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【摘要】城市污水再生处理工艺应根据处理规模、水质特性、再生水用途及当地的实际情况和要求，经全面技术经济比较后优选确定。本文阐明了城市污水再生利用现状，提出了城市污水再生利用的发展策略。
【关键词】城市污水再生利用发展策略
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
城市污水是水量稳定、供给可靠的一种潜在水资源，城市污水的再生利用是开源节流、减轻水体污染程度、改善生态环境、解决城市缺水问题的有效途径之一。
一、城市污水再生利用现状
目前各地污水再生利用大多尚处于起步阶段，规模小，利用范围小。我国城市污水再生利用日益受到重视，但总体进展缓慢，存在的主要问题是:
1、污水处理率低，管网不配套，污水再生利用缺乏必要的条件
近年来，虽然我国城市污水处理设施建设的速度加快，但仍然滞后于城市发展的需要。特别是一些污水再生利用设施建成后，由于难以落实配套管网的建设资金，造成设施闲置，而难以发挥投资效益。污水处理厂出水未经有效利用而排入水体，既浪费了水资源，又对水环境构成潜在的污染威胁。这种状况与我国水资源短缺的严峻形势极不相称。
2、水价形成机制不合理，污水再生利用缺乏必要的市场环境
目前的水价调整是以补偿供水运营成本，减少财政补贴为目的，没有体现水作为稀缺资源的价值。水价形成没有充分起到对水资源供需关系的调控作用，城市供水水价、污水处理及再生利用收费之间尚未形成合理的比价关系，尚未形成有效的污水再生利用激励机制。污水处理收费标准不高，收费率低，不足以补偿污水处理设施的投资和运营成本，更谈不上落实污水再生利用设施的建设和运营资金。
3、对水资源的忧患意识和再生利用认识不足，污水再生利用缺乏相应的鼓励和扶持政策
目前，一些地区没有把节水和污水再生利用工作摆在重要的位置，特别是一些水资源目前比较丰富的地区，没有充分重视节水问题。缺水的城市和地区需要节水，水资源相对丰富的城市和地区同样需要节水，也要重视水资源的可持续利用问题。现在很多城市在解决缺水问题时，往往采用开发新水源、跨流域调水和开采地下水等传统的方式，对污水再生利用作为城市补充水源的重要性认识不足。由于缺乏促进污水再生利用的政策措施，结果一方面城市用水紧张，另一方面本可以使用再生水的园林绿化、市政环卫、生态景观等却在大量使用十分紧缺的优质水源，出现了非常不合理的现象。
4、要严格再生水水质管理，运行单位对正常运行的再生水设施需定期化验再生水水质，确保安全用水
改变再生水供水管网结构，提高其可靠性和安全性。再生水生产系统在设计上需要进一步提高其灵活性，配水系统要便于实现分质供水，以降低成本。城市污水再生利用事业的发展必须紧密依靠科技进步，要有高新技术的保证和支持。必须重视和加强新工艺、新流程、新技术和新设备的研究、开发和推广应用。
5、宣传力度不足，公众的污水资源化意识有待增强
受传统观念影响，加之对污水再生利用的宣传不够，公众对再生水的认识和接受程度还比较低，一定程度上影响了污水再生利用工作的推进
二、城市污水再生利用的发展策略
1、科学制定污水再生利用的规划
