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摘要介绍了安康市农业植物检疫工作现状,分析了其存在的问题,提出了加强农业植物检疫工作的对策,以期为农业植物检疫工作的顺利开展提供参考。
关键词农业;植物检疫;现状;存在问题;对策;陕西安康
中图分类号S41文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)07-0210-01
陕西省安康市为北亚热带地区,秦巴大陆性季风区,四季分明,雨量集中,温暖湿润,无霜期长,生物资源丰富,水热条件良好,作物种类繁多,有着得天独厚的气候条件,发展特色产业潜力巨大。市内传统特色作物,如烤烟、蚕桑、茶叶、魔芋、柑桔、中药材等在省内甚至全国都有一定的影响力和知名度,特色产业发展势头强劲。优越的自然条件同时也为各类农业有害生物提供了最佳适生环境。据2009年普查统计,全市柑桔、魔芋、桑树、烤烟、黄姜、马铃薯、食用菌、蔬菜八大类区域特色优势作物共发生各类有害生物75种,其中2种有害生物属国内检疫对象,2007年市内发现1种新传入外来有害生物。近年来,安康市周边地区检疫性有害生物频繁出现,形势严重。同时,种子市场开放后,各类种子经营门店突增。据不完全统计,全市目前已有种子经营门店近600家,其中跨地区种子分公司8家,所经营的种子来源于全国各地,增大了检疫执法的难度,安全隐患和危险性加大,给植物检疫市场监管带来了巨大压力。
1检疫工作现状
安康市植物检疫工作为农业生产起到了保驾护航作用,曾成功地堵截和铲除了毒麦、柑桔溃疡病、水稻白叶枯病等一批入侵本市的危险性生物。特别是近年来,随着农业产业结构的调整和深化,有害生物灾害预警愈来愈受到各级广泛关注,加大了对有害生物防控资金的投入[1]。安康市的植物检疫事业在近年来得到长足发展,检疫业务大幅提升,年办理各类农作物产品调运检疫业务600~800批次,调运货总量0.8万~1.0万t,办理各类花卉苗木150余批次,调运量125万~150万株(盆),办理申请调引种要求函130余批次,核准调入主要农作物种子200~300 t。种子市场监管制度化、规范化,种子经营持证率明显提高,连续3年执法检查和调查,“三杂”种子持证率达100%,常规种子持证率达85%以上。目前,植物检疫工作条件得到极大改善,全面实行计算机网络管理,使检疫工作更趋于规范化、科学化,疫情普查经常化。自2001年,每年坚持全市有害生物疫情普查,对红火蚁、黄瓜绿斑驳花叶病毒病、扶桑棉粉蚧、柑桔小实蝇、梨枝枯病、稻水象甲等危险性有害生物进行了全面监测与防范,为安康农业发展和农业产业结构调整提供安全环境[2]。
2存在的主要问题
一是检疫业务量与人员数量匹配极不相称。目前安康市仅有专职检疫员45名,只占全省专职检疫员总数的4.5%。边远小县专职检疫员仅1~2名,而且还不能专职专用,严重制约了检疫事业的发展。有些县专职检疫员调动过于频繁,造成检疫队伍新手多,业务衔接缺位、断档,虽然经过培训也难以发挥应有的作用。二是检疫手段滞后。目前全市11个植保站,除汉滨、旬阳、汉阴、平利4县为国家植保工程建设项目县,装备有检疫监测设备,其余各站近20年内没有添加检疫检验专项设备,连最基本的显微镜、解剖镜和必需的标本都很少,很难应对当前错综复杂的疫情形势需要[3]。三是经费严重短缺,制约检疫业务的正常开展。市县区检疫经费从未列入财政预算,仅靠每年收取微不足道的检疫费维持运转,开展疫情普查没有必需的交通工具,普查面积小,代表性不强,疫情潜在危险性大。四是疫情形势严峻,防控任务繁重。据农业部统计,2001—2006年6年间,国内入侵危险性生物物种增至20种,是2001年前的10倍。安康市自2002年开展大面积疫情普查以来,外来生物入侵物种也有所增加,特别是2007—2008年,因防控稻水象甲,各级财政2年共投入经费50万元,出动各级技术干部100余人次,挽回经济损失800余万元。近年来柑桔大实蝇已直接危胁到柑桔生产,每年造成经济损失逾1 000万元,周边省市疫情形势更为严峻,随时都有入侵安康市的可能。
3对策
