论文部分内容阅读
摘 要 改革开放以来，广南县的政治体制改革工作始终与中央、省、州保持高度一致，重点是下放了各种权力，推进了民主进步，推动了法制建设，促进了“四个分开”，深化了行政改革，理清了人事管理，维护了稳定大局。但是当前由于群众文化水平和政治素质不高、科学民主决策执行不力、维稳形势依然严峻等因素影响，广南县进一步推进政治体制改革的难度相当大。这已成为全县亟需解决的一个重要问题。
关键词 政治体制 改革 法制建设
作者简介：辛彦，云南省广南县委党校。
中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1009-0592-（2014）05-146-03
改革开放以来，广南县的政治体制改革工作始终与中央和省州保持高度一致，取得了很大成绩、成效。但是当前由于受顶层政治体制改革思路不清晰、群众文化水平和政治素质不高、科学民主决策执行不力、维稳形势依然严峻等因素影响，广南县进一步推进政治体制改革的难度相当大。这已成为全县亟需解决的一个重要问题。
一、当前广南县政治体制改革情况
广南县启动政治体制改革的时间最早可追溯到党的十一届三中全会，通过抓实党的建设带动党外民主，规范引领关系打牢民主基础，强化法律权威打造法制社会，集中监督力量确保权力规范，力推简政放权提升服务水平等方法，全县政治体制改革稳步推进，进步很大。
（一）下放了各种权力
改革开放以来，彻底否定以阶级斗争为纲的错误路线，肃清了官僚主义的影响，把工作重心迅速转移到经济建设上来。重点是迅速解决权力集中特别是领导干部个人高度集权的问题，把权力下放到各级各部门，解除各种约束工作开展和发展生产的束缚，引领全县党员干部和各族群众促进经济发展和社会稳定，逐步解决温饱问题，快步迈向小康。
（二）推进了民主进步
在全县范围内建立起社会主义政治体制框架，推进社会主义民主政治进程。
1.坚持了民主制度
坚持人民代表大会制度，优化县人大代表结构，保证县人大依法履行职能，行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，体现绝大多数群众的意志，倡导、尊重和保障人权。保证县政协充分发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。促进全县各民族平等相处、共同繁荣进步。全面贯彻宗教信仰自由政策。建立健全基层自治和民主管理制度，保证群众依法直接行使民主权利，同时加强对干部的监督。建设管理有序、文明祥和的新型社区。坚持和完善全县职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。
2.健全了决策机制
健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化、民主化和程序化，有效防止决策的随意性。（1）强力完善县委的决策机制。重大事项、重要项目和干部任免等的决策，一般是先分别由县政府和县委组织部拿出初步意见，然后征求县人大、县政协等单位的意见建议，最后由县委审定。（2）充分发挥县人大的决策作用。完善议事、决策程序，听取和审议“一府两院”报告，提出议案和意见建议；任免“一府两院”领导干部；审查和批准县政府国民经济和社会发展计划、财政预算决算。（3）夯实县政府的决策基础。建立起包括全体会议、常务会议、班子碰头会、党组会议和专题会议等在内的会议决策体系。县政府出台规范性决策文件，必须经过调查研究、写出初稿、征求意见、民主协商、专家咨询、组织听证、法制审查、常务会通过等程序，报州政府登记审查并进行公告，30天后才行文实施，再报州政府和县人大备案。凡涉及全县国民经济和社会发展计划、财政预算、经济管理和改革开放的政策措施、重要资源配置和重大项目等决策，由县政府全体会议或常务会议、党组会议讨论通过，需报县委审定或县人大决议的，按程序报请县委审定或县人大决议。（4）构建合理有效的县政协民主协商体系。拓宽各种协商渠道，采取多种方式推进政治协商、民主监督、参政议政工作；加强特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度；发挥统一战线在民主协商中的重要作用。
3.加强了民主监督
