
  通过建设自贸区,有望带动对外贸易总量加速扩张,更能促进贸易经济多元化。
  借力上海开展国际贸易的四川外贸企业可探索将产品出口、原材料和设备进口与自贸区的离岸金融功能结合起来,加速内外贸的联动发展,能够更好地规避汇率风险,提高企业的国际竞争力。
  促进利用外资更加便捷高效
  四川虽然和上海地域上不相邻,但可以抢抓契机,围绕装备制造、汽车、电子信息、新能源新材料等优势产业,有针对性地加强与自贸区内跨国公司的技术、资本等方面的合作,加快推动产业结构的优化提升。
  加快四川企业国际化进程
  近年来四川企业海外投资的步伐持续加快,上海自贸区将有望带动更多的企业走出去,强化对全球资源的整合利用,提高产业竞争优势。
  以自贸区作为平台,企业境外投资的审批程序大大简化,同时集聚的大量境外金融机构可以为企业的海外并购提供融资、信息咨询和风险管理等服务。同时自贸区内实行境外投资所得税分期缴纳,能够为企业提供更好的支持。
  产业发展或将面临“虹吸”挑战
  上海自贸区会吸引在四川有海外业务的企业在自贸区设立财务中心、运营中心和营销中心等功能性的企业总部;四川的高端制造业、高端服务业或将在竞争中处于劣势,也可能外流入自贸区。这将对四川加快产业结构调整、提升整体经济竞争力产生一定负面效应。
  把握大势,提升四川开放型经济水平
  加强跟踪研究建立联系机制
  四川应加强与上海有关部门的沟通协作,及时了解自贸区的相关政策和相关企业入驻情况,做好研究,强化产业对接。
  引导企业利用好自贸区这一优质平台
  四川应帮助重点外贸企业、境外投资企业及时了解自贸区的基本政策和相关信息,鼓励外贸企业和有境外投资意向的企业抢抓自贸区建设的机遇,利用好国外市场和人才、资本、技术等资源。
  鼓励四川金融企业依托自贸区,加强与境外金融机构的合资合作,积极拓展新业务,尽快适应金融国际化的新规则。
  积极研究争取国家相关政策
  四川应准确把握国家的政策导向,加快综合保税区建设,积极拓展功能,强化与空港的物流对接,大力推进区港联动发展。同时可加强与上海离岸贸易、转口贸易的对接,争取发展新机遇。
  处理好眼前利益与长期发展的关系
  从短期来看,四川企业进入上海自贸区,将会给地方的税收收入增长、总部经济发展和人才要素资源的集聚、开放型经济发展等带来一定的压力。但从长远来看,按照国家未来改革趋向和世界经济发展趋势,企业只有更好利用这一平台加快“走出去”,才能以全球化视角强化资源整合能力,逐步成长为真正的跨国企业。
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