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目前社会资本方参与PPP项目通常通过项目公司分红来收回投资收益，虽然项目公司有现金流入，但运营期前几年项目公司通常没有多少利润，或者还可能是亏损的，导致社会资本方实际取得利润分红的时间远远滞后于项目公司取得现金流的时间，从而使项目公司的资本金收益率很高，但社会资本方的股本投资收益率很低，大大降低了社会资本方参与积极性，尤其是金融机构参与PPP项目的积极性。为实现社会资本方在现行政策和规定下，能够尽快收回股本投资收益，可以采用权益工具作为PPP项目资本金。