根据城市可用水源的特点和具体需要，统筹安排城市污水再生利用设施的规划、建设与管理。规划建设污水处理设施时，要以实现再生水综合利用为目标，同步规划和建设回用设施。合理确定污水处理厂的规划布局、处理规模和工艺方案，促进污水处理和资源化利用的协同发展。坚持集中和分散相结合、技术可行与经济适用相结合的原则，统筹制定再生水的近期和中长期规划。新建居住区和集中公共建筑区的各项市政专业规划，应包括再生水利用规划。城市道路市政管线规划，应预留再生水管道的位置。污水处理厂和收集系统的规划，应明确规定再生水利用途径，切实保障城市再生水利用的安全性。再生水输配管网的建设应根据用水单位所处地理位置、用水现状、行业性质、再生水用户分布及再生水需求量来确定。由于再生水输配管网建设投资巨大、耗时较长、改造难度大，建议进行城市再生水利用统筹规划。对于一般用户建议采用水车输送的方式配送再生水； 对于再生水需求量较大的用户可以根据其位置、对再生水的需求量，在对水车输送和建设再生水输配管网进行经济性比较之后做出适当的选择。
2、建立合理的水价体系
（1）改革现行水价。以市场的配置手段为基础， 充分发挥政府的宏观调控作用，建立合理的水价体系。通过改革现行水价和推行用水定额，可以使社会真正认识到水资源的宝贵。
（2）政策扶持。在城市再生水利用的起步阶段， 政府应尽力予以再生水产业特殊优惠政策， 使再生水回用系统能够在低成本下运行，从而降低水价。采取建设资金和运营成本补贴、政策扶持等多种手段，降低用户的用水成本，提高再生水使用率，促进再生水事业的发展。
（3）实行再生水分级水价。通过实行分级水价， 使人们在用水选择上直接与其经济利益挂钩。利用经济杠杆，合理地引导公众根据实际需要使用相应水质的水资源， 企业再生水使用比例越高，单价越低，从而实现再生水的“ 优质优价”。
3、建立健全再生水利用制度与法规体系
（1）开拓多元化投资体制。建立起与市场接轨的多元化投资体制， 鼓励单位和个人以独资、合资、合作等方式建设再生水设施和从事再生水经营活动。通过实施“ 谁污染、谁治理、谁用水、谁花钱”的以水养水政策，解决资金来源。
（2）出台优惠政策。对一些重大项目，国家和地方政府应给予资金补助或贴息、免息、减息等优惠政策。以各项优惠和鼓励政策的制定，再生水设施和再生水厂的建设，使之步入“ 政府主导、多元投资、企业参与、市场运作”的良性循环轨道。
（3）建立强制性措施。政策法规是最具权威性的管理手段，目前缺乏对再生水利用的有关管理、利用的政策法规，應尽快制定操作性强的再生水利用政策法规。例如，政府应出台相关政策，要求有再生水供给的地方必须优先考虑使用再生水；各机关事业单位应带头使用再生水，如到定点的再生水洗车厂洗车；规定城市绿化用水、消防用水、景观用水、建筑施工等道路压尘、汽车冲洗等只能使用再生水，不许使用新鲜水源。
（4）提高再生水利用工程的应用技术。在技术标准规范的指导下，对各种先进、经济、适用的技术进行技术综合与集成， 采用适宜的技术路线和工艺方案， 以满足所设定的水质水量再生与资源化目标。积极开发适应当地条件、经济合理、技术可行的工艺。需要强调的是， 在大力推广污水再生利用的同时，要特别注重加强水质监测和设施维护，建立应急预案，保障供水安全。
（5）加大再生水利用的宣传教育力度。通过各种媒体的公益广告、宣传活动、环境友好标记等大力扶持再生水的市场推广。加强对再生水回用的宣传教育，是再生水利用市场化发展的基础动力。政府应注重加大再生水利用宣传方面的投入力度， 使广大群众认识再生水、了解再生水，积极参中水的使用，提升公众的污水回用意识， 逐步变单纯的政策需要为人们的自觉行为，将污水回用提高到较高层次。向全体市民普及再生水利用的技术、水质标准等常识，介绍国内外成功的再生水利用实例，减少人们对污水处理回用的种种顾虑，发自内心地接受和使用再生水。
参考文献：
[1] 杨忠军.城市污水处理与再生利用的技术研究[J]. 今日科苑. 2009(02)
