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摘 要：市政工程建设伴随着业务量的增多，规模的扩大，工程建设管理已经无法有效的对其进行统筹兼顾，于是许多新的问题便被凸显了出来。工程质量以及安全问题近年来频频发生，监管机制不健全，造就了一大批危害人民生命健康安全，浪费国家大量财产的“豆腐渣市政工程”。市政工程的质量以及安全已经成为我国市政工程建设管理工作中的最大的问题，这个问题的长期存在势必对我国市政建设行业的良性发展带来极为恶劣的影响。因此，我们需要认真分析市政工程项目中影响质量和安全的因素，需找科学合理的质量与安全控制手段，解决建设中的问题，完善建设管理中的体系不足，着力提升市政工程的品质和安全性能。
关键词：市政工程；建设管理；体系完善
Abstract: Municipal engineering quality and safety has become one of the biggest problems in management of municipal engineering construction in China, this problem will exist for a long time for China's municipal construction industry development has brought very bad influence. Therefore, we need to analyze the influences the quality and safety factors for government projects, the need for quality and safety control measures of scientific and rational, to solve the problems in the construction, improve construction management system deficiencies, to improve the quality and safety of municipal engineering.
Keywords: municipal engineering; construction management; system perfection
中图分类号：TU99
1 现阶段我国市政工程建设管理中存在的主要问题
针对市政工程建设管理中的问题，我国陆续的进行了相关建设投资和管理体制的改革，但面对发展过快的市政工程建设速度和规模，许多管理问题仍然没有得到有效的解决，这些问题主要有以下三个：
1.1 市政建设中用电管理不善
我国许多市政建设工程施工现场用电存在着严重的安全隐患，电缆电线缺乏合理的布置，用电安全管理和意思较为薄弱，一般只管用而不管维护，在一些规模较小的城市郊区市政建设中，施工企业为了省事和省钱，往往采用木质的配电箱，有的甚至直接没有配电箱而仅仅排列在一块木板上，电源开关和电闸连接简单，缺乏保险盒等设施，给市政工程现场工程物资和人员生命健康带来了严重的危害。
1.2 市政工程地下管线的保护管理不到位
市政工程建设需要十分注意的一个问题那边是新的工程建设的过程中，要防止对原有地下电缆、管道等城市基础设施的破坏。这些原有的地下电缆和管道一旦被施工破坏掉势必对城市居民的生活和工业生产的正常进行产生极大的影响，给城市经济社会发展带来严重的损失。许多市政施工企业对地下管线保护不力的原因归结起来可以分为三个原因：首先是原有地下管线相关的布置，规格，深度，位置等资料不可获或者能够获取，但是却不够完善和准确。其次是市政施工企业对地下管线等设施调查工作做得不够充分。最后管线负责单位所提供的关于管线设施的相关资料与实际情况出现严重的出入或者过于陈旧，没有对中间的更新做出及时的记录，造成管线保护管理各项措施很难到位。
1.3 道路施工管理力度不够
道路施工中最常见的问题是出现人行道与车行道，新旧工程建设之间存在平面高度和紧实度的差距，对下水道井盖的处理不当，使得下水道井盖高于或者低于路面，给道路人行和车行等带来安全隐患。路面紧实度不达标，道路底层填充物质量太次，容易造成后期道路的塌陷等质量问题的产生。
2 市政工程建设管理的要点
市政工程建设管理是一个十分庞大的工程，为了寻求管理工作的最大效用，在市政工程建设管理中应把握工程中的要点。
2.1 市政工程建设的质量意识
质量意识是市政工程建设中具体工作的指导思想，强化质量意识首先从使命感和责任感的增强入手。首先通过宣传让每个员工理解市政工程建设中的每个质量隐患都可能导致严重的危害。其次，应努力的学习掌握先进质量管理经验，提升质量管理水平。
2.2 市政工程中质量责任明确
市政工程中责任的明确有利于提高工程施工人员建设过程中注重质量的自觉性。市政工程质量责任的明确应依托工程建设的特点，以项目经理负责制为基础，把施工人员，材料采购人员，设备维护人员，监理人员的责任落实到个人，把这些责任与质量效益相结合，优者奖，差者罰。
2.3 对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标
为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标, 一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义, 一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业，另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后, 项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时,就要以技术标准为依据, 对过程中的各主要因素进行科学合理的分析, 制定切实可行的、高效的计划措施。