依靠全社会的力量，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证各种权力真正用来为全县群众谋利益。（1）进一步完善党委系统的决定程序。重点是完善县委决定重大事项和任免干部的程序，同时依托干部述职述廉、重大事项报告和民主评议等制度，加强各级班子内部民主建设和民主监督。（2）充分发挥县人大的权力制约和监督作用。加强调查研究，跟踪督办议案，扎实推进专项检查和政务质询，确保决议和审议意见得到全面、及时的落实；促进“一府两院”及其工作人员依法行政、公正司法、勤政廉洁；评议县政府部门工作。（3）有效发挥县政协的民主协商作用。推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，建立健全政协民主监督制度、对口联系协商制度，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策和服务大局。（4）强化纪检监察系统的监督制约作用。扎实开展警示教育、任前廉政谈话、廉政审查、廉政承诺、岗位廉政风险防控、监督公共资源交易、开展党务问询，严厉问责和查处违纪违法案件，有效遏制违纪违法的发生。（5）加强组织、司法、审计系统和舆论对人财物的监督和制约作用。
（三）推动了法制建设
坚持法律面前人人平等；进一步健全权责明确、相互配合、相互制約、公正透明、高效运行的司法体制，实现司法审判、司法检察与司法行政事务分离；强力推行依法行政，扎实开展行政应诉、行政复议、行政执法、决策听证和审批服务项目清理等工作，树立依法行政示范；狠抓普法考试和法制宣传，提高全县党员干部群众的法律素质。
（四）促进了“四个分开”
包括政企分开、党政分开、政事分开、政社分开。
1.促进了政企分开
有效分离党政机关与企业，解决了党政机关统得过多、管得过死、双重身份（既是“裁判员”又是“运动员”）等问题，减轻党政机关的负担，促进竞争性经济的发展。 2.促进了党政分开
实现将党委系统和政府口的职能分开，使党委系统能够集中精力确保党的政治领导、组织领导和思想领导，真正发挥总揽全局作用，同时也有利于政府管好其职权范围内的工作。
3.促进了政事分开
转变了政府职能，明确了事业单位功能定位，创新了政府管理方式，完善了政府投入机制，促进了社会力量参与公益服务。
4.促进了政社分开
实现政府从社会组织中全面退出，放开对社会组织在人事权、财政权等方面的控制，给予其发展的主动权，激发出了其推动工作的积极性、创造性和责任意识。
（五）深化了行政改革
随着行政管理科学化、民主化、法制化要求的日益提高，行政体制改革已经有序进行，而其中最为重要工作就是政府机构改革。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行监督相协调的要求，推进政府机构改革，实现机构和编制的法定化，规范部门权责，简政放权，整合资源，促进集中服务，降低社会成本，提升工作效率和工作质量，强力问责，建设责任政府，初步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。当前，政府机构精简成果得以保持，政府逐步退出诸多竞争性领域，经济管理部门的职能从微观管理转向宏观调控。2010年机构改革后，县政府共设置25个工作部门、2个部门管理机构、7个挂靠单位、7个直属部门，各部门的新职责与州级基本对应；乡（镇）统一设置4个行政类办公室和7个事业单位，实行“一站式”服务，方便群众办事。
（六）理清了人事管理
坚定推进干部人事制度改革，建立健全党政机关、事业单位工作人员公开招录、招聘制度，各项配套改革全面推进，初步形成人员能进能出、能上能下的人事管理机制，逐步实现了干部队伍的革命化、年轻化、专业化和知识化，为人才开发和事业发展注入了生机与活力。
1.人员招录工作实现规范化
积极贯彻落實《广南县人才引进实施办法（试行）》和上级主管部门的要求，公开、公正、公平地推进人才引进工作。2002年以来，全县公开招录公务员1307人、事业人员3996人。
2.公务员队伍建设得到加强
（1）严把“入口关”，公务员“凡进必考”。（2）积极探索考核评价方法，有效推进公务员制度建设。把考核结果作为公务员培训、奖惩的重要依据；实行党政领导干部职务任期制、辞职制和用人失察失误责任追究制；完善了干部职务和职级相结合的制度。（3）扩大党员干部和群众对领导干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，同时大力推行差额推荐、差额考核、差额考察、差额票决制度，快速扩大干部选拔的竞争性。（4）建立管理信息系统，按期完成了公务员登记，同时加强了动态管理。
3.事业单位人事改革积极推进
