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对于政府在社会经济发展进程中应该发挥什么样的作用，人们存在着不同认识。这些认识可以概括地用“手”来比喻，也即无为之手、扶持之手和掠夺之手。政府在市场运作良好时充当无为之手，在市场失败时充当扶持之手，都有利于社会福利的增加。但当政府伸出掠夺之手时，其后果对社会和经济来说是破坏性的，有时甚至是灾难性的。