科技产业化过程涉及两个不同层次技术:公共技术与专用技术.作为社会公共产品的公共技术产生和存在于微观经济行为主体之外,构成经济运行的技术环境.往往,这部分技术的多寡与先进与否标志着一个社会的进步程度.在现代经济社会里,技术作为经济过程的投入,与传统的经济要素具有相同的属性,比如,技术的产权性.公共技术的产权具有模糊性,具有公共性,表现为公用性,社会成员均可在无成本或低成本条件下享有和共同使用的权利,获得这种的权利是因为他们都为技术的生产付出过成本(纳税).公用技术的产权模糊,是因为清晰地对其产权作出规定极其困难,同时,由于传递过程只需极低的成本(比如在书店花10多元的代价便可买到记载一整套技术的图书),使得要维护其产权需要高昂的代价,况且,过分严格地限定技术的传播会阻碍整个社会的进步,导致社会总体福利水平的减少.