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本文以长江大保护项目档案资源整合为例,通过调研长江大保护项目档案资源的建设情况,分析项目档案资源整合困境,阐明项目档案资源整合机制的形成与保障.
长江大保护项目档案资源整合机制的形成与保障
【摘 要】
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本文以长江大保护项目档案资源整合为例,通过调研长江大保护项目档案资源的建设情况,分析项目档案资源整合困境,阐明项目档案资源整合机制的形成与保障.
【机 构】
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长江生态环保集团有限公司
【出 处】
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档案管理
【发表日期】
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2022年1期
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针对数字化背景下档案信息服务工作的创新与发展,在了解国内理论与实践研究现状的基础上,将协同理论引入到档案信息服务中,探索协同视域下档案信息服务模式的开展情况.本文运用案例分析方法选取长三角民生档案一体化协同服务、上海市“一网通办”协同服务以及图档博协同服务为例,分别对跨区域、跨部门、跨学科三种跨界协同服务模式进行解读与研究,并从实践中汲取档案信息服务模式的建设经验,从制度、资源、技术等方面提高档案部门协同服务水平.
本文通过对新修订《中华人民共和国档案法》和“十四五”全国档案事业发展规划的内容分析,探讨了“十四五”期间档案规制与规划的协调实施策略问题,提出以档案工作核心能力建设推进新规制与新规划的实施的策略建议.
以全国档案事业发展“十五”计划至“十四五”规划为脉络,凝练出我国档案事业的发展转型之路,即管理模式从“管理”到“治理”的转型、管理理念从“国家本位”到“社会本位”占主导的转型、管理体制从局馆“合一”到“联动”的转型、档案资源从“传统档案”到“数字资源”到“数据资源”的转型以及利用服务从强调形式正义到实质正义的转型.
为落实《“十四五”全国档案事业发展规划》中有关加强档案应急管理、提升应急管理能力、健全应急处置机制、常态化应急处置演练、提升应急处置能力,确保将档案“万无一失”溶化在血液中,落实在行动上.采用典型分析法,以郑州“7·20”特大暴雨灾害后郑大一附院河医院区晒档案为例,分析了暴雨破防,库房进水,档案受浸,灾害形成整个过程中档案应急响应的成败得失.认为事前失策,事中失败,事后失当,是此次郑大一附院河医院区晒档案的部分成因.因此,档案应急响应需从事前、事中、事后三个阶段,在制度建设与落实两个层面对档案日常监管与处
科学有效的监管是国家档案治理体系和治理能力现代化的重要体现.新《档案法》的颁布实施为档案监管提供了基本的法律遵循,《“十四五”全国档案事业发展规划》将加强重点领域档案工作监管以及创新档案业务监督指导方式列为“十四五”时期档案事业发展的主要任务之一,为有效提升档案监管效能指明了方向.因此,以新《档案法》为背景,分析当前我国档案监管中存在的问题,重新审视档案监管主体的新变化、监管客体的新发展、监管技术的新应用、监管模式的新变革,进而从法律体系、主体权责、监管客体、监管技术、监管模式等方面进一步探索并构建新《档
《档案法》为档案机构做好档案开放工作提供了法制保障.从档案开放政策首次写入《档案法》至今已有30多年,2020年新《档案法》修订完成后赋予了档案开放全新的内容,充分体现出档案开放政策的先进性,必将推动档案开放工作依法、可持续开展.与此同时,档案开放政策还需在操作层面进行细化,本文对此进行分析并提出了相应的建议.
基于立法技术视角,从立法结构营造技术和语言表达技术两个方面对新《档案法》展开分析,阐明了新《档案法》在篇章结构、条款设置上的科学合理性;在立法宗旨、适用范围表述上的新颖完整性;在法律常用词语使用上的规范性;在档案术语使用上的专业性;在法律条文表述上的准确性,从而丰富档案立法技术研究,推动档案立法精细化发展,促进新《档案法》贯彻落实,推进国家治理体系和治理能力现代化.
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档案治理现代化是一个动态演进的过程,包括档案治理体系、档案治理能力、档案治理制度、档案治理机制、档案治理工具等的现代化,其表征可以概括为:在理念维度,突出档案治理的公共价值;在制度维度,注重档案治理的法治化与制度化建设;在行为维度,促进档案治理的协同化与社会化发展;在方法维度,强化档案治理的宏观管理与法治监督.为了全面推进档案治理现代化,应在政治上坚持党的领导,在制度上推进档案制度建设,在管理上强化档案依法治理,在策略上促进档案合作治理,在服务上注重档案公共服务.