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高等教育的产出是教育服务。教育服务具有无形性，不可分离性，差异性等特性。教育服务是准公共产品，具有个有与社会双重受益的特征，这种双重受益的特征决定了高等教育供求的双重性，高等教育质量的双重性，高等教育资源配置的双重性以及高等教育投资主体的双重性（多元性），正确认识和把握它，对改革高等教育管理体制，提高高等教育办学效益具有十分重要的作用。