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在地方政府性债务管理的政策持续收紧、公共项目所需的建设和运营资金的来源逐步被限缩和规范的背景下,PPP模式原本应该成为一种重要的模式,在公共项目的建设与运营中发挥更大的作用,但随着一系列严格监管政策的密集落地,许多PPP项目面临被清库,市场逐渐趋于理性,催生和加剧了政府方和社会资本方探索用PPP模式之外的其他模式来解决公共项目建设和运营过程中的资金问题。