面对当前植物检疫工作存在的困难与挑战,为确保农产品流通安全,减少危险性病虫害人为传播几率,充分利用有限的资源,积极研究探讨植物检疫的新思路、新方法、新对策,应正确处理好执法与服务的关系,夯实基础,加强宣传,内强素质,外塑形象。同时,必须扩大检疫范围,增强植物检疫技术手段,加大植物检疫执法力度,积极做好以下工作:一是加强宣传,提高社会各界对农业植物检疫工作重要性的认识,努力在全社会形成共识。让生产、经营的个人和单位认识到植物检疫是确保农产品生产和再生产顺利进行的关键,使其能积极主动的申请检疫。让相关部门意识到在农产品调运中应发挥的作用和意义,从而积极配合农业植物检疫工作,杜绝逃检和漏检现象。结合实际,积极向有关上级及时汇报植物检疫工作的重要性、取得的成绩和存在的问题,以及工作开展不好所带来的潜在危险,争取政府在政策和经费上的支持。二是增强职能,强化检疫服务意识[4]。当前安康市茶果业管理体制不顺,上下不对口,造成疫情得不到有效防控;应尽快理顺生产管理体制,采取有效防控措施,遏制疫情傳播、扩散,直至扑灭,防止类似2008年四川省旺苍县“蛆橘”事件在安康市发生。农业植物检疫部门要树立检疫为生产服务,为农民服务的观念,主动到生产第一线,为龙头企业、种植大户讲解有害生物预防及控制的基本知识,提供技术指导,树立植物检疫形象,主动为他们提供好一流服务。三是加强建设,夯实基础。要全面提高检疫人员素质,强化植物检疫全盘意识。目前,植物检疫人员的专业水平和执法能力参差不齐,特别是新增专职检疫员数量较多,业务水平亟待提高,可通过正规培训获取一定的理论知识,更重要的是要深入实际工作积累专业知识和技术,在实验室里结合相关资料进行摸索研究,熟悉业务,提高水平。根据产业结构调整,随时做好疫情调查和疫情动态,掌握有害生物在全市分布情况的第一手资料,有的放矢地开展植物检疫、植物及其产品的调出调入。
4参考文献
[1] 张书敏.适应社会发展需求加强植物检疫工作[J].植物检疫,2000(4):9.
[2] 喻法金.加强植物检疫管理工作保护农业生产安全[J].湖北植保,2005(4):5-6,8.
[3] 丁春林,梁忆冰.植物检疫系统工程浅谈[J].植物保护,1990(S1):56-58.
[4] 李福,马金国,李俊杰,等.县级植物检疫工作有待加强[J].宁夏农林科技,2008(2):70.
关键词农业;植物检疫;现状;存在问题;对策;陕西安康
中图分类号S41文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)07-0210-01
陕西省安康市为北亚热带地区,秦巴大陆性季风区,四季分明,雨量集中,温暖湿润,无霜期长,生物资源丰富,水热条件良好,作物种类繁多,有着得天独厚的气候条件,发展特色产业潜力巨大。市内传统特色作物,如烤烟、蚕桑、茶叶、魔芋、柑桔、中药材等在省内甚至全国都有一定的影响力和知名度,特色产业发展势头强劲。优越的自然条件同时也为各类农业有害生物提供了最佳适生环境。据2009年普查统计,全市柑桔、魔芋、桑树、烤烟、黄姜、马铃薯、食用菌、蔬菜八大类区域特色优势作物共发生各类有害生物75种,其中2种有害生物属国内检疫对象,2007年市内发现1种新传入外来有害生物。近年来,安康市周边地区检疫性有害生物频繁出现,形势严重。同时,种子市场开放后,各类种子经营门店突增。据不完全统计,全市目前已有种子经营门店近600家,其中跨地区种子分公司8家,所经营的种子来源于全国各地,增大了检疫执法的难度,安全隐患和危险性加大,给植物检疫市场监管带来了巨大压力。
1检疫工作现状
安康市植物检疫工作为农业生产起到了保驾护航作用,曾成功地堵截和铲除了毒麦、柑桔溃疡病、水稻白叶枯病等一批入侵本市的危险性生物。特别是近年来,随着农业产业结构的调整和深化,有害生物灾害预警愈来愈受到各级广泛关注,加大了对有害生物防控资金的投入[1]。安康市的植物检疫事业在近年来得到长足发展,检疫业务大幅提升,年办理各类农作物产品调运检疫业务600~800批次,调运货总量0.8万~1.0万t,办理各类花卉苗木150余批次,调运量125万~150万株(盆),办理申请调引种要求函130余批次,核准调入主要农作物种子200~300 t。种子市场监管制度化、规范化,种子经营持证率明显提高,连续3年执法检查和调查,“三杂”种子持证率达100%,常规种子持证率达85%以上。目前,植物检疫工作条件得到极大改善,全面实行计算机网络管理,使检疫工作更趋于规范化、科学化,疫情普查经常化。自2001年,每年坚持全市有害生物疫情普查,对红火蚁、黄瓜绿斑驳花叶病毒病、扶桑棉粉蚧、柑桔小实蝇、梨枝枯病、稻水象甲等危险性有害生物进行了全面监测与防范,为安康农业发展和农业产业结构调整提供安全环境[2]。
