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编者按——
云南省委、省人大、省政府、省政协的每一项重大决定、决议、决策都关系着民生福祉。本刊“高端声音”栏目，将摘编云南省委、省人大、省政府、省政协党政领导在当月的主要活动、重要讲话中所凸显出的民生大事，并对这些大事进行逐一整理，以飨读者。
中共云南省委书记、省人大常委会主任秦光荣
2014年4月1日，云南省委召开常委会议，认真学习习近平总书记等中央领导到第二批党的群众路线教育实践活动联系点调研指导工作时的重要讲话精神。秦光荣主持会议并强调，“要把学习讲话精神作为一项重要政治任务，进一步把思想统一到中央精神上来，按照“三严三实”的要求，认真抓好第二批教育实践活动各项任务，为落实全面深化改革各项任务凝聚强大正能量。”
2014年4月5日6时40分31秒，永善县溪洛渡镇与务基镇交界处发生5.3级地震，震源深度13公里。截至当晚8时，受伤的25名人员全部脱离生命危险；初步统计10个乡镇70个村（社区）732个村民小组17820户6.86万人受灾，民房、校舍、电力、交通等基础设施不同程度受损。地震发生后，秦光荣、李纪恒立即要求，省市相关部门迅速启动应急预案，把确保群众生命和财产安全放在首位，全力救治受伤群众，组织好受灾地区群众的转移安置工作，最大限度地减少生命财产损失；要密切监测震情，为抢险救灾工作提供科学依据；加强灾害监测预报和应急准备，全面排查地质灾害隐患，严防发生次生灾害；要加强社会稳定的各项工作，维护好灾区的生产生活秩序。
2014年4月7日，秦光荣在曲靖市麒麟区东山镇下海子煤矿透水事故现场指挥救援工作时强调，要坚持把抢救生命作为抢险救灾的第一定律，组织最强力量，调用最好装备，尽最大努力营救井下被困人员。
当天下午，秦光荣一到事故现场，就立即来到事故井口，向救援人员了解抢险救援工作进展情况，和大家一起仔细分析研究救援难点、救援力量推进、救援设备和人员安排等情况。
当了解到已有500多名救援人员在现场开展救援，通过采取通风措施使井下瓦斯和二氧化碳浓度降到了正常范围，已有4台水泵不停抽水，但由于作业面窄小，井下巷道复杂等原因增加了救援难度等情况时，秦光荣感谢大家的艰辛努力，要求大家把抢救井下被困人员工作放在第一位，科学有序有效组织救援工作，全力以赴救援被困人员。他还嘱咐救援人员科学施救，注意自身安全。
看到旁边几位升井人员正在焦急等待，秦光荣来到他们身边，安慰他们说，“灾难无情人有情，我们将采取一切有效办法，尽最大努力，千方百计抢救你们的亲人和工友。”
随后，秦光荣主持召开现场会议，听取相关负责人对事故和救援情况汇报，部署救援方案。他说，事故发生后，党中央、国务院高度重视，各级各部门反应及时，相关人员第一时间赶赴事故现场投入救援，前期应急救援工作有力有序推进，短时间内就集中了大量救援力量，充分体现了党和政府对生命的尊重，对人民群众的高度负责，也反映了我省防灾减灾能力建设的成效。秦光荣要求，当前要全力做好事故救援及善后工作：一要全力抢救被困人员，把救援生命放在第一位，调动各种资源，进一步加强施救力量，有针对性地采取救援措施，全力保障电力供应，抓紧抽水、通风，集中全力、争分夺秒开展救援工作；二要科学有序有效救援，准确把握现场情况，加强救援现场管理，做到科学施救、快速施救、安全施救、有效施救，确保救援人员安全和救援车辆通行顺畅；三要切实做好家属安抚和善后工作，采取行之有效的办法，一位家属一个工作组，把工作做深做细；四要做好宣传报道和舆论引导工作，及时、统一、全面、准确、连续发布事故最新信息和开展救援工作的情况，公开、真实、透明地回应社会关切；五要采取有效措施，全力维护社会稳定，加强社会治安管理；六要抓紧组织开展事故原因调查，对事故的原因没有查清不放过，责任人员没有受到处理不放过，整改措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过；七要切实做好安全生产工作，立即对全省煤矿安全生产进行全面排查，举一反三、消除隐患、吸取教训，防止同类事故再次发生；八要切实加强安全监管，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求，牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产规程，严格执行安全生产各项制度。
2014年4月14日，秦光荣在昆明会见了来滇调研的农业部部长韩长赋一行。