[2] 彭静.城市污水处理与再生利用的探讨[J]. 科技传播. 2011(05)
[3] 张斌,安阳.浅谈辽宁省水资源保护及污水处理[J]. 科技传播. 2011(09)
【关键词】城市污水再生利用发展策略
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
城市污水是水量稳定、供给可靠的一种潜在水资源，城市污水的再生利用是开源节流、减轻水体污染程度、改善生态环境、解决城市缺水问题的有效途径之一。
一、城市污水再生利用现状
目前各地污水再生利用大多尚处于起步阶段，规模小，利用范围小。我国城市污水再生利用日益受到重视，但总体进展缓慢，存在的主要问题是:
1、污水处理率低，管网不配套，污水再生利用缺乏必要的条件
近年来，虽然我国城市污水处理设施建设的速度加快，但仍然滞后于城市发展的需要。特别是一些污水再生利用设施建成后，由于难以落实配套管网的建设资金，造成设施闲置，而难以发挥投资效益。污水处理厂出水未经有效利用而排入水体，既浪费了水资源，又对水环境构成潜在的污染威胁。这种状况与我国水资源短缺的严峻形势极不相称。
2、水价形成机制不合理，污水再生利用缺乏必要的市场环境
目前的水价调整是以补偿供水运营成本，减少财政补贴为目的，没有体现水作为稀缺资源的价值。水价形成没有充分起到对水资源供需关系的调控作用，城市供水水价、污水处理及再生利用收费之间尚未形成合理的比价关系，尚未形成有效的污水再生利用激励机制。污水处理收费标准不高，收费率低，不足以补偿污水处理设施的投资和运营成本，更谈不上落实污水再生利用设施的建设和运营资金。
3、对水资源的忧患意识和再生利用认识不足，污水再生利用缺乏相应的鼓励和扶持政策
目前，一些地区没有把节水和污水再生利用工作摆在重要的位置，特别是一些水资源目前比较丰富的地区，没有充分重视节水问题。缺水的城市和地区需要节水，水资源相对丰富的城市和地区同样需要节水，也要重视水资源的可持续利用问题。现在很多城市在解决缺水问题时，往往采用开发新水源、跨流域调水和开采地下水等传统的方式，对污水再生利用作为城市补充水源的重要性认识不足。由于缺乏促进污水再生利用的政策措施，结果一方面城市用水紧张，另一方面本可以使用再生水的园林绿化、市政环卫、生态景观等却在大量使用十分紧缺的优质水源，出现了非常不合理的现象。
4、要严格再生水水质管理，运行单位对正常运行的再生水设施需定期化验再生水水质，确保安全用水
改变再生水供水管网结构，提高其可靠性和安全性。再生水生产系统在设计上需要进一步提高其灵活性，配水系统要便于实现分质供水，以降低成本。城市污水再生利用事业的发展必须紧密依靠科技进步，要有高新技术的保证和支持。必须重视和加强新工艺、新流程、新技术和新设备的研究、开发和推广应用。
5、宣传力度不足，公众的污水资源化意识有待增强
受传统观念影响，加之对污水再生利用的宣传不够，公众对再生水的认识和接受程度还比较低，一定程度上影响了污水再生利用工作的推进
二、城市污水再生利用的发展策略
1、科学制定污水再生利用的规划
根据城市可用水源的特点和具体需要，统筹安排城市污水再生利用设施的规划、建设与管理。规划建设污水处理设施时，要以实现再生水综合利用为目标，同步规划和建设回用设施。合理确定污水处理厂的规划布局、处理规模和工艺方案，促进污水处理和资源化利用的协同发展。坚持集中和分散相结合、技术可行与经济适用相结合的原则，统筹制定再生水的近期和中长期规划。新建居住区和集中公共建筑区的各项市政专业规划，应包括再生水利用规划。城市道路市政管线规划，应预留再生水管道的位置。污水处理厂和收集系统的规划，应明确规定再生水利用途径，切实保障城市再生水利用的安全性。再生水输配管网的建设应根据用水单位所处地理位置、用水现状、行业性质、再生水用户分布及再生水需求量来确定。由于再生水输配管网建设投资巨大、耗时较长、改造难度大，建议进行城市再生水利用统筹规划。对于一般用户建议采用水车输送的方式配送再生水； 对于再生水需求量较大的用户可以根据其位置、对再生水的需求量，在对水车输送和建设再生水输配管网进行经济性比较之后做出适当的选择。