2存在的主要问题
一是检疫业务量与人员数量匹配极不相称。目前安康市仅有专职检疫员45名,只占全省专职检疫员总数的4.5%。边远小县专职检疫员仅1~2名,而且还不能专职专用,严重制约了检疫事业的发展。有些县专职检疫员调动过于频繁,造成检疫队伍新手多,业务衔接缺位、断档,虽然经过培训也难以发挥应有的作用。二是检疫手段滞后。目前全市11个植保站,除汉滨、旬阳、汉阴、平利4县为国家植保工程建设项目县,装备有检疫监测设备,其余各站近20年内没有添加检疫检验专项设备,连最基本的显微镜、解剖镜和必需的标本都很少,很难应对当前错综复杂的疫情形势需要[3]。三是经费严重短缺,制约检疫业务的正常开展。市县区检疫经费从未列入财政预算,仅靠每年收取微不足道的检疫费维持运转,开展疫情普查没有必需的交通工具,普查面积小,代表性不强,疫情潜在危险性大。四是疫情形势严峻,防控任务繁重。据农业部统计,2001—2006年6年间,国内入侵危险性生物物种增至20种,是2001年前的10倍。安康市自2002年开展大面积疫情普查以来,外来生物入侵物种也有所增加,特别是2007—2008年,因防控稻水象甲,各级财政2年共投入经费50万元,出动各级技术干部100余人次,挽回经济损失800余万元。近年来柑桔大实蝇已直接危胁到柑桔生产,每年造成经济损失逾1 000万元,周边省市疫情形势更为严峻,随时都有入侵安康市的可能。
3对策
面对当前植物检疫工作存在的困难与挑战,为确保农产品流通安全,减少危险性病虫害人为传播几率,充分利用有限的资源,积极研究探讨植物检疫的新思路、新方法、新对策,应正确处理好执法与服务的关系,夯实基础,加强宣传,内强素质,外塑形象。同时,必须扩大检疫范围,增强植物检疫技术手段,加大植物检疫执法力度,积极做好以下工作:一是加强宣传,提高社会各界对农业植物检疫工作重要性的认识,努力在全社会形成共识。让生产、经营的个人和单位认识到植物检疫是确保农产品生产和再生产顺利进行的关键,使其能积极主动的申请检疫。让相关部门意识到在农产品调运中应发挥的作用和意义,从而积极配合农业植物检疫工作,杜绝逃检和漏检现象。结合实际,积极向有关上级及时汇报植物检疫工作的重要性、取得的成绩和存在的问题,以及工作开展不好所带来的潜在危险,争取政府在政策和经费上的支持。二是增强职能,强化检疫服务意识[4]。当前安康市茶果业管理体制不顺,上下不对口,造成疫情得不到有效防控;应尽快理顺生产管理体制,采取有效防控措施,遏制疫情傳播、扩散,直至扑灭,防止类似2008年四川省旺苍县“蛆橘”事件在安康市发生。农业植物检疫部门要树立检疫为生产服务,为农民服务的观念,主动到生产第一线,为龙头企业、种植大户讲解有害生物预防及控制的基本知识,提供技术指导,树立植物检疫形象,主动为他们提供好一流服务。三是加强建设,夯实基础。要全面提高检疫人员素质,强化植物检疫全盘意识。目前,植物检疫人员的专业水平和执法能力参差不齐,特别是新增专职检疫员数量较多,业务水平亟待提高,可通过正规培训获取一定的理论知识,更重要的是要深入实际工作积累专业知识和技术,在实验室里结合相关资料进行摸索研究,熟悉业务,提高水平。根据产业结构调整,随时做好疫情调查和疫情动态,掌握有害生物在全市分布情况的第一手资料,有的放矢地开展植物检疫、植物及其产品的调出调入。
4参考文献
[1] 张书敏.适应社会发展需求加强植物检疫工作[J].植物检疫,2000(4):9.
[2] 喻法金.加强植物检疫管理工作保护农业生产安全[J].湖北植保,2005(4):5-6,8.
[3] 丁春林,梁忆冰.植物检疫系统工程浅谈[J].植物保护,1990(S1):56-58.
[4] 李福,马金国,李俊杰,等.县级植物检疫工作有待加强[J].宁夏农林科技,2008(2):70.