2.4 加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理
市政工程质量是一个复杂的过程,但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大,管理人员管理行为的随意性，工程质量监督的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作,同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制,这样达到保证工程质量的目的。
市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差,这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为“否”，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准，决定了工程是否能够进行管理控制。
2.5第三方监理工作力度
我国市政工程监理业务一般由第三方监理单位负责，监理人员主要负责工程施工现场的签到和质量，技术等达标监督。强化监理的工作力度应当从两方面入手。一是提高监理人员的责任意识，二是提高监理人员的业务素质。有做到这两点能使监理人员在工程质量保证体系中发挥更大的作用。
3 市政工程建设管理体系完善策略
3.1 质量保证体系完善
由于市政工程建设是一个涉及到多因素的复杂系统，因此工程质量保证体系应当把工程参与的所有人员和工程建设全过程，全要素纳入质量保证的体系之内。完善质量保证体系需要重视工程中人的主体作用，落实每个人质量保证中的责任，制定完善的实施规范和绩效考核奖惩制度，保障质量体系真正有利于质量保证。
3.2 施工人员素质的提高
目前，我国从事市政工程建设的一线施工人员绝大部分来自农民工，他们普遍存在文化程度低，理解能力差，质量意识薄弱的问题。提高工程质量管理效果就不能忽视他们的作用，因此提高施工人员的素质是保障工程质量的必要条件。提高施工人员素质的办法主要有两种，一是建立完善的定期员工定期培训考核机制，二是引进素质较高人员，并加强内部员工交流。
3.3 工程质量检测手段增加
有些市政工程质量问题不是来自于人员的责任感和操作不当，而是局限于落后的检测手段，无法探测到工程存在的质量问题。提高工程检测工具的技术含量，增加检测的精确度，有利于发现工程中的隐蔽质量问题，从而加以解决，消除问题于萌芽状态。
3.4 施工安全控制力度提高
施工安全是市政工程建设管理的一个重要组成部分，常见的高危施工项目主要有高压线，煤气管线等工程的施工，这些项目施工中专项安全施工措施与应急预案缺失容易导致影响重大的事故产生，人员安全保障措施不到位容易危害员工生命安全。因此，面对高危项目，施工单位应当有针对制定相对完善的专项施工措施和应急预案，提供可靠的人员安全保障措施。
4 结语
参考文献：
[1] 胡向前. 市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J]. 山西建筑. 2008(33)
[2] 张忠心. 市政工程质量管理中存在的问题及建议[J]. 科技风. 2010(23)
[3] 杨光明. 谈如何加强市政工程质量管理[J]. 企业科技与发展. 2011(05)
[4] 黄波. 试论质量监督对市政工程管理的重要意义[J]. 科技风. 2009(06)
关键词：市政工程；建设管理；体系完善
Abstract: Municipal engineering quality and safety has become one of the biggest problems in management of municipal engineering construction in China, this problem will exist for a long time for China's municipal construction industry development has brought very bad influence. Therefore, we need to analyze the influences the quality and safety factors for government projects, the need for quality and safety control measures of scientific and rational, to solve the problems in the construction, improve construction management system deficiencies, to improve the quality and safety of municipal engineering.
Keywords: municipal engineering; construction management; system perfection
中图分类号：TU99
1 现阶段我国市政工程建设管理中存在的主要问题
针对市政工程建设管理中的问题，我国陆续的进行了相关建设投资和管理体制的改革，但面对发展过快的市政工程建设速度和规模，许多管理问题仍然没有得到有效的解决，这些问题主要有以下三个：
1.1 市政建设中用电管理不善
我国许多市政建设工程施工现场用电存在着严重的安全隐患，电缆电线缺乏合理的布置，用电安全管理和意思较为薄弱，一般只管用而不管维护，在一些规模较小的城市郊区市政建设中，施工企业为了省事和省钱，往往采用木质的配电箱，有的甚至直接没有配电箱而仅仅排列在一块木板上，电源开关和电闸连接简单，缺乏保险盒等设施，给市政工程现场工程物资和人员生命健康带来了严重的危害。
1.2 市政工程地下管线的保护管理不到位