（1）推进全员聘用制度。不断推进聘用合同管理，从管身份向管岗位转变，逐步建立起聘用合同签订、变更、续签、终止和解除鉴证登记的备案制度，明确单位和职工双方的权利和义务，形成了新的人事关系。（2）实施“绩效工资”制度。按照“效率优先、兼顾公平、多劳多得、优劳多得、创新多得”的原则，建立起有效的考核激励机制，完成以工资改革为主的事业单位分配制度改革。（3）事业单位的岗位规范化设置和分类改革正有序推进。
（七）维护了稳定大局
始终把维护社会稳定大局作为全县工作的重中之重来抓。深入调查研究，区别不同情况，狠抓思想政治工作，正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面。
1.畅通了民意诉求渠道
着力排查和解决群众合法诉求，缓解社会压力，确保重大决策、重大项目顺利实施。
2.提升了应变处置能力
进一步完善应急处置预案强化应变能力，有效处置了各起涉稳事件。
3.推行了“网格化管理”模式
依靠群众，普及技防，警力下沉，有力挤压违法犯罪空间；注重情况研判，超前预警，确保重大节会安全平稳；复制推广“留守儿童之家”；严厉惩治“两抢一盗”、“拐卖妇女儿童”等各类犯罪。
4.发挥了统一战线和民族宗教工作的作用
重点是团结一切可以团结的统战对象和宗教人士参与社会建设。
5.加强了国家安全防范处置工作
警惕和有效防范敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动。
二、广南县推进政治体制改革面临的主要困难和问题
广南县政治体制改革虽然取得了显著成绩，但仍面临着诸多困难和问题，主要包括以下三个方面：一是群众文化水平和政治素质不高，导致其对政治体制改革不热心。群众对党政方针政策的支持度比较低迷，对党政机关作风的满意度不高，对党政领导
干部和一般公务员的信任度降低、评价不高；在一些特定的时候，甚至会出现干群党群关系紧张的现象。在这样的背景下，出现群众对政治体制改革漠不关心的现象。二是科学民主决策执行不力。上至县四套班子、下至乡科级、村组一级，均有较完善的机制和程序来约束和保障决策，但是在实践中，决策虽然正确，执行不力的情况却比较突出。比如针对四套班子的决策执行，虽有督查督办，许多决策仍然不能按时、按质、按量落实。三是维稳形势依然严峻。随着全县一批重大工程项目相继实施，市政建设的力度在日益加大，因山林地界、土地征用、房屋拆迁、矿产开发、移民搬迁、利益驱动等因素导致的纠纷日益增多，群体性、突发性事件潜在因素越来越多。恶性案件和暴力犯罪也时有发生，特别是“两抢一盗”、“拐卖妇女儿童”的犯罪仍处于多发状态。
三、广南县深化政治体制改革的对策措施
下一步，广南县应继续坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化和程序化，建设社会主义法治大县，发展更加广泛、充分、健全的人民民主。具体的对策措施是：一是引导群众积极参与政治体制改革。狠抓教育发展和普法工作，不断提升群众的科学文化水平和民主政治素质。狠抓干部公开选拔。狠抓基层组织建设，进一步加强执政能力，转变作风，强力反腐，维护党的形象，密切党群干群关系，夯实政治体制改革的社会基础。二是切实加强科学民主决策的执行力。继续推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，大力开展人大视察、政协巡视活动，广泛开展党务问询、政务质询，强力推行内部制度建设，充分发扬民主，全力督查督办和启动问责，保证决策得到全面、及时、有效的执行。三是创新工作方法，加强维稳工作力度。充分发动群众，依靠群众，进一步复制推广村（社）“网格化管理”模式；推进领导干部包案下访，拓宽民意诉求渠道，大力排查化解社会矛盾；加强思想政治和法律知识培训，有效推进制度建设，加强内部监督，接受社会监督，建强队伍，推进“阳光执法”工程。
在党内外、国内外高度关注我国政体体制改革的情况下，强调深化政治体制改革必须坚持正确的政治方向具有十分重要的意义。回顾广南县近年改革情况，我们可以清楚地看到，政治体制改革一直是同整个改革进程相协调，扎实的向前推进的。我们党的领导制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度都在不断完善，社会主义法制在不断健全，决策的科学化、民主化在不断推进，对权力运行的制约和监督在不断加强，政治体制改革的成果不胜枚举。强调深化政治体制改革必须坚持正确的政治方向在当前具有十分重要的意义。
参考文献：
[1]《党的十八届三中全会报告》.
