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[摘 要] 发展先进文化,是全面建设小康社会的必然要求,是坚持科学发展观的本质要求。而文化产业既是先进文化的根本载体,又是现代经济的重要组成部分;既是朝阳产业,也是绿色产业。要实现河北省的全面崛起,就必须大力发展河北的文化产业。本文从六个方面就如何加强河北省文化产业提出了一些对策建议。
[关键词] 振兴 文化产业 对策思考
一、发展文化产业是实现我国、全省全面崛起的必然要求和强大动力。
发展先进文化,是全面建设小康社会的必然要求,是坚持科学发展观的本质要求。而文化产业既是先进文化的根本载体,又是现代经济的重要组成部分;既是朝阳产业,也是绿色产业。要实现河北省的全面崛起,就必须大力发展河北的文化产业。
1、发展先进文化是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的需要
党的十七大报告中明确提出,要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新高潮,激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上。在十七大三中全会的决议中,又把“繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设”等作为三农工作的八项重点之一作了重点部署。
在经济全球化时代,发展先进文化必须确立“经济文化一体化”、“经济文化协调发展”的新观念。经济与文化密不可分,相辅相成、相互促进。文化是经济发展的内在动力,文化的发展离不开经济的支撑,经济的发展更离不开文化的作用。文化因素越来越多地渗入经济活动,成为经济发展潜力和后劲的重要因素。江苏省苏州市近几年来经济有了长足的进步,GDP总量列全国城市第五,深厚的文化底蕴成为招商引资和员工素质的可靠保证。从文化产业自身看,其投入少、周期短、产出率高、带动力强,可以涵养税源,增加财政收入;劳动力密集,可以广泛吸纳从业人员,大量增加就业机会,这也是文化产业的一大优势或魅力。文化产业同时也是绿色产业,不存在物质污染,也不会对生态环境产生任何不良影响,符合现代经济和科学发展观的要求。
2、发展文化产业是壮大现代产业经济的需要
文化是发展的重要资本和资源,是强大的生产力和竞争力。20世纪后半叶,世界经济由工业经济向文化经济迅速转移,世界上的一些发达国家和地区,早已将文化产业作为重要的经济增长极。如韩国把“文化产业立国”当作一项基本国策,日本提出要建立“文化经济国家”,美国的文化产业更是举世闻名,堪称“文化产业超级大国”,美国电影电视产品的出口值已超过航空航天工业的产值,体育经济收入超过了石油工业与证券交易所的收入,体育就业人数超过了煤炭、农业和汽车零部件制造业的人数。在美国,文化经济产业自1983年至今一直保持连续增长态势。在日本,1995年娱乐业生产经营收高达35万亿日元,超过当年日本汽车工业的总产值,在澳大利亚,文化经济产业已经成为主要出口行业,年均产值达200亿澳元,与电力、通讯、住宅建设、银行、交通等行业不分伯仲。从全球范围考察,在由美国《财富》杂志推家企业排行榜中,一大批文化经济巨子,出的全球最大,如索尼、迪斯尼、时代华纳、贝塔斯曼、维亚康姆、西格拉姆、新闻集团等跻身其中,成为引人注目的代表着文化经济崛起的世界经济风景线。
在我国,文化产业也逐步步入快车道,并呈加速发展之势。1990年至1998年仅全国文化系统产业增加值就由12.1亿元增加到83.7亿元,增加了6倍。据有关方面统计,2005年又我国的文化消费能力增加到5500亿。
3、发展文化产业是积极应对和参与经济全球化以及牢牢把握意识形态领域主导地位的需要
现在,文化市场已成为经济全球化的一个重要领域,文化产业的国际市场已经形成,主要发达国家的文化产品在国际市场上居于垄断地位。目前传播于世界各地的新闻,90%以上由以美国为首的西方国家垄断。美国还控制了全球75%的电视节目的生产和制作。在许多第三世界国家的电视频道的节目均来自美国,几乎成为美国电视的转播站。美国影片产量占全球影片总产量的6%至7%,但却占据了总放映时间的50%以上。