市政工程建设需要十分注意的一个问题那边是新的工程建设的过程中，要防止对原有地下电缆、管道等城市基础设施的破坏。这些原有的地下电缆和管道一旦被施工破坏掉势必对城市居民的生活和工业生产的正常进行产生极大的影响，给城市经济社会发展带来严重的损失。许多市政施工企业对地下管线保护不力的原因归结起来可以分为三个原因：首先是原有地下管线相关的布置，规格，深度，位置等资料不可获或者能够获取，但是却不够完善和准确。其次是市政施工企业对地下管线等设施调查工作做得不够充分。最后管线负责单位所提供的关于管线设施的相关资料与实际情况出现严重的出入或者过于陈旧，没有对中间的更新做出及时的记录，造成管线保护管理各项措施很难到位。
1.3 道路施工管理力度不够
道路施工中最常见的问题是出现人行道与车行道，新旧工程建设之间存在平面高度和紧实度的差距，对下水道井盖的处理不当，使得下水道井盖高于或者低于路面，给道路人行和车行等带来安全隐患。路面紧实度不达标，道路底层填充物质量太次，容易造成后期道路的塌陷等质量问题的产生。
2 市政工程建设管理的要点
市政工程建设管理是一个十分庞大的工程，为了寻求管理工作的最大效用，在市政工程建设管理中应把握工程中的要点。
2.1 市政工程建设的质量意识
质量意识是市政工程建设中具体工作的指导思想，强化质量意识首先从使命感和责任感的增强入手。首先通过宣传让每个员工理解市政工程建设中的每个质量隐患都可能导致严重的危害。其次，应努力的学习掌握先进质量管理经验，提升质量管理水平。
2.2 市政工程中质量责任明确
市政工程中责任的明确有利于提高工程施工人员建设过程中注重质量的自觉性。市政工程质量责任的明确应依托工程建设的特点，以项目经理负责制为基础，把施工人员，材料采购人员，设备维护人员，监理人员的责任落实到个人，把这些责任与质量效益相结合，优者奖，差者罰。
2.3 对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标
为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标, 一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义, 一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业，另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后, 项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时,就要以技术标准为依据, 对过程中的各主要因素进行科学合理的分析, 制定切实可行的、高效的计划措施。
2.4 加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理
市政工程质量是一个复杂的过程,但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大,管理人员管理行为的随意性，工程质量监督的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作,同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制,这样达到保证工程质量的目的。
市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差,这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为“否”，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准，决定了工程是否能够进行管理控制。
2.5第三方监理工作力度
我国市政工程监理业务一般由第三方监理单位负责，监理人员主要负责工程施工现场的签到和质量，技术等达标监督。强化监理的工作力度应当从两方面入手。一是提高监理人员的责任意识，二是提高监理人员的业务素质。有做到这两点能使监理人员在工程质量保证体系中发挥更大的作用。
3 市政工程建设管理体系完善策略
3.1 质量保证体系完善
由于市政工程建设是一个涉及到多因素的复杂系统，因此工程质量保证体系应当把工程参与的所有人员和工程建设全过程，全要素纳入质量保证的体系之内。完善质量保证体系需要重视工程中人的主体作用，落实每个人质量保证中的责任，制定完善的实施规范和绩效考核奖惩制度，保障质量体系真正有利于质量保证。
3.2 施工人员素质的提高
目前，我国从事市政工程建设的一线施工人员绝大部分来自农民工，他们普遍存在文化程度低，理解能力差，质量意识薄弱的问题。提高工程质量管理效果就不能忽视他们的作用，因此提高施工人员的素质是保障工程质量的必要条件。提高施工人员素质的办法主要有两种，一是建立完善的定期员工定期培训考核机制，二是引进素质较高人员，并加强内部员工交流。
3.3 工程质量检测手段增加
有些市政工程质量问题不是来自于人员的责任感和操作不当，而是局限于落后的检测手段，无法探测到工程存在的质量问题。提高工程检测工具的技术含量，增加检测的精确度，有利于发现工程中的隐蔽质量问题，从而加以解决，消除问题于萌芽状态。
3.4 施工安全控制力度提高
施工安全是市政工程建设管理的一个重要组成部分，常见的高危施工项目主要有高压线，煤气管线等工程的施工，这些项目施工中专项安全施工措施与应急预案缺失容易导致影响重大的事故产生，人员安全保障措施不到位容易危害员工生命安全。因此，面对高危项目，施工单位应当有针对制定相对完善的专项施工措施和应急预案，提供可靠的人员安全保障措施。
4 结语
参考文献：
[1] 胡向前. 市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J]. 山西建筑. 2008(33)
[2] 张忠心. 市政工程质量管理中存在的问题及建议[J]. 科技风. 2010(23)
[3] 杨光明. 谈如何加强市政工程质量管理[J]. 企业科技与发展. 2011(05)
[4] 黄波. 试论质量监督对市政工程管理的重要意义[J]. 科技风. 2009(06)