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内蒙古自治区煤炭资源丰富,具有储量大、分布广、埋藏浅、易开采的特点。本文根据内蒙古煤炭产业发展的资源条件和目前的产业层次,提出三大基地的设想,即全国煤炭生产和供应基地、全国重要的电力外供基地和煤炭相关产品的生产加工基地建设,并提出推进措施,即把内蒙古煤炭资源综合开发基地建设纳入国家能源发展战略规划,构建国家战略能源基地的法律保障和金融财政政策体系。