论文部分内容阅读
近年来。河南省许昌市工商局从人的思想意识人手,实施文化强局战略,用文化建设带动机关建设、队伍建设,依靠文化治局,依靠文化兴局,走出了一条“建一流机关、带一流队伍、创一流业绩”的工商事业发展新路。
一、实施文化强局战略的做法
(一)强力打造具有许昌工商特色的精神文化,为许昌工商文化之树“茂叶”
一是建设历史发展陈列室,打造工商传统教育文化。建成了许昌市工商局历史发展陈列室,以实物、图片、图表的形式,记载工商部门自1977年恢复建制以来33年的发展历史。收录了工商系统多年来涌现出的众多先进典型和模范人物事迹,把历史发展陈列室打造成为工商传统文化的教育基地,用辉煌的历史和模范人物的示范带头作用,教育同志们要牢记历史,不忘传统,推动工商行政管理事业不断前进。 二是尊重爱护干部职工,打造工商人本文化。始终坚持以人为本,从关心、尊重、爱护干部职工出发,对干部思想、工作、学习、家庭、生活、健康等各方面给予全面关注。成立读书、书法、体育等协会,建设“屋顶花园”、“幸福书屋”。不定期的组织登山、读书、书法比赛等集体活动,丰富同志们的业余生活。一系列活动的举办,起到了鼓舞士气、凝聚人心、展示形象、促进工作的作用,增强了广大干部职工对工商事业的认同感、成就感和归宿感。
三是弘扬敬业精神,树立工商岗位责任文化。把敬业精神的塑造贯穿于文化强局的全过程,提出了“戒除六弊,树立六心”,即:戒懒惰,弘扬敬业精神,树立勤奋工作的责任心;戒畏缩,弘扬奋斗精神,树立建功立业的奉献心;戒封闭,弘扬探索精神,树立开拓创新的进取心;戒自弃,弘扬拼搏精神,树立勇争一流的自信心;戒私心,弘扬豁达精神,树立高洁明朗的廉洁心;戒粗心,弘扬务实精神,树立认真细致的精细心。党组成员以身作则,率先垂范,要求同志们做到的,班子成员率先做到,要求同志们不做的,领导首先不做,敬业精神和责任意识在领导班子身上得到了体现。在局班子的榜样带动下,全体党员干部树立起了对班子负责、对工作负责、对工商事业负责的良好态度。
(二)强力打造具有许昌工商特色的行为文化,为许昌工商文化之树“繁花”
一是开展文明礼仪在工商活动,打造礼仪规范文化。为扎实推进精神文明创建工作的深入开展,全市工商系统开展了“文明礼仪在工商活动”,制定了《许昌市工商行政管理系统职业文明礼仪规范》,积极开展“文明礼仪标兵”评选活动,树立典型和榜样,发挥引导示范作用,激励干部职工人人争做文明礼仪的实践者。通过开展“文明礼仪在工商活动”,在全系统形成了文明管理、规范执法、服务为民的良好风气。
二是实行政务公开,打造阳光行政文化。在全省乃至全国工商系统率先设立了“阳光行政服务大厅”,将市局档案查询、企业年检、消费者申诉举报受理、动产抵押登记等与群众和企业密切相关的服务事项纳入大厅集中办公,大大拉近了企业、群众与工商人员的距离。我们将每月第三个星期的星期三定为“工商开放日”,邀请基层县(市、区)局干部职工和社会各界代表到市局参观,认真听取来访者提出的意见和建议,广泛接受社会各界和系统上下的监督,提高了工商部门的政务公开透明度,扩大了工商部门的社会影响。
三是开展VIS形象设计,打造工商形象文化。特定的单位标识、办公秩序、办公环境等,体现出一个单位的精神和理念,提示工作人员规范自己的行为。因此,开展形象设计,加强文明办公场所建设,创建统一规范、文明有序的办公环境,成为我局培育工商文化的有效途径。为打造工商部门文明、规范、统一、高效的形象。我局积极引入VIS理论,从牌匾、标识、指示牌,到信封、信纸、名片,全部采用统一的背景、色调设计,使工商文化潜移默化于日常的工作与生活之中。
