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我国经济体制改革过程中的政府与企业尤其是国有企业的关系始终是关键问题之一。在20世纪90年代后期，中央政府提出资本市场特别是股票市场应该为国有企业改革脱困服务的要求之后，这种相互关系表现的更明显。一方面，那些已经或即将上市的公司，将把资本市场融资视为一种低成本的提升企业经营业绩的手段，即所谓的“一股就灵”；另一方面，地方政府为了解决所面临的具体问题（如解决下岗职工再就业问题，增加政府财政收入问题，提升政府公共治理绩效问题等），也倾向于通过减免税收和提供财政补贴等方式使企业赢得上市资格和配股、增发权。从而使