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摘要：随着国民经济建设步入快车道，电力工程的建设也开始了加速，一大批超高压、特高压输变电工程的相继建设，为工程建设带来了新的机遇与挑战。工程建设的安全控制又成为监理工作的重中之重，由于输变电线路工程地形复杂、施工难度大、运输条件差，以及点多面广的特性，加上施工周期长，环境恶劣，为线路工程的监理安全控制工作的带来了极大的挑战，安全上的任何疏忽，都会酿成后果非常严重的事故和重大的人员生命、财产损失，既造成了恶劣的社会影响，又威胁着社会的稳定，又还导致社会各种资源能源的浪费，并大幅降低了工程的社会经济效益。因此，加强对输变电线路工程的安全控制管理，对参建各单位而言，具有十分重要的经济意义和社会意义。
关键词：输变电工程；线路施工；安全监理控制管理
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
当今世界经济正朝着全球化和区域经济一体化的趋势迈进,输变电工程随着社会的进步和需求，高技术含量的也大幅度提升，特别是超高压工程和特高压工程的建设，使工程现场安全控制管理理论需要进一步完善和提高。在输变电工程施工中,只有进一步加强、加大安全管理工作的力度,才能确保工程安全、优质、高效地达标投产。
一、输变电工程管理中的特点
1、地形、地貌及环境
由于输变电线路工程特别是超高压和特高压线路工程基本上的线路都是沿着群峰耸立、山岭连绵、山体庞大、岭谷相间，峡谷深陷、河谷及河谷盆地等多种复杂地形走向，材料靠人挑肩扛、马拉、索道等方式运输，生活的艰苦、工作环境之恶劣是人很难想象的。
2、专业性和技术性
输变电工程是一个跨行业、跨部门的系统工程，工程建设与管理既需要施工者具有建筑、安装、调试、监控、登高作业等方面的专业知识，更需要管理者具有综合、协调等复合性知识的管理能力，由于当今的输变电工程特别是超高压、特高压工程中运用了许多新技术、新设备、新材料、新工艺，因此工程的专业性和技术性就特别突出，使工程的建设和管理具有高技术和复合型的特点。为适应工程建设的需要，工程建设就需要参建各方人员共同努力，不断更新和完善自己的专业知识，满足工程建设的需要。
3、涉及范围比较广
输变电线路工程从建设的角度上来说是包罗万象，涉及到社会的方方面面，特别需要政府各部门全力配合，才能完成；就参建单位范围而言也比较广，包括设计、施工、安装、监控、监理、测试、材料、设备等。
4、施工周期较长
一个完整的输变电工程项目建设周期较长，经历环节多。从施工初始的立项研究到图纸设计、招投标和正式施工均需要合理的时间周期。施工完成后，也要经过三级验收、试运行、竣工、投入使用，一般要横跨一年或者更长的时间。
二、监理的安全控制管理
由于输变电线路程的地形复杂、环境恶劣、施工难度大、技术含量高等特点，加上长时间、高强度的施工，人的生活单调、工作紧张，使作业人员容易产生松懈、麻弊的心态，容易出现工作疏忽，造成安全隐患，给工程安全控制带来了极大风险与压力。为了确保工程安全目标的实现，杜绝安全隐患，就必须从规范制度、制定措施、分析风险源等开始做起。监理的安全控制从以下方面进行：
1、严把工程开工关
1）对施工单位的开工报审资料，项目监理机构组织各专业监理工程师针对施工方案、安全措施、应急预案等资料进行认真审查，对存在的问题以书面形式督促施工单位进行整改、完善，确保安全措施、施工技术方案、作业指导书等内容具体、完整、操作性强。
2）督促施工单位进一步健全和完善各种安全管理规章制度，确保施工单位的安全保证体系正常运转。做到有法可依、有章可循、守法有奖、违章必究。
3）检查施工单位作业人员的上岗培训、教育工作，确保作业人员岗前培训落到实处并持证上岗；审查并参与施工单位的安全、技术交底确保资料完整、真实，要求施工单位做到：任务到人、责任到人，确保工程开工施工安全。