[2]张力，万远英.略论中国特色社会主义民主政治模式的确立和发展.求实.2013（1）.
[3]赵霞.中国农村基层民主政治建设的制约因素及其对策探析.改革与开放.2013（1）.
[4]《广南县人民政府2012年工作报告》.
关键词 政治体制 改革 法制建设
作者简介：辛彦，云南省广南县委党校。
中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1009-0592-（2014）05-146-03
改革开放以来，广南县的政治体制改革工作始终与中央和省州保持高度一致，取得了很大成绩、成效。但是当前由于受顶层政治体制改革思路不清晰、群众文化水平和政治素质不高、科学民主决策执行不力、维稳形势依然严峻等因素影响，广南县进一步推进政治体制改革的难度相当大。这已成为全县亟需解决的一个重要问题。
一、当前广南县政治体制改革情况
广南县启动政治体制改革的时间最早可追溯到党的十一届三中全会，通过抓实党的建设带动党外民主，规范引领关系打牢民主基础，强化法律权威打造法制社会，集中监督力量确保权力规范，力推简政放权提升服务水平等方法，全县政治体制改革稳步推进，进步很大。
（一）下放了各种权力
改革开放以来，彻底否定以阶级斗争为纲的错误路线，肃清了官僚主义的影响，把工作重心迅速转移到经济建设上来。重点是迅速解决权力集中特别是领导干部个人高度集权的问题，把权力下放到各级各部门，解除各种约束工作开展和发展生产的束缚，引领全县党员干部和各族群众促进经济发展和社会稳定，逐步解决温饱问题，快步迈向小康。
（二）推进了民主进步
在全县范围内建立起社会主义政治体制框架，推进社会主义民主政治进程。
1.坚持了民主制度
坚持人民代表大会制度，优化县人大代表结构，保证县人大依法履行职能，行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，体现绝大多数群众的意志，倡导、尊重和保障人权。保证县政协充分发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。促进全县各民族平等相处、共同繁荣进步。全面贯彻宗教信仰自由政策。建立健全基层自治和民主管理制度，保证群众依法直接行使民主权利，同时加强对干部的监督。建设管理有序、文明祥和的新型社区。坚持和完善全县职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。
2.健全了决策机制
健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化、民主化和程序化，有效防止决策的随意性。（1）强力完善县委的决策机制。重大事项、重要项目和干部任免等的决策，一般是先分别由县政府和县委组织部拿出初步意见，然后征求县人大、县政协等单位的意见建议，最后由县委审定。（2）充分发挥县人大的决策作用。完善议事、决策程序，听取和审议“一府两院”报告，提出议案和意见建议；任免“一府两院”领导干部；审查和批准县政府国民经济和社会发展计划、财政预算决算。（3）夯实县政府的决策基础。建立起包括全体会议、常务会议、班子碰头会、党组会议和专题会议等在内的会议决策体系。县政府出台规范性决策文件，必须经过调查研究、写出初稿、征求意见、民主协商、专家咨询、组织听证、法制审查、常务会通过等程序，报州政府登记审查并进行公告，30天后才行文实施，再报州政府和县人大备案。凡涉及全县国民经济和社会发展计划、财政预算、经济管理和改革开放的政策措施、重要资源配置和重大项目等决策，由县政府全体会议或常务会议、党组会议讨论通过，需报县委审定或县人大决议的，按程序报请县委审定或县人大决议。（4）构建合理有效的县政协民主协商体系。拓宽各种协商渠道，采取多种方式推进政治协商、民主监督、参政议政工作；加强特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度；发挥统一战线在民主协商中的重要作用。
3.加强了民主监督
