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摘要：电网技术改造与大修工程是供电企业固定资产使用过程的两项重要支出，加强技改与大修工程造价的全过程监管以及制定集约化的精细造价管理对于供电企业具有很好的现实意义与经济意义。本文从工程造价全过程的管理不同阶段进行管理策略的剖析，为电网技改与大修工程造价全过程管理提供借鉴。
关键词：技术改造大修；工程造价；全过程管理；供电企业
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
供电企业是资金技术密集型企业，企业固定资产管理对于供电企业具有非常重要的作用。而电网技术改造与大修工程是供电企业固定资产使用过程的两项重要支出，为保障供电企业的有序运行，加强技改与大修工程造价的全过程监管以及制定集约化的精细造价管理对于供电企业具有很好的现实意义与经济意义[1-3]。工程造价全过程的管理主要包括建设工程投资决策与设计阶段的管理、建设工程施工阶段的管理以及建设工程竣工阶段的管理三个部分[4]。全过程工程造价管理是基于动态的造价确定方法，去估算和确定建设项目造价[5-7]。
一.电网技改与大修工程造价全过程管理存在的问题
1. 投资与决策工程造价控制不善
投资与决策工程造价是供电企业项目改革工程造价产生的源头，占总投资的0.5～3.0%，投资与决策工程造价的控制不善对项目的实施具有重要影响。项目设计费用通常占项目工程全寿命费用的1.0%左右，但对工程造价的影响却超过75%，而且很容易被忽视。设计人员过多考虑工程的质量，而较少的关注工程造价，以致于在达到相同工程质量的前提下，耗费了大量的项目投资。
2.技改与大修项目施工造价控制不善
項目实施阶段是技改与大修项目造价控制管理最难和最为复杂的阶段，由于很多不确定性因素的存在，使电网技改与大修项目工程造价控制存在很多的问题，如处理不及时，会影响到技改与大修项目的顺利实施和产生过多的成本[5]。
3.技改与大修项目竣工结算阶段造价控制不善
竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务状况的总结性文件，反映了建设项目实际造价和投资效果。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方和建设方为了各自各利益，出现扯皮现象，这就严重影响工程的使用和建设工程造价的确认[5]。
二.造价全过程管理策略
由于工程造价全过程的管理主要包括建设工程投资决策与设计阶段的管理、建设工程施工阶段的管理以及建设工程竣工阶段的管理三个部分。本文对电网技改与大修工程造价全过程管理策略进行分析。
1.加强项目决策与设计阶段造价控制
项目决策与设计阶段采取限额设计是过程造价预算管理的重要内容。限额设计需要事先设定一个设计总概算值，技术设计和施工图纸的设计要在此概算之内。同时，限额设计需要在保证各专业使用功能满足的前提下，按照分配的投资限额控制设计，该过程中的专业设计人员，对于工程量和设备、材料进行严格控制和筛选。此外，在技改与大修工程造价的管理中，要加强设计图纸的管理，设计图纸是项目施工的依据，对项目造价有着决定性的影响。在出具正式蓝图之后，建设单位必须要组织施工单位、设计单位及监理单位进行设计图纸会审工作。确保项目设计图纸的科学性，从而保障了项目决策与设计阶段对工程造价的有效控制[3, 5]。
2.加强施工阶段造价控制
施工阶段是项目建设的主要环节，也是费用支出最多的过程，需要进行严格管理和控制。首先，要加强材料的采购及现场管理。材料进场时必须建设单位、监理单位共同签字认可并设置专职的库管员，除了负责材料的入库、出库保管之外，还要对现场材料的堆放进行合理规划。既不能影响现场施工通行，又要便于材料的就近使用，减少因二次倒运而引起的工程造价[4]；其次，加强项目临时设计的变更管理。设计变更不仅是施工工艺的改变，而且会牵涉到工程造价的变更。当出现设计变更时，必需从技术、经济等多方面论证并由建设单位、施工单位、设计单位和监理单位共同确认签字后方能生效。而且设计变更确认后，现场管理人员应确认变更后工程量的增减并核算工程造价的变化，及时调整项目费用支出计划。同时，在变更施工完成之后，甲乙双方及设计单位、监理单位均要做好相应的图纸、资料变更管理，并且完善有关手续，以便于决算阶段工程量的审核[4]；最后，要加强工程预算资金的管理。建设单位要定期召开工程建设协调会议，由工程技经人员负责统计并申报整个工程项目的资金使用计划，提交给财务部门审批。每月提报的资金计划要与最初的整体计划相吻合，施工中如出现较大费用的临时变更，需及时在工程整体造价计划中进行调整，以方便财务部门对资金支出进行随时的掌控。