4）原材料进场必须先检验合格后方可进入现场，从源头上保证材料合格。
2、加强工程施工过程监理的安全控制
1）制定安全目标，并层层分解，责任落实人，既要求监理人员做到，又督促施工单位做到；加强现场安全控制、强化体系运行，组织监理人员定期和不定期地进行现场安全巡视检查，针对发现的安全隐患和问题，以书面形式督促施工单位进行整改，确保施工现场安全。
2）施工前督促施工单位制定、完善安全预控措施，例如：
在基础施工阶段预控制措施：
①土质不符合要求不许掏挖施工；
②为防止掏挖基础施工时塌方，必须使用沉降式挡土模板，上、下坑时使用绳索或梯子，并设有安全监护人。
③基坑开挖、支模找正或混凝土浇制时应将基面上方浮石、土块清除掉，避免施工时掉下砸伤施工人员。
在立塔阶段：
①传递工器具用小绳,剩余的螺丝集中装袋,用绳递送。
②塔上、地面设安全监护人,及时提醒、 监督作业人员系好安全带。
③工作票注明坑深尺寸,埋设前,派专人测尺检查,深度足够,挖好马道,回填完毕后,负责人在工作票上签字。
④施工前检查使用规格,特别检查工器具的连接可靠性及转动灵活性。施工前检查使用规格,特别检查工器具的连接可靠性及转动灵活性。
⑤利用班前会进行安全提示,重点强调不得站在吊物下方或在吊物下方通过。
架线阶段：
①运输过程中要有保护措施。
②采用与导地线放线张力相适应的张力机和牵引机，适当提高放线张力，减少导地线、光缆对跨越架的碰触磨损。
③严格操作工艺，在牵引场的操作过程中，容易碰触的物体均要有隔垫措施。
④在导地线施工时应有放线滑车，并防止滑车转轮卡涩；同时应保证通讯联系通畅；各塔位和跨越架上要有专人看管，转角塔要有熟练技工看护。
3）定期对工程的安全性进行评价，对危险点进行辩识；对施工现场的安全状态进行分析，找出薄弱環节和事故隐患，及时采取措施，发挥施工单位安全保证体系的作用，同时将安全责任分解到人、落实到岗，对违章行为做到有章可循,违章必究,奖惩分明。确保事故隐患消灭在萌芽状态。
4）建立和完善项目监理机构的安全保证体系，制定安全监理管理制度和安全监理实施细则,做到凡事有人管，凡事有人查的原则，加大现场安全巡视检查的力度，对发现的安全隐患与问题及时以书面通知及整改单的形式督促施工单位进行整改，使工程建设过程中的各个问题能在较短的时间内得到解决，确保工程安全体系管理工作的良好运作。
5）通过定期或不定期组织现场安全大检查，重点检查现场安全措施工作，特别针对施工现场的机械设备接地，跨越线路封网、公路跨越架搭设及牵张机地锚受力、施工现场的安全围栏、标识、标志、警示牌齐全，悬挂正确，防火、施工危险点、危险源标识清晰，跨越封网架设规范、跨越架悬挂警示牌，牵、张机械设备接地线，材料标识堆放、消防器材摆放等内容。对检查发现的现场存在的问题，督促施工单位限期整改，同时奖励先进，鞭策后进；达到警钟长鸣，要求各单位进一步提高施工作业人员的安全意识和自我保护意识，居安思危，举一反三，克服麻痹思想，达到群防群治、防治结合的目的。通过不间断的安全大检查，进一步完善和改进各施工单位自身的安全保证体系，使之运转正常，确保工程安全状态处于良好的受控状态。
6）与建设单位一道组织劳动竞赛，包括安全、质量、进度三方面的内容进行综合评比，对优胜单位由建设单位进行适当奖励，对差的单位进行处罚，促进了各施工单位对安全、质量工作的重视力度，加强自身的安全控制检查力度，确保工程目标的实现。
7）严格审查施工单位申报的安全措施费，同时跟踪使用情况和效果，做到专款专用，确保安全费用的使用落到实处，保证现场安全措施的落实。
3、组织施工单位进行应急预案的演练
为了防范风险的发生和降低的损失程度，提高各单位的应变能力,项目监理机构应在工程开工后及时组织施工单位进行防雷、防署、泥石流、伤员救援等内容的应急的演练,既检查各单位的组织能力、应变能力，锻练队伍，又能通过演练发现问题，找出差距，完善预案，降低实际风险的损失程度。
结束语
