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一位官员说,国家制定的大多数法律,多属于管理性质.这是因为法律本身所承担的职能使然.而有这样一部法律(草案),从开始确定立法宗旨,到最后形成文字,全然没有一点"管理"的色彩,通篇体现的是"完全服务"的原则--这就是2004年2月26日首次提请十届全国人大常委会第七次会议进行审议的<农业机械化促进法(草案)>.