3.加强竣工结算阶段的造价控制
在电网技改与大修项目工程竣工阶段可以从以下几个方面进行工程造价的控制管理。首先，工程量要以实际为准。决算期间要求施工单位提交竣工图纸、决算书及合同原件等给建设单位审核，而实际中，施工单位只提供原设计图纸，原设计图纸与实际施工图纸有时存在较大的出入，给工程造价管理产生了重要影响。对于一些隐蔽工程，建设单位可进行流程变通，在隐蔽之前由审核部门负责人到现场予以记录，以方便决算阶段的审核。对于一些容易产生争议的地方，如在合同里有条文说明的则依据合同办理，如在合同里未明确则双方协商解决；其次，决算阶段施工单位提报的现场签证不正确，而且许多签证没有甲方现场人员签字，涉及费用较多，甚至有的施工单位签证金额比工程费用都多。审计人员要严格按照签证办理的流程处理，程序不符一律不予受理。
对供电企业的技改和大修工程项目全过程造价控制就是在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理的对造价进行控制，从而切实提高项目投资效益及企业收益[4, 8]。
参考文献
[1]周洁,邱琍.电力工程造价控制与管理分析[J].电子制作, 2013, (11): 227,231.
[2]孙红涛,路平,潘琪杰,等.供电企业生产技改大修项目管理中存在的问题研究[J].企业导报, 2013, (4): 83.
[3]谭力方.输电线路工程造价全过程控制研究[J].电子制作, 2013, (6): 183，202.
[4]马晓明.探析工程造价全过程管理重点和对策[J].现代经济信息, 2013, (6): 93.
[5]陈玉丽.浅议工程造价全过程管理[J].科技与企业, 2013, (8): 86-88.
[6]柯正伟.供电企业在技改和大修项目中的管理措施分析[J].科技创业家, 2013, (5): 104.
[7]陈虎.供电企业大修及技改项目成本管理研究[D].华北电力大学,2012.
[8]刘玉红.电力企业大修工程管理浅析[J].电源技术应用, 2013, (6): 373.
关键词：技术改造大修；工程造价；全过程管理；供电企业
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
供电企业是资金技术密集型企业，企业固定资产管理对于供电企业具有非常重要的作用。而电网技术改造与大修工程是供电企业固定资产使用过程的两项重要支出，为保障供电企业的有序运行，加强技改与大修工程造价的全过程监管以及制定集约化的精细造价管理对于供电企业具有很好的现实意义与经济意义[1-3]。工程造价全过程的管理主要包括建设工程投资决策与设计阶段的管理、建设工程施工阶段的管理以及建设工程竣工阶段的管理三个部分[4]。全过程工程造价管理是基于动态的造价确定方法，去估算和确定建设项目造价[5-7]。
一.电网技改与大修工程造价全过程管理存在的问题
1. 投资与决策工程造价控制不善
投资与决策工程造价是供电企业项目改革工程造价产生的源头，占总投资的0.5～3.0%，投资与决策工程造价的控制不善对项目的实施具有重要影响。项目设计费用通常占项目工程全寿命费用的1.0%左右，但对工程造价的影响却超过75%，而且很容易被忽视。设计人员过多考虑工程的质量，而较少的关注工程造价，以致于在达到相同工程质量的前提下，耗费了大量的项目投资。
2.技改与大修项目施工造价控制不善
項目实施阶段是技改与大修项目造价控制管理最难和最为复杂的阶段，由于很多不确定性因素的存在，使电网技改与大修项目工程造价控制存在很多的问题，如处理不及时，会影响到技改与大修项目的顺利实施和产生过多的成本[5]。
3.技改与大修项目竣工结算阶段造价控制不善
竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务状况的总结性文件，反映了建设项目实际造价和投资效果。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方和建设方为了各自各利益，出现扯皮现象，这就严重影响工程的使用和建设工程造价的确认[5]。