(三)强力打造具有许昌工商特色的制度文化,为许昌工商文化之树“育果”
一是改革财务管理审计制度,打造透明型工商文化。实行审计先行制度和财务会签制度,由审计科对每项财务支出事项全程介入,变事后审计为事前和事中审计,将一把手的权力置于制度监督之下。对数额较大的开支,必须由审计科提前进行审计,并由局财务支出会签小组联合签署意见报销。新的财务制度和报销制度实行后,真正做到了内部政务的透明化。仅2009年,就审减各种资金275余万元,大大提高了系统资金的使用效益。
二是制定机关学习制度,打造学习型工商文化。制定了《机关学习制度》,对工作人员的学习内容、学习形式、学习方式、学习纪律和学习奖惩等提出明确要求,对学习的进度作出明确规定。加强教育培训,实施党组成员上党课和科室负责人轮流讲课制度,提升队伍的业务素质,市局被评为全省先进基层党校。
三是推行精细化管理,打造规范性工商文化。通过申报IS09001国际质量管理体系认证。对机关管理进一步规范,对工作流程进一步细化,对服务质量进一步要求,对社会形象进一步提升。目前,各项认证资料基本编写完毕,已通过认证复核。
二、加强工商文化建设的效果
许昌市工商局通过深入开展工商文化建设。干部的精神面貌、工作姿态、思想意识发生了嬗变,由对局里的事麻木不仁、不闻不问,到主动出主意想办法、提出合理建议;由厌倦工作、推推拖拖,到早出晚归、以局为家:由安于现状、死水一潭,到积极进取,顽强拼搏:文化强局所引发的思想变化形成了由量变到质变的巨大飞跃。显著标志是,工商人员的整体素质得到了大大提高。工商部门的执行力得到了全面提升。实践证明,文化强局战略的实施,直接决定着工商干部队伍战斗力的强与弱,并对许昌工商事业的发展,起到了越来越重要的作用。
一是导向作用。工商文化对许昌市工商部门整体和每名工商干部的价值取向、行为取向起到了导向作用,使之符合工商部门所确定的工作目标。
二是约束作用。工商文化对每名工商干部的思想、心理和行为起到了约束和规范的作用。
三是凝聚作用。工商文化建设被全体工商干部共同认可后,成为了一种强力粘合剂,从各个方面把全系统干部职工紧紧地团结了起来。
四是激励作用。工商文化使全体工商干部从内心产生出一种高昂的情绪和奋发进取的精神,使每名干部从内心深处自觉产生并坚定了为工商事业拼搏的信念。
三、实施文化强局的几点启示
(一)强大的思想教育工作是实施文化强局的基础保证
教育是文化的基础,是传播文化和文化再生的重要手段。在实施文化强局的过程中,市局特别重视党员干部职工的思想教育工作。首先,强化工商干部的理论文化教育。通过学历教育、专业学习、职业培训等形式,夯实职工的文化基础,完善职工的知识结构,健全人员梯次,不断提高工商队伍用科学知识和先进技术研究思考和指导实践的能力;其次,强化工商干部的职业道德教育。通过宗旨观、团队精神和诚信教育等,许昌工商队伍 得到了不断地丰富和完善,其服务社会和创造价值的能力和水平也在不断提高;再次,善于将教育施之于“人”。处罚与教育相结合。惩戒与规范并重,是各级行政机关的基本要求,却也是始终难以把握的平衡。通过工商建议书、工商提示、消费警示和法定代表人培训等,借用更多的教育形式,赋予执法规范更多的文化内涵,产生了事半功倍的效果。
(二)领导的榜样带动作用是实施文化强局的关键
