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BOSS系统建设不只是一个软硬件系统的建设,也不只关系到技术问题;它更是一个系统化的工程,关系到运营管理模式的改变。电信业重组后,由于全业务的开放,各运营商在应对市场需求、业务转型、营运能力方面都表现乏力,而反应最为强烈的是运营支撑系统（BOSS）的能力。运行环境复杂、业务种类多、全业务能力弱、数据管理尚未形成、数据模型难以统一、业务移植困难等诸多问题都困扰着系统建设。运营商需要从市场导向、用户需求、综合业务、数据模型、信息共享等方面进行深入的研究。