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缺乏综合因素的系统分析,往往导致土地开发强度在城市不同片区要么过高,要么过低。从城市规划作为公共政策的本质入手,首先选取公共资源高效利用作为影响土地开发强度的正向因素,其次选取环境约束作为影响土地开发强度的逆向因素,并通过实证研究将不同影响因素转化为相应的数学模型,运用GIS平台构建影响土地开发强度的综合模型,有利于城市土地的良性发展。