文化强局的主要措施就是榜样带动,榜样的力量是无穷的,古语说:己身正,不令而行;己身不正,有令不行。党组成员廉洁无私、秉公办事、讲政治、顾大局的形象是队伍建设的龙头。文化强局的理念能否得到有效落实,关键看党组成员是否率先垂范。,不同职务的干部,既是领导者,也是执行者。领导者的一言一行、一举一动,大家看在眼里,记在心头。市局领导用自己的实际行动,为广大党员干部树立了榜样,树立了标杆,在全系统形成了团结一致、和谐共进的良好局面。
(三)坚持创新是实施文化强局的有效途径
创新是发展的不竭动力,是文化的不竭之源。工商文化要保持持久的先进性和旺盛的生命力。坚持创新是最有效的途径。首先是创新观念。树立“大文化”的理念,以适应社会需求和有利于工商事业发展为依托,搞好工商文化建设。其次是创新内容。树立“好文化”的理念,工商文化建设必须突出反映时代特征和积极向上的新风貌。再次是创新理论。树立“新文化”的理念,以正确的理论来指导新的实践,同时又把实践经验上升为新的理论精华,从而健全和完善理论生成机制。最后是创新形式。树立“多文化”的理念,要一改传统说教式、直接、刻板的单一化形式,倡导生动多样的文化形式,以满足多样化的文化需求。
(四)改进工作方式、促进社会发展是实施文化强局的最终目的
文化强局的目的就是通过文化建设促成全体人员工作的积极性、主动性、自觉性和创造性的有效提高,方向就是通过转变工作方式,促使各项工作都上档次、上水平,更好地服务于社会经济发展。市局以服务企业、服务农民、服务社会为己任,不断拓宽服务领域,改进服务方式,提高服务效能。为服务地方经济快速发展,主动出台政策,降低门槛,创造性地开展工作,确定了急事急办、要事必办、难事巧办、特事特办的原则,以最短的时间、最快的速度、最好的效果解决群众反映的情况与问题,拉近了群众与工商的距离,赢得了省局、市委市政府和群众的“三满意”。
一、实施文化强局战略的做法
(一)强力打造具有许昌工商特色的精神文化,为许昌工商文化之树“茂叶”
一是建设历史发展陈列室,打造工商传统教育文化。建成了许昌市工商局历史发展陈列室,以实物、图片、图表的形式,记载工商部门自1977年恢复建制以来33年的发展历史。收录了工商系统多年来涌现出的众多先进典型和模范人物事迹,把历史发展陈列室打造成为工商传统文化的教育基地,用辉煌的历史和模范人物的示范带头作用,教育同志们要牢记历史,不忘传统,推动工商行政管理事业不断前进。 二是尊重爱护干部职工,打造工商人本文化。始终坚持以人为本,从关心、尊重、爱护干部职工出发,对干部思想、工作、学习、家庭、生活、健康等各方面给予全面关注。成立读书、书法、体育等协会,建设“屋顶花园”、“幸福书屋”。不定期的组织登山、读书、书法比赛等集体活动,丰富同志们的业余生活。一系列活动的举办,起到了鼓舞士气、凝聚人心、展示形象、促进工作的作用,增强了广大干部职工对工商事业的认同感、成就感和归宿感。
三是弘扬敬业精神,树立工商岗位责任文化。把敬业精神的塑造贯穿于文化强局的全过程,提出了“戒除六弊,树立六心”,即:戒懒惰,弘扬敬业精神,树立勤奋工作的责任心;戒畏缩,弘扬奋斗精神,树立建功立业的奉献心;戒封闭,弘扬探索精神,树立开拓创新的进取心;戒自弃,弘扬拼搏精神,树立勇争一流的自信心;戒私心,弘扬豁达精神,树立高洁明朗的廉洁心;戒粗心,弘扬务实精神,树立认真细致的精细心。党组成员以身作则,率先垂范,要求同志们做到的,班子成员率先做到,要求同志们不做的,领导首先不做,敬业精神和责任意识在领导班子身上得到了体现。在局班子的榜样带动下,全体党员干部树立起了对班子负责、对工作负责、对工商事业负责的良好态度。