在经济全球化的大背景下,中华文化如何永葆其生命力和吸引力,发挥其创造力和影响力,昂首阔步走向世界,参与国际市场竞争,这是必须做出回答的一个大问题。当今世界,
文化与经济和政治相互交融,在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出;跨国文化产业集团的影响和渗透越来越强;信息技术和网络手段在文化产品开发和传播中的应用更加深入和广泛。中国加入WTO后,扩大文化市场的准入范围,允许国外文化资本和文化产品、文化服务进入中国,都已经成为事实。对此我们必须增强危机感和紧迫感,转变观念,迅速行动,把自己的文化产业做大做强,把自己的文化产品做多做好,把自己的文化服务做优做全,以此来应对外来资本和外来产品的冲击,抵制西方文化的负面影响,使我们在激烈竞争中争得主动和有利的地位。
二、振兴我省文化产业的七点建议
要发展壮大我省的文化产业,推动河北在中部实现全面崛起,实现从文化资源大省向文化产业强省的历史性跨越,必须上下联动,更新政府办文化的传统观念,积极推进理论创新和理论武装工作,奋力推进文化体制改革,为文化产业发展营造良好的氛围。
1、实现多元合作——-走联合发展之路
新世纪的河北文化发展,必须立足经济全球化的大背景,以开阔的视野,以开放的思维,以特色文化为对象,以文化品牌为重点,实施跨行业、跨区域、跨省份、乃至跨国度的多元合作与多边协作。因为经济全球化意味着不同国度不同地区的经济文化发展,不再只是属于国度本地区本行业内部的封闭式、单元性的发展,而是你中有我,我中有你,多边渗透、多元合作的开放性动态式的发展。因此,新世纪河北文化发展的重点还在于必须从观念上、从制度上破除以往的垂直系统的、封闭的行政管理意识与方式,实行政府协调下的跨行业跨地区的多边合作方式,聚焦特色文化对象与文化品牌工程,遵循双赢乃至多赢的市场法则,极大限度地调动、吸收、整合国内外和行业内外的人才、资金、技术、制度资源,加快河北文化发展的速率,开创建设河北文化强省的新局面。
2、转变政府职能————走市场发展之路
对计划经济条件下的政府管理模式进行改革,实现由过去“管脚下”到“管天下”的转变,从过去单一靠行政管理转变到依靠法律、行政、经济、舆论相结合的手段进行综合管理。充分运用市场机制,打破多头管理、重复管理和条块分割,侧重管方向,管宏观,创造环境,供政策,搞好服务。就发展文化产业而言,要实现政事、政企分开,管办分离,不能既当“裁判员”又当“ 运动员”。就文化市场来讲,设立政府职能时,一要体现无歧视、公平竞争的原则,对本国和外国的经营性文化产品、服务都应给予“国民待遇”。二要体现透明和可预见性原则,尽可能地公开与文化产品贸易相关的法规、政策、措施和程序。三要提供政策法律保证,包括文化经济政策、社会保障制度。四要大力发展文化中介组织,充分发挥行业协会、经纪人等中介组织在协调、管理、组织、监督等方面的作用。
3、深化文化体制改革——-走集团发展之路
在社会主义市场经济和经济全球化的条件下,文化产业要发展,必须适应世界文化产业发展的趋势,将经济规律和国情省情有机结合,走资源整合之路,走集团化之路,大力解放和发展文化生产力。在现有条件下,我省集团化的路子,可采取三步走战略,第一步,先在省直同系统内部组建集团。第二步,可实现在省内的跨行业、跨地域发展的大集团,这种集团必须以行政推动、以资产和业务为纽带,在条件成熟的情况下,可建成全省统一的分类别的集团。第三步,按照市场规则,实现多媒体、跨行业、跨区域、跨所有制的组合,以真正实现资源的市场配置。
4、多途径多渠道吸收社会资本————走开放发展之路。
用开放的思维,多途径、多方面的吸收社会资本,积极发展个体私营、股份合作、股份公司、外资等多种形式的、各具特色、充满活力的文化产业,做到多个轮子一起转,多种形式一起上。一是把政府投入作为政策导向。文化产业的发展,特别是起步阶段,非常需要党委和政府的宏观指导与政策支持。二是努力形成多元化投入机制。在牢牢把握宣传文化领域领导权的同时,除国家明令禁止的行业以外,应该积极鼓励社会资本、民间资本及外资兴办文化产业。三是降低准入门槛。要明确界定文化的公益性、公益经营性和经营性三类不同性质,能让社会资本进入的明确敞开大门,不能进入的领域则用法律的形式加以限定。
