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国家级边境经济合作区是国家沿边开放城市发展边境贸易和加工出口的重要政策区域，主要分布于新疆、云南、吉林等边境省区。目前，在空间治理模式与发展机制上，“边合区”尚存在属地政府与管委会的权责利关系不明晰、管委会与开发公司分工不明确、开发公司投融资渠道有限等问题，导致开发建设进展缓慢。本文以新疆吉木乃“边合区”为例，分析其在空间治理模式与发展机制方面存在的问题，并结合浦东新区的先行先试经验，提出创新的解决思路和行动策略，包括创新管委会与属地政府权责利关系，强化开发公司作用，拓宽融资渠道，融合“边合区”、口岸等多