(二)强力打造具有许昌工商特色的行为文化,为许昌工商文化之树“繁花”
一是开展文明礼仪在工商活动,打造礼仪规范文化。为扎实推进精神文明创建工作的深入开展,全市工商系统开展了“文明礼仪在工商活动”,制定了《许昌市工商行政管理系统职业文明礼仪规范》,积极开展“文明礼仪标兵”评选活动,树立典型和榜样,发挥引导示范作用,激励干部职工人人争做文明礼仪的实践者。通过开展“文明礼仪在工商活动”,在全系统形成了文明管理、规范执法、服务为民的良好风气。
二是实行政务公开,打造阳光行政文化。在全省乃至全国工商系统率先设立了“阳光行政服务大厅”,将市局档案查询、企业年检、消费者申诉举报受理、动产抵押登记等与群众和企业密切相关的服务事项纳入大厅集中办公,大大拉近了企业、群众与工商人员的距离。我们将每月第三个星期的星期三定为“工商开放日”,邀请基层县(市、区)局干部职工和社会各界代表到市局参观,认真听取来访者提出的意见和建议,广泛接受社会各界和系统上下的监督,提高了工商部门的政务公开透明度,扩大了工商部门的社会影响。
三是开展VIS形象设计,打造工商形象文化。特定的单位标识、办公秩序、办公环境等,体现出一个单位的精神和理念,提示工作人员规范自己的行为。因此,开展形象设计,加强文明办公场所建设,创建统一规范、文明有序的办公环境,成为我局培育工商文化的有效途径。为打造工商部门文明、规范、统一、高效的形象。我局积极引入VIS理论,从牌匾、标识、指示牌,到信封、信纸、名片,全部采用统一的背景、色调设计,使工商文化潜移默化于日常的工作与生活之中。
(三)强力打造具有许昌工商特色的制度文化,为许昌工商文化之树“育果”
一是改革财务管理审计制度,打造透明型工商文化。实行审计先行制度和财务会签制度,由审计科对每项财务支出事项全程介入,变事后审计为事前和事中审计,将一把手的权力置于制度监督之下。对数额较大的开支,必须由审计科提前进行审计,并由局财务支出会签小组联合签署意见报销。新的财务制度和报销制度实行后,真正做到了内部政务的透明化。仅2009年,就审减各种资金275余万元,大大提高了系统资金的使用效益。
二是制定机关学习制度,打造学习型工商文化。制定了《机关学习制度》,对工作人员的学习内容、学习形式、学习方式、学习纪律和学习奖惩等提出明确要求,对学习的进度作出明确规定。加强教育培训,实施党组成员上党课和科室负责人轮流讲课制度,提升队伍的业务素质,市局被评为全省先进基层党校。
三是推行精细化管理,打造规范性工商文化。通过申报IS09001国际质量管理体系认证。对机关管理进一步规范,对工作流程进一步细化,对服务质量进一步要求,对社会形象进一步提升。目前,各项认证资料基本编写完毕,已通过认证复核。
二、加强工商文化建设的效果
许昌市工商局通过深入开展工商文化建设。干部的精神面貌、工作姿态、思想意识发生了嬗变,由对局里的事麻木不仁、不闻不问,到主动出主意想办法、提出合理建议;由厌倦工作、推推拖拖,到早出晚归、以局为家:由安于现状、死水一潭,到积极进取,顽强拼搏:文化强局所引发的思想变化形成了由量变到质变的巨大飞跃。显著标志是,工商人员的整体素质得到了大大提高。工商部门的执行力得到了全面提升。实践证明,文化强局战略的实施,直接决定着工商干部队伍战斗力的强与弱,并对许昌工商事业的发展,起到了越来越重要的作用。
