习近平总书记在十九大报告中指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。"十二五"以来,我国已初步构建起覆盖全民的国家基本公共服务制度体系,各级各类基本公共服务设施不断改善,国家基本公共服务项目和标准得到全面落实,保障能力和群众满意度进一步提升。然而,我国基本公共服务还存在规模不足、质量不高、发展不平衡等问题,其中城乡区域间资源配置不均衡,硬件软件不协调,服务水平差异较大等方面问题尤为突出。享有基本公共服务是公民的基本权利,保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。推进基本公共服务均等化,对于促进社会公平正义、推动以人为本的新型城镇化建设和按时保质保量完成全面建成小康社会目标,都具有十分重要的意义。