依靠全社会的力量，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证各种权力真正用来为全县群众谋利益。（1）进一步完善党委系统的决定程序。重点是完善县委决定重大事项和任免干部的程序，同时依托干部述职述廉、重大事项报告和民主评议等制度，加强各级班子内部民主建设和民主监督。（2）充分发挥县人大的权力制约和监督作用。加强调查研究，跟踪督办议案，扎实推进专项检查和政务质询，确保决议和审议意见得到全面、及时的落实；促进“一府两院”及其工作人员依法行政、公正司法、勤政廉洁；评议县政府部门工作。（3）有效发挥县政协的民主协商作用。推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，建立健全政协民主监督制度、对口联系协商制度，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策和服务大局。（4）强化纪检监察系统的监督制约作用。扎实开展警示教育、任前廉政谈话、廉政审查、廉政承诺、岗位廉政风险防控、监督公共资源交易、开展党务问询，严厉问责和查处违纪违法案件，有效遏制违纪违法的发生。（5）加强组织、司法、审计系统和舆论对人财物的监督和制约作用。
（三）推动了法制建设
坚持法律面前人人平等；进一步健全权责明确、相互配合、相互制約、公正透明、高效运行的司法体制，实现司法审判、司法检察与司法行政事务分离；强力推行依法行政，扎实开展行政应诉、行政复议、行政执法、决策听证和审批服务项目清理等工作，树立依法行政示范；狠抓普法考试和法制宣传，提高全县党员干部群众的法律素质。
（四）促进了“四个分开”
包括政企分开、党政分开、政事分开、政社分开。
1.促进了政企分开
有效分离党政机关与企业，解决了党政机关统得过多、管得过死、双重身份（既是“裁判员”又是“运动员”）等问题，减轻党政机关的负担，促进竞争性经济的发展。 2.促进了党政分开
实现将党委系统和政府口的职能分开，使党委系统能够集中精力确保党的政治领导、组织领导和思想领导，真正发挥总揽全局作用，同时也有利于政府管好其职权范围内的工作。
3.促进了政事分开
转变了政府职能，明确了事业单位功能定位，创新了政府管理方式，完善了政府投入机制，促进了社会力量参与公益服务。
4.促进了政社分开
实现政府从社会组织中全面退出，放开对社会组织在人事权、财政权等方面的控制，给予其发展的主动权，激发出了其推动工作的积极性、创造性和责任意识。
（五）深化了行政改革
随着行政管理科学化、民主化、法制化要求的日益提高，行政体制改革已经有序进行，而其中最为重要工作就是政府机构改革。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行监督相协调的要求，推进政府机构改革，实现机构和编制的法定化，规范部门权责，简政放权，整合资源，促进集中服务，降低社会成本，提升工作效率和工作质量，强力问责，建设责任政府，初步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。当前，政府机构精简成果得以保持，政府逐步退出诸多竞争性领域，经济管理部门的职能从微观管理转向宏观调控。2010年机构改革后，县政府共设置25个工作部门、2个部门管理机构、7个挂靠单位、7个直属部门，各部门的新职责与州级基本对应；乡（镇）统一设置4个行政类办公室和7个事业单位，实行“一站式”服务，方便群众办事。
（六）理清了人事管理
坚定推进干部人事制度改革，建立健全党政机关、事业单位工作人员公开招录、招聘制度，各项配套改革全面推进，初步形成人员能进能出、能上能下的人事管理机制，逐步实现了干部队伍的革命化、年轻化、专业化和知识化，为人才开发和事业发展注入了生机与活力。
1.人员招录工作实现规范化
积极贯彻落實《广南县人才引进实施办法（试行）》和上级主管部门的要求，公开、公正、公平地推进人才引进工作。2002年以来，全县公开招录公务员1307人、事业人员3996人。
2.公务员队伍建设得到加强
（1）严把“入口关”，公务员“凡进必考”。（2）积极探索考核评价方法，有效推进公务员制度建设。把考核结果作为公务员培训、奖惩的重要依据；实行党政领导干部职务任期制、辞职制和用人失察失误责任追究制；完善了干部职务和职级相结合的制度。（3）扩大党员干部和群众对领导干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，同时大力推行差额推荐、差额考核、差额考察、差额票决制度，快速扩大干部选拔的竞争性。（4）建立管理信息系统，按期完成了公务员登记，同时加强了动态管理。
3.事业单位人事改革积极推进
（1）推进全员聘用制度。不断推进聘用合同管理，从管身份向管岗位转变，逐步建立起聘用合同签订、变更、续签、终止和解除鉴证登记的备案制度，明确单位和职工双方的权利和义务，形成了新的人事关系。（2）实施“绩效工资”制度。按照“效率优先、兼顾公平、多劳多得、优劳多得、创新多得”的原则，建立起有效的考核激励机制，完成以工资改革为主的事业单位分配制度改革。（3）事业单位的岗位规范化设置和分类改革正有序推进。