一是导向作用。工商文化对许昌市工商部门整体和每名工商干部的价值取向、行为取向起到了导向作用,使之符合工商部门所确定的工作目标。
二是约束作用。工商文化对每名工商干部的思想、心理和行为起到了约束和规范的作用。
三是凝聚作用。工商文化建设被全体工商干部共同认可后,成为了一种强力粘合剂,从各个方面把全系统干部职工紧紧地团结了起来。
四是激励作用。工商文化使全体工商干部从内心产生出一种高昂的情绪和奋发进取的精神,使每名干部从内心深处自觉产生并坚定了为工商事业拼搏的信念。
三、实施文化强局的几点启示
(一)强大的思想教育工作是实施文化强局的基础保证
教育是文化的基础,是传播文化和文化再生的重要手段。在实施文化强局的过程中,市局特别重视党员干部职工的思想教育工作。首先,强化工商干部的理论文化教育。通过学历教育、专业学习、职业培训等形式,夯实职工的文化基础,完善职工的知识结构,健全人员梯次,不断提高工商队伍用科学知识和先进技术研究思考和指导实践的能力;其次,强化工商干部的职业道德教育。通过宗旨观、团队精神和诚信教育等,许昌工商队伍 得到了不断地丰富和完善,其服务社会和创造价值的能力和水平也在不断提高;再次,善于将教育施之于“人”。处罚与教育相结合。惩戒与规范并重,是各级行政机关的基本要求,却也是始终难以把握的平衡。通过工商建议书、工商提示、消费警示和法定代表人培训等,借用更多的教育形式,赋予执法规范更多的文化内涵,产生了事半功倍的效果。
(二)领导的榜样带动作用是实施文化强局的关键
文化强局的主要措施就是榜样带动,榜样的力量是无穷的,古语说:己身正,不令而行;己身不正,有令不行。党组成员廉洁无私、秉公办事、讲政治、顾大局的形象是队伍建设的龙头。文化强局的理念能否得到有效落实,关键看党组成员是否率先垂范。,不同职务的干部,既是领导者,也是执行者。领导者的一言一行、一举一动,大家看在眼里,记在心头。市局领导用自己的实际行动,为广大党员干部树立了榜样,树立了标杆,在全系统形成了团结一致、和谐共进的良好局面。
(三)坚持创新是实施文化强局的有效途径
创新是发展的不竭动力,是文化的不竭之源。工商文化要保持持久的先进性和旺盛的生命力。坚持创新是最有效的途径。首先是创新观念。树立“大文化”的理念,以适应社会需求和有利于工商事业发展为依托,搞好工商文化建设。其次是创新内容。树立“好文化”的理念,工商文化建设必须突出反映时代特征和积极向上的新风貌。再次是创新理论。树立“新文化”的理念,以正确的理论来指导新的实践,同时又把实践经验上升为新的理论精华,从而健全和完善理论生成机制。最后是创新形式。树立“多文化”的理念,要一改传统说教式、直接、刻板的单一化形式,倡导生动多样的文化形式,以满足多样化的文化需求。
(四)改进工作方式、促进社会发展是实施文化强局的最终目的
文化强局的目的就是通过文化建设促成全体人员工作的积极性、主动性、自觉性和创造性的有效提高,方向就是通过转变工作方式,促使各项工作都上档次、上水平,更好地服务于社会经济发展。市局以服务企业、服务农民、服务社会为己任,不断拓宽服务领域,改进服务方式,提高服务效能。为服务地方经济快速发展,主动出台政策,降低门槛,创造性地开展工作,确定了急事急办、要事必办、难事巧办、特事特办的原则,以最短的时间、最快的速度、最好的效果解决群众反映的情况与问题,拉近了群众与工商的距离,赢得了省局、市委市政府和群众的“三满意”。