【摘 要】
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营者身份二者合一；甚至部分国企党政负责人由一人兼任，几个角色、多项权力集于一身，既当经营决策者又当纪律监督者。这种状况在体制上形成了个人决定一切重大事项的局面，内部监督
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营者身份二者合一；甚至部分国企党政负责人由一人兼任，几个角色、多项权力集于一身，既当经营决策者又当纪律监督者。这种状况在体制上形成了个人决定一切重大事项的局面，内部监督、民主监督难以有效实施。为独断专行提供了“空间”和“土壤”。由于决策者也是执行者，决策权和执行权都集中在一人身上，对企业领导权力的监督就更加困难．同时部分企业领导民主意识淡薄，自我约束力不强，这些干部视监督为枷锁，不愿接受监督，刻意避开监督，外出独来独往；在花钱方面，直接控制财务，在用人方面成了“一人说了算”。
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