5、鼓励多种所有制兴办文化————走多元发展之路
调整完善文化经济所有制结构,坚持以公有制为主体、多种经济成份共存、共同发展的文化产业发展格局。现有的文化系统所形成的国有资产要进行战略性调整,坚持抓大放小和有进有退、有所为有所不为的原则,进一步提高国有资产的整体质量和控制力。政府要在经营属性明确的产业上,采取放弃股权、减持股权、出售、拍卖等形式,有计划、有步骤地从一般竞争性领域退出。要积极吸纳社会力量办文化产业,使文化领域出现政府宏观调控、社会积极参入、产权结构多样、所有制形式多种、多方共同受益的全新的文化产业发展格局。
6、明确重点调整布局————走聚焦突破之路
一是在行业上,要着力抓好现代传媒业、演艺娱乐业、图书出版业、期刊业、文化产品制造业、发行业。这六类文化产业,都是我省极具发展潜力的行业,也是具有比较优势的行业。要争取在不太长的时间内,将这些重点行业打造成全国知名的品牌。二是在地域上,要构建以大城市和中心城市为中心、以中小城市为网络、带动辐射广大乡村的文化产业发展布局。特别是要将武汉建设成为区域性文化产业中心城市。三是在重点项目上,要建一批文化产业点项目,如多功能的影视城、娱乐城,高技术的文化产业园等。
7、重视市场取向、品牌带动和科技创新————走人才兴业之路
一是在市场取向上,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,营造大流通、大市场格局,加快培育和完善文化产业的要素市场、劳务市场和产权市场,为文化产业的市场运作营造良好的环境。二是在品牌带动上,通过开掘、培养、推广一批社会反映好、有市场前景的“名、优、特、新”,开拓市场,占领市场,带动产业的整体发展。三是在科技创新上,积极发展具有高技术含量、高附加值的文化产业,促进其从劳动密集型向劳动—技术密集型的转变,从数量扩张的粗放型向科技推动的质量型转变,用高科技武装文化产业,促进文化产业更好更快发展。四是在人才集聚和培养上,要实行多层次、多途径、多门类的人才培养计划,努力培养和造就一批政治强、业务精、纪律严、作风正、懂经营、善管理的复合型人才;以全国知名演员和创作家为轴心组成演出团体或工作室,提高机动作战的能力;打破不同所有制和不同身份的界限,用环境吸引人才、用事业留住人才、用机制培养人才,广招八方精英,发展河北文化。■
[关键词] 振兴 文化产业 对策思考
一、发展文化产业是实现我国、全省全面崛起的必然要求和强大动力。
发展先进文化,是全面建设小康社会的必然要求,是坚持科学发展观的本质要求。而文化产业既是先进文化的根本载体,又是现代经济的重要组成部分;既是朝阳产业,也是绿色产业。要实现河北省的全面崛起,就必须大力发展河北的文化产业。
1、发展先进文化是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的需要
党的十七大报告中明确提出,要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新高潮,激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上。在十七大三中全会的决议中,又把“繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设”等作为三农工作的八项重点之一作了重点部署。
在经济全球化时代,发展先进文化必须确立“经济文化一体化”、“经济文化协调发展”的新观念。经济与文化密不可分,相辅相成、相互促进。文化是经济发展的内在动力,文化的发展离不开经济的支撑,经济的发展更离不开文化的作用。文化因素越来越多地渗入经济活动,成为经济发展潜力和后劲的重要因素。江苏省苏州市近几年来经济有了长足的进步,GDP总量列全国城市第五,深厚的文化底蕴成为招商引资和员工素质的可靠保证。从文化产业自身看,其投入少、周期短、产出率高、带动力强,可以涵养税源,增加财政收入;劳动力密集,可以广泛吸纳从业人员,大量增加就业机会,这也是文化产业的一大优势或魅力。文化产业同时也是绿色产业,不存在物质污染,也不会对生态环境产生任何不良影响,符合现代经济和科学发展观的要求。
2、发展文化产业是壮大现代产业经济的需要