总之，输变电线路工程的施工是一项劳动强度大，工作环境恶劣、施工难度大、技术含量较高的专业技术工程。而且隐患多、排查难，监理单位通过监理规划、安全实施细则、分析危险源、制定预控措施、进行不间断安全检查、巡视检查等一系列工作方法和措施，与参建单位一道共同努力，勤勤恳恳、踏踏实实地不断加强输变电工程的安全控制管理工作，确保了工程安全顺利投产运行，为国家的电力事业飞速发展贡献自己的力量。
关键词：输变电工程；线路施工；安全监理控制管理
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
当今世界经济正朝着全球化和区域经济一体化的趋势迈进,输变电工程随着社会的进步和需求，高技术含量的也大幅度提升，特别是超高压工程和特高压工程的建设，使工程现场安全控制管理理论需要进一步完善和提高。在输变电工程施工中,只有进一步加强、加大安全管理工作的力度,才能确保工程安全、优质、高效地达标投产。
一、输变电工程管理中的特点
1、地形、地貌及环境
由于输变电线路工程特别是超高压和特高压线路工程基本上的线路都是沿着群峰耸立、山岭连绵、山体庞大、岭谷相间，峡谷深陷、河谷及河谷盆地等多种复杂地形走向，材料靠人挑肩扛、马拉、索道等方式运输，生活的艰苦、工作环境之恶劣是人很难想象的。
2、专业性和技术性
输变电工程是一个跨行业、跨部门的系统工程，工程建设与管理既需要施工者具有建筑、安装、调试、监控、登高作业等方面的专业知识，更需要管理者具有综合、协调等复合性知识的管理能力，由于当今的输变电工程特别是超高压、特高压工程中运用了许多新技术、新设备、新材料、新工艺，因此工程的专业性和技术性就特别突出，使工程的建设和管理具有高技术和复合型的特点。为适应工程建设的需要，工程建设就需要参建各方人员共同努力，不断更新和完善自己的专业知识，满足工程建设的需要。
3、涉及范围比较广
输变电线路工程从建设的角度上来说是包罗万象，涉及到社会的方方面面，特别需要政府各部门全力配合，才能完成；就参建单位范围而言也比较广，包括设计、施工、安装、监控、监理、测试、材料、设备等。
4、施工周期较长
一个完整的输变电工程项目建设周期较长，经历环节多。从施工初始的立项研究到图纸设计、招投标和正式施工均需要合理的时间周期。施工完成后，也要经过三级验收、试运行、竣工、投入使用，一般要横跨一年或者更长的时间。
二、监理的安全控制管理
由于输变电线路程的地形复杂、环境恶劣、施工难度大、技术含量高等特点，加上长时间、高强度的施工，人的生活单调、工作紧张，使作业人员容易产生松懈、麻弊的心态，容易出现工作疏忽，造成安全隐患，给工程安全控制带来了极大风险与压力。为了确保工程安全目标的实现，杜绝安全隐患，就必须从规范制度、制定措施、分析风险源等开始做起。监理的安全控制从以下方面进行：
1、严把工程开工关
1）对施工单位的开工报审资料，项目监理机构组织各专业监理工程师针对施工方案、安全措施、应急预案等资料进行认真审查，对存在的问题以书面形式督促施工单位进行整改、完善，确保安全措施、施工技术方案、作业指导书等内容具体、完整、操作性强。
2）督促施工单位进一步健全和完善各种安全管理规章制度，确保施工单位的安全保证体系正常运转。做到有法可依、有章可循、守法有奖、违章必究。
3）检查施工单位作业人员的上岗培训、教育工作，确保作业人员岗前培训落到实处并持证上岗；审查并参与施工单位的安全、技术交底确保资料完整、真实，要求施工单位做到：任务到人、责任到人，确保工程开工施工安全。
4）原材料进场必须先检验合格后方可进入现场，从源头上保证材料合格。
2、加强工程施工过程监理的安全控制
1）制定安全目标，并层层分解，责任落实人，既要求监理人员做到，又督促施工单位做到；加强现场安全控制、强化体系运行，组织监理人员定期和不定期地进行现场安全巡视检查，针对发现的安全隐患和问题，以书面形式督促施工单位进行整改，确保施工现场安全。