二.造价全过程管理策略
由于工程造价全过程的管理主要包括建设工程投资决策与设计阶段的管理、建设工程施工阶段的管理以及建设工程竣工阶段的管理三个部分。本文对电网技改与大修工程造价全过程管理策略进行分析。
1.加强项目决策与设计阶段造价控制
项目决策与设计阶段采取限额设计是过程造价预算管理的重要内容。限额设计需要事先设定一个设计总概算值，技术设计和施工图纸的设计要在此概算之内。同时，限额设计需要在保证各专业使用功能满足的前提下，按照分配的投资限额控制设计，该过程中的专业设计人员，对于工程量和设备、材料进行严格控制和筛选。此外，在技改与大修工程造价的管理中，要加强设计图纸的管理，设计图纸是项目施工的依据，对项目造价有着决定性的影响。在出具正式蓝图之后，建设单位必须要组织施工单位、设计单位及监理单位进行设计图纸会审工作。确保项目设计图纸的科学性，从而保障了项目决策与设计阶段对工程造价的有效控制[3, 5]。
2.加强施工阶段造价控制
施工阶段是项目建设的主要环节，也是费用支出最多的过程，需要进行严格管理和控制。首先，要加强材料的采购及现场管理。材料进场时必须建设单位、监理单位共同签字认可并设置专职的库管员，除了负责材料的入库、出库保管之外，还要对现场材料的堆放进行合理规划。既不能影响现场施工通行，又要便于材料的就近使用，减少因二次倒运而引起的工程造价[4]；其次，加强项目临时设计的变更管理。设计变更不仅是施工工艺的改变，而且会牵涉到工程造价的变更。当出现设计变更时，必需从技术、经济等多方面论证并由建设单位、施工单位、设计单位和监理单位共同确认签字后方能生效。而且设计变更确认后，现场管理人员应确认变更后工程量的增减并核算工程造价的变化，及时调整项目费用支出计划。同时，在变更施工完成之后，甲乙双方及设计单位、监理单位均要做好相应的图纸、资料变更管理，并且完善有关手续，以便于决算阶段工程量的审核[4]；最后，要加强工程预算资金的管理。建设单位要定期召开工程建设协调会议，由工程技经人员负责统计并申报整个工程项目的资金使用计划，提交给财务部门审批。每月提报的资金计划要与最初的整体计划相吻合，施工中如出现较大费用的临时变更，需及时在工程整体造价计划中进行调整，以方便财务部门对资金支出进行随时的掌控。
3.加强竣工结算阶段的造价控制
在电网技改与大修项目工程竣工阶段可以从以下几个方面进行工程造价的控制管理。首先，工程量要以实际为准。决算期间要求施工单位提交竣工图纸、决算书及合同原件等给建设单位审核，而实际中，施工单位只提供原设计图纸，原设计图纸与实际施工图纸有时存在较大的出入，给工程造价管理产生了重要影响。对于一些隐蔽工程，建设单位可进行流程变通，在隐蔽之前由审核部门负责人到现场予以记录，以方便决算阶段的审核。对于一些容易产生争议的地方，如在合同里有条文说明的则依据合同办理，如在合同里未明确则双方协商解决；其次，决算阶段施工单位提报的现场签证不正确，而且许多签证没有甲方现场人员签字，涉及费用较多，甚至有的施工单位签证金额比工程费用都多。审计人员要严格按照签证办理的流程处理，程序不符一律不予受理。
对供电企业的技改和大修工程项目全过程造价控制就是在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理的对造价进行控制，从而切实提高项目投资效益及企业收益[4, 8]。
参考文献
[1]周洁,邱琍.电力工程造价控制与管理分析[J].电子制作, 2013, (11): 227,231.
[2]孙红涛,路平,潘琪杰,等.供电企业生产技改大修项目管理中存在的问题研究[J].企业导报, 2013, (4): 83.
[3]谭力方.输电线路工程造价全过程控制研究[J].电子制作, 2013, (6): 183，202.
[4]马晓明.探析工程造价全过程管理重点和对策[J].现代经济信息, 2013, (6): 93.
[5]陈玉丽.浅议工程造价全过程管理[J].科技与企业, 2013, (8): 86-88.
[6]柯正伟.供电企业在技改和大修项目中的管理措施分析[J].科技创业家, 2013, (5): 104.
[7]陈虎.供电企业大修及技改项目成本管理研究[D].华北电力大学,2012.
[8]刘玉红.电力企业大修工程管理浅析[J].电源技术应用, 2013, (6): 373.