文化是发展的重要资本和资源,是强大的生产力和竞争力。20世纪后半叶,世界经济由工业经济向文化经济迅速转移,世界上的一些发达国家和地区,早已将文化产业作为重要的经济增长极。如韩国把“文化产业立国”当作一项基本国策,日本提出要建立“文化经济国家”,美国的文化产业更是举世闻名,堪称“文化产业超级大国”,美国电影电视产品的出口值已超过航空航天工业的产值,体育经济收入超过了石油工业与证券交易所的收入,体育就业人数超过了煤炭、农业和汽车零部件制造业的人数。在美国,文化经济产业自1983年至今一直保持连续增长态势。在日本,1995年娱乐业生产经营收高达35万亿日元,超过当年日本汽车工业的总产值,在澳大利亚,文化经济产业已经成为主要出口行业,年均产值达200亿澳元,与电力、通讯、住宅建设、银行、交通等行业不分伯仲。从全球范围考察,在由美国《财富》杂志推家企业排行榜中,一大批文化经济巨子,出的全球最大,如索尼、迪斯尼、时代华纳、贝塔斯曼、维亚康姆、西格拉姆、新闻集团等跻身其中,成为引人注目的代表着文化经济崛起的世界经济风景线。
在我国,文化产业也逐步步入快车道,并呈加速发展之势。1990年至1998年仅全国文化系统产业增加值就由12.1亿元增加到83.7亿元,增加了6倍。据有关方面统计,2005年又我国的文化消费能力增加到5500亿。
3、发展文化产业是积极应对和参与经济全球化以及牢牢把握意识形态领域主导地位的需要
现在,文化市场已成为经济全球化的一个重要领域,文化产业的国际市场已经形成,主要发达国家的文化产品在国际市场上居于垄断地位。目前传播于世界各地的新闻,90%以上由以美国为首的西方国家垄断。美国还控制了全球75%的电视节目的生产和制作。在许多第三世界国家的电视频道的节目均来自美国,几乎成为美国电视的转播站。美国影片产量占全球影片总产量的6%至7%,但却占据了总放映时间的50%以上。
在经济全球化的大背景下,中华文化如何永葆其生命力和吸引力,发挥其创造力和影响力,昂首阔步走向世界,参与国际市场竞争,这是必须做出回答的一个大问题。当今世界,
文化与经济和政治相互交融,在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出;跨国文化产业集团的影响和渗透越来越强;信息技术和网络手段在文化产品开发和传播中的应用更加深入和广泛。中国加入WTO后,扩大文化市场的准入范围,允许国外文化资本和文化产品、文化服务进入中国,都已经成为事实。对此我们必须增强危机感和紧迫感,转变观念,迅速行动,把自己的文化产业做大做强,把自己的文化产品做多做好,把自己的文化服务做优做全,以此来应对外来资本和外来产品的冲击,抵制西方文化的负面影响,使我们在激烈竞争中争得主动和有利的地位。
二、振兴我省文化产业的七点建议
要发展壮大我省的文化产业,推动河北在中部实现全面崛起,实现从文化资源大省向文化产业强省的历史性跨越,必须上下联动,更新政府办文化的传统观念,积极推进理论创新和理论武装工作,奋力推进文化体制改革,为文化产业发展营造良好的氛围。
1、实现多元合作——-走联合发展之路
新世纪的河北文化发展,必须立足经济全球化的大背景,以开阔的视野,以开放的思维,以特色文化为对象,以文化品牌为重点,实施跨行业、跨区域、跨省份、乃至跨国度的多元合作与多边协作。因为经济全球化意味着不同国度不同地区的经济文化发展,不再只是属于国度本地区本行业内部的封闭式、单元性的发展,而是你中有我,我中有你,多边渗透、多元合作的开放性动态式的发展。因此,新世纪河北文化发展的重点还在于必须从观念上、从制度上破除以往的垂直系统的、封闭的行政管理意识与方式,实行政府协调下的跨行业跨地区的多边合作方式,聚焦特色文化对象与文化品牌工程,遵循双赢乃至多赢的市场法则,极大限度地调动、吸收、整合国内外和行业内外的人才、资金、技术、制度资源,加快河北文化发展的速率,开创建设河北文化强省的新局面。
2、转变政府职能————走市场发展之路