2）施工前督促施工单位制定、完善安全预控措施，例如：
在基础施工阶段预控制措施：
①土质不符合要求不许掏挖施工；
②为防止掏挖基础施工时塌方，必须使用沉降式挡土模板，上、下坑时使用绳索或梯子，并设有安全监护人。
③基坑开挖、支模找正或混凝土浇制时应将基面上方浮石、土块清除掉，避免施工时掉下砸伤施工人员。
在立塔阶段：
①传递工器具用小绳,剩余的螺丝集中装袋,用绳递送。
②塔上、地面设安全监护人,及时提醒、 监督作业人员系好安全带。
③工作票注明坑深尺寸,埋设前,派专人测尺检查,深度足够,挖好马道,回填完毕后,负责人在工作票上签字。
④施工前检查使用规格,特别检查工器具的连接可靠性及转动灵活性。施工前检查使用规格,特别检查工器具的连接可靠性及转动灵活性。
⑤利用班前会进行安全提示,重点强调不得站在吊物下方或在吊物下方通过。
架线阶段：
①运输过程中要有保护措施。
②采用与导地线放线张力相适应的张力机和牵引机，适当提高放线张力，减少导地线、光缆对跨越架的碰触磨损。
③严格操作工艺，在牵引场的操作过程中，容易碰触的物体均要有隔垫措施。
④在导地线施工时应有放线滑车，并防止滑车转轮卡涩；同时应保证通讯联系通畅；各塔位和跨越架上要有专人看管，转角塔要有熟练技工看护。
3）定期对工程的安全性进行评价，对危险点进行辩识；对施工现场的安全状态进行分析，找出薄弱環节和事故隐患，及时采取措施，发挥施工单位安全保证体系的作用，同时将安全责任分解到人、落实到岗，对违章行为做到有章可循,违章必究,奖惩分明。确保事故隐患消灭在萌芽状态。
4）建立和完善项目监理机构的安全保证体系，制定安全监理管理制度和安全监理实施细则,做到凡事有人管，凡事有人查的原则，加大现场安全巡视检查的力度，对发现的安全隐患与问题及时以书面通知及整改单的形式督促施工单位进行整改，使工程建设过程中的各个问题能在较短的时间内得到解决，确保工程安全体系管理工作的良好运作。
5）通过定期或不定期组织现场安全大检查，重点检查现场安全措施工作，特别针对施工现场的机械设备接地，跨越线路封网、公路跨越架搭设及牵张机地锚受力、施工现场的安全围栏、标识、标志、警示牌齐全，悬挂正确，防火、施工危险点、危险源标识清晰，跨越封网架设规范、跨越架悬挂警示牌，牵、张机械设备接地线，材料标识堆放、消防器材摆放等内容。对检查发现的现场存在的问题，督促施工单位限期整改，同时奖励先进，鞭策后进；达到警钟长鸣，要求各单位进一步提高施工作业人员的安全意识和自我保护意识，居安思危，举一反三，克服麻痹思想，达到群防群治、防治结合的目的。通过不间断的安全大检查，进一步完善和改进各施工单位自身的安全保证体系，使之运转正常，确保工程安全状态处于良好的受控状态。
6）与建设单位一道组织劳动竞赛，包括安全、质量、进度三方面的内容进行综合评比，对优胜单位由建设单位进行适当奖励，对差的单位进行处罚，促进了各施工单位对安全、质量工作的重视力度，加强自身的安全控制检查力度，确保工程目标的实现。
7）严格审查施工单位申报的安全措施费，同时跟踪使用情况和效果，做到专款专用，确保安全费用的使用落到实处，保证现场安全措施的落实。
3、组织施工单位进行应急预案的演练
为了防范风险的发生和降低的损失程度，提高各单位的应变能力,项目监理机构应在工程开工后及时组织施工单位进行防雷、防署、泥石流、伤员救援等内容的应急的演练,既检查各单位的组织能力、应变能力，锻练队伍，又能通过演练发现问题，找出差距，完善预案，降低实际风险的损失程度。
结束语
总之，输变电线路工程的施工是一项劳动强度大，工作环境恶劣、施工难度大、技术含量较高的专业技术工程。而且隐患多、排查难，监理单位通过监理规划、安全实施细则、分析危险源、制定预控措施、进行不间断安全检查、巡视检查等一系列工作方法和措施，与参建单位一道共同努力，勤勤恳恳、踏踏实实地不断加强输变电工程的安全控制管理工作，确保了工程安全顺利投产运行，为国家的电力事业飞速发展贡献自己的力量。