2、建立合理的水价体系
（1）改革现行水价。以市场的配置手段为基础， 充分发挥政府的宏观调控作用，建立合理的水价体系。通过改革现行水价和推行用水定额，可以使社会真正认识到水资源的宝贵。
（2）政策扶持。在城市再生水利用的起步阶段， 政府应尽力予以再生水产业特殊优惠政策， 使再生水回用系统能够在低成本下运行，从而降低水价。采取建设资金和运营成本补贴、政策扶持等多种手段，降低用户的用水成本，提高再生水使用率，促进再生水事业的发展。
（3）实行再生水分级水价。通过实行分级水价， 使人们在用水选择上直接与其经济利益挂钩。利用经济杠杆，合理地引导公众根据实际需要使用相应水质的水资源， 企业再生水使用比例越高，单价越低，从而实现再生水的“ 优质优价”。
3、建立健全再生水利用制度与法规体系
（1）开拓多元化投资体制。建立起与市场接轨的多元化投资体制， 鼓励单位和个人以独资、合资、合作等方式建设再生水设施和从事再生水经营活动。通过实施“ 谁污染、谁治理、谁用水、谁花钱”的以水养水政策，解决资金来源。
（2）出台优惠政策。对一些重大项目，国家和地方政府应给予资金补助或贴息、免息、减息等优惠政策。以各项优惠和鼓励政策的制定，再生水设施和再生水厂的建设，使之步入“ 政府主导、多元投资、企业参与、市场运作”的良性循环轨道。
（3）建立强制性措施。政策法规是最具权威性的管理手段，目前缺乏对再生水利用的有关管理、利用的政策法规，應尽快制定操作性强的再生水利用政策法规。例如，政府应出台相关政策，要求有再生水供给的地方必须优先考虑使用再生水；各机关事业单位应带头使用再生水，如到定点的再生水洗车厂洗车；规定城市绿化用水、消防用水、景观用水、建筑施工等道路压尘、汽车冲洗等只能使用再生水，不许使用新鲜水源。
（4）提高再生水利用工程的应用技术。在技术标准规范的指导下，对各种先进、经济、适用的技术进行技术综合与集成， 采用适宜的技术路线和工艺方案， 以满足所设定的水质水量再生与资源化目标。积极开发适应当地条件、经济合理、技术可行的工艺。需要强调的是， 在大力推广污水再生利用的同时，要特别注重加强水质监测和设施维护，建立应急预案，保障供水安全。
（5）加大再生水利用的宣传教育力度。通过各种媒体的公益广告、宣传活动、环境友好标记等大力扶持再生水的市场推广。加强对再生水回用的宣传教育，是再生水利用市场化发展的基础动力。政府应注重加大再生水利用宣传方面的投入力度， 使广大群众认识再生水、了解再生水，积极参中水的使用，提升公众的污水回用意识， 逐步变单纯的政策需要为人们的自觉行为，将污水回用提高到较高层次。向全体市民普及再生水利用的技术、水质标准等常识，介绍国内外成功的再生水利用实例，减少人们对污水处理回用的种种顾虑，发自内心地接受和使用再生水。
参考文献：
[1] 杨忠军.城市污水处理与再生利用的技术研究[J]. 今日科苑. 2009(02)
[2] 彭静.城市污水处理与再生利用的探讨[J]. 科技传播. 2011(05)
[3] 张斌,安阳.浅谈辽宁省水资源保护及污水处理[J]. 科技传播. 2011(09)