对计划经济条件下的政府管理模式进行改革,实现由过去“管脚下”到“管天下”的转变,从过去单一靠行政管理转变到依靠法律、行政、经济、舆论相结合的手段进行综合管理。充分运用市场机制,打破多头管理、重复管理和条块分割,侧重管方向,管宏观,创造环境,供政策,搞好服务。就发展文化产业而言,要实现政事、政企分开,管办分离,不能既当“裁判员”又当“ 运动员”。就文化市场来讲,设立政府职能时,一要体现无歧视、公平竞争的原则,对本国和外国的经营性文化产品、服务都应给予“国民待遇”。二要体现透明和可预见性原则,尽可能地公开与文化产品贸易相关的法规、政策、措施和程序。三要提供政策法律保证,包括文化经济政策、社会保障制度。四要大力发展文化中介组织,充分发挥行业协会、经纪人等中介组织在协调、管理、组织、监督等方面的作用。
3、深化文化体制改革——-走集团发展之路
在社会主义市场经济和经济全球化的条件下,文化产业要发展,必须适应世界文化产业发展的趋势,将经济规律和国情省情有机结合,走资源整合之路,走集团化之路,大力解放和发展文化生产力。在现有条件下,我省集团化的路子,可采取三步走战略,第一步,先在省直同系统内部组建集团。第二步,可实现在省内的跨行业、跨地域发展的大集团,这种集团必须以行政推动、以资产和业务为纽带,在条件成熟的情况下,可建成全省统一的分类别的集团。第三步,按照市场规则,实现多媒体、跨行业、跨区域、跨所有制的组合,以真正实现资源的市场配置。
4、多途径多渠道吸收社会资本————走开放发展之路。
用开放的思维,多途径、多方面的吸收社会资本,积极发展个体私营、股份合作、股份公司、外资等多种形式的、各具特色、充满活力的文化产业,做到多个轮子一起转,多种形式一起上。一是把政府投入作为政策导向。文化产业的发展,特别是起步阶段,非常需要党委和政府的宏观指导与政策支持。二是努力形成多元化投入机制。在牢牢把握宣传文化领域领导权的同时,除国家明令禁止的行业以外,应该积极鼓励社会资本、民间资本及外资兴办文化产业。三是降低准入门槛。要明确界定文化的公益性、公益经营性和经营性三类不同性质,能让社会资本进入的明确敞开大门,不能进入的领域则用法律的形式加以限定。
5、鼓励多种所有制兴办文化————走多元发展之路
调整完善文化经济所有制结构,坚持以公有制为主体、多种经济成份共存、共同发展的文化产业发展格局。现有的文化系统所形成的国有资产要进行战略性调整,坚持抓大放小和有进有退、有所为有所不为的原则,进一步提高国有资产的整体质量和控制力。政府要在经营属性明确的产业上,采取放弃股权、减持股权、出售、拍卖等形式,有计划、有步骤地从一般竞争性领域退出。要积极吸纳社会力量办文化产业,使文化领域出现政府宏观调控、社会积极参入、产权结构多样、所有制形式多种、多方共同受益的全新的文化产业发展格局。
6、明确重点调整布局————走聚焦突破之路
一是在行业上,要着力抓好现代传媒业、演艺娱乐业、图书出版业、期刊业、文化产品制造业、发行业。这六类文化产业,都是我省极具发展潜力的行业,也是具有比较优势的行业。要争取在不太长的时间内,将这些重点行业打造成全国知名的品牌。二是在地域上,要构建以大城市和中心城市为中心、以中小城市为网络、带动辐射广大乡村的文化产业发展布局。特别是要将武汉建设成为区域性文化产业中心城市。三是在重点项目上,要建一批文化产业点项目,如多功能的影视城、娱乐城,高技术的文化产业园等。
7、重视市场取向、品牌带动和科技创新————走人才兴业之路
一是在市场取向上,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,营造大流通、大市场格局,加快培育和完善文化产业的要素市场、劳务市场和产权市场,为文化产业的市场运作营造良好的环境。二是在品牌带动上,通过开掘、培养、推广一批社会反映好、有市场前景的“名、优、特、新”,开拓市场,占领市场,带动产业的整体发展。三是在科技创新上,积极发展具有高技术含量、高附加值的文化产业,促进其从劳动密集型向劳动—技术密集型的转变,从数量扩张的粗放型向科技推动的质量型转变,用高科技武装文化产业,促进文化产业更好更快发展。四是在人才集聚和培养上,要实行多层次、多途径、多门类的人才培养计划,努力培养和造就一批政治强、业务精、纪律严、作风正、懂经营、善管理的复合型人才;以全国知名演员和创作家为轴心组成演出团体或工作室,提高机动作战的能力;打破不同所有制和不同身份的界限,用环境吸引人才、用事业留住人才、用机制培养人才,广招八方精英,发展河北文化。■