（七）维护了稳定大局
始终把维护社会稳定大局作为全县工作的重中之重来抓。深入调查研究，区别不同情况，狠抓思想政治工作，正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面。
1.畅通了民意诉求渠道
着力排查和解决群众合法诉求，缓解社会压力，确保重大决策、重大项目顺利实施。
2.提升了应变处置能力
进一步完善应急处置预案强化应变能力，有效处置了各起涉稳事件。
3.推行了“网格化管理”模式
依靠群众，普及技防，警力下沉，有力挤压违法犯罪空间；注重情况研判，超前预警，确保重大节会安全平稳；复制推广“留守儿童之家”；严厉惩治“两抢一盗”、“拐卖妇女儿童”等各类犯罪。
4.发挥了统一战线和民族宗教工作的作用
重点是团结一切可以团结的统战对象和宗教人士参与社会建设。
5.加强了国家安全防范处置工作
警惕和有效防范敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动。
二、广南县推进政治体制改革面临的主要困难和问题
广南县政治体制改革虽然取得了显著成绩，但仍面临着诸多困难和问题，主要包括以下三个方面：一是群众文化水平和政治素质不高，导致其对政治体制改革不热心。群众对党政方针政策的支持度比较低迷，对党政机关作风的满意度不高，对党政领导
干部和一般公务员的信任度降低、评价不高；在一些特定的时候，甚至会出现干群党群关系紧张的现象。在这样的背景下，出现群众对政治体制改革漠不关心的现象。二是科学民主决策执行不力。上至县四套班子、下至乡科级、村组一级，均有较完善的机制和程序来约束和保障决策，但是在实践中，决策虽然正确，执行不力的情况却比较突出。比如针对四套班子的决策执行，虽有督查督办，许多决策仍然不能按时、按质、按量落实。三是维稳形势依然严峻。随着全县一批重大工程项目相继实施，市政建设的力度在日益加大，因山林地界、土地征用、房屋拆迁、矿产开发、移民搬迁、利益驱动等因素导致的纠纷日益增多，群体性、突发性事件潜在因素越来越多。恶性案件和暴力犯罪也时有发生，特别是“两抢一盗”、“拐卖妇女儿童”的犯罪仍处于多发状态。
三、广南县深化政治体制改革的对策措施
下一步，广南县应继续坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化和程序化，建设社会主义法治大县，发展更加广泛、充分、健全的人民民主。具体的对策措施是：一是引导群众积极参与政治体制改革。狠抓教育发展和普法工作，不断提升群众的科学文化水平和民主政治素质。狠抓干部公开选拔。狠抓基层组织建设，进一步加强执政能力，转变作风，强力反腐，维护党的形象，密切党群干群关系，夯实政治体制改革的社会基础。二是切实加强科学民主决策的执行力。继续推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，大力开展人大视察、政协巡视活动，广泛开展党务问询、政务质询，强力推行内部制度建设，充分发扬民主，全力督查督办和启动问责，保证决策得到全面、及时、有效的执行。三是创新工作方法，加强维稳工作力度。充分发动群众，依靠群众，进一步复制推广村（社）“网格化管理”模式；推进领导干部包案下访，拓宽民意诉求渠道，大力排查化解社会矛盾；加强思想政治和法律知识培训，有效推进制度建设，加强内部监督，接受社会监督，建强队伍，推进“阳光执法”工程。
在党内外、国内外高度关注我国政体体制改革的情况下，强调深化政治体制改革必须坚持正确的政治方向具有十分重要的意义。回顾广南县近年改革情况，我们可以清楚地看到，政治体制改革一直是同整个改革进程相协调，扎实的向前推进的。我们党的领导制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度都在不断完善，社会主义法制在不断健全，决策的科学化、民主化在不断推进，对权力运行的制约和监督在不断加强，政治体制改革的成果不胜枚举。强调深化政治体制改革必须坚持正确的政治方向在当前具有十分重要的意义。
参考文献：
[1]《党的十八届三中全会报告》.
[2]张力，万远英.略论中国特色社会主义民主政治模式的确立和发展.求实.2013（1）.
[3]赵霞.中国农村基层民主政治建设的制约因素及其对策探析.改革与开放.2013（1）.
[4]《广南县人民政府2012年工作报告》.