秦光荣对农业部长期以来给予云南的关心支持表示感谢。他说，近年来，云南省委、省政府始终坚持把“三农”工作作为重中之重，认真落实省部合作协议，积极改革创新，充分发挥云南农业的比较优势，着眼云南“特色农业品种多、山区农业潜力大、冬季农业条件好”等独特优势，大力发展特色农业、山区农业、冬季农业、现代农业，围绕打造“丰富多样、生态环保、优质安全、四季飘香”4张名片，探索了一条云南高原特色农业的发展路子，推动农业生产克服连续干旱严峻考验，实现了增产增收。这些成绩的取得，离不开农业部的支持帮助。希望农业部一如既往关心支持云南农业发展，一是继续支持云南高原特色农业发展，帮助云南加快特色农产品生产加工基地建设；二是加大对云南农业对外开放的支持力度，推动农业园区建设，加快种业发展，把云南农业对外合作作为“一带一路”建设的重要内容；三是进一步帮助云南特色农产品开拓市场，发展在线农业，加强产销对接，打造我国与南亚东南亚农业交流和农产品贸易的重要平台；四是支持云南深化农村改革，推动云南高原特色农业持续快速发展。
2014年4月15日，云南省全省城镇化工作会议在昆明举行。秦光荣出席会议并讲话。
秦光荣说，在2013年底召开的中央城镇化工作会议上，习近平总书记从战略和全局的高度，深刻阐释了城镇化建设的一系列重大理论和现实问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求，是指导我们加快推进新型城镇化建设的纲领性文件和科学指南；李克强总理作了重要讲话。我们必须吃透中央精神，着力解决好思想认识问题，深刻把握和落实以人为本这个核心要求、质量至上这个鲜明特征、彰显特色这个关键问题、“四化”同步这个有效途径，切实把思想和行动统一到中央精神上来，从云南基本省情出发，按照“建设山地城镇、突出中小城镇、实现组团发展、推进城乡一体”的发展模式，探索走出一条云南特色新型城镇化发展路子。 “特色是城镇的魅力。”秦光荣指出，我省地貌千姿百态、历史源远流长、文化异彩纷呈，必须在城市建设中彰显各自特色，着力解决好“城镇怎么建”的问题。要贯穿文化这个“魂”，延续城市历史文脉，尊重山水空间格局，保护历史文化街区和建筑风貌，让城市里的灵秀之水焕发光彩。要遵循规划这个“纲”，维护规划的严肃性、权威性、规范性，在遵循文化传统、民族特色、人文特色、美学观念的基础上加强规划创新，避免“千城一面、万楼一貌”。要攻克配套这个“结”，做好路网体系、地下空间、公共服务和市政设施等的整体设计。要实现宜居这个“本”，围绕人文底蕴、秀美山河、配套功能、建筑风格、生活保障、人际关系和社会环境等宜居元素逐项推进，让城镇出行更便捷、服务更高效、生活更舒适。
“人是城镇化的核心。”秦光荣强调，必须坚持以人为本，着力解决“人往哪里去”的问题，努力使城镇化的过程成为体现以人为本的过程。要在对象选择上合乎民情，在推进原则上尊重民意，今年起不再给各州市下达“农转城”指标，不要掺杂水分、违背人民意愿的城镇化，真正把“农转城”这件好事办实、办到群众心坎上。要在工作重点上顺应民盼，解决好转户进城农民对就业岗位、社会保障、稳定住所、同城待遇的期盼，切实操作好“每年1/3的可分配公共租赁住房用于解决农业转移进城人口住房问题”等惠民利民政策，努力让进城发展的群众安居乐业。
“土地问题是城镇化进程中躲不开、绕不过的坎。”秦光荣提出，要提高用地效率，着力解决“用地怎么供”的问题。要按照中央提出的“严守底线、调整结构、深化改革”的思路，守住耕地“红线”，保护生态“绿线”，严格管理“底线”，找准改革“路线”，推动城镇化建设从摊大饼式、粗放型的扩展模式向组团式、内涵提升式的约束性发展模式转变。既要坚定“城镇上山”的信心和决心，又要不断完善各项政策措施，把“城镇上山”的重点放在低丘缓坡，真正把这项创新之举建设成为发展之举、务实之举、惠民之举。
“产业是我省发展的最大软肋，产城脱节是制约我省城镇化质量的一个重要问题。”秦光荣强调，必须牢固树立“产城结合、组团发展”理念，加快推进产城融合，着力解决“产城如何融”的问题。要通过培育产业支撑融合，把产业发展贯穿于新型城镇化建设全过程。要通过提升园区带动融合，推动城镇园区协调同步、整体推进，相互依托、融合发展。要通过打造亮点引领融合，推动滇中产业新区建设一年有突破、两年大变化、三年见成效。要通过完善政策保障融合，为产城融合发展营造良好的政策环境。
“钱从哪里来”是推进新型城镇化必须回答的一个关键问题。秦光荣强调，要创新融资方式、拓展融资渠道，探索建立公共私营合作制模式的融资新机制，积极做好发行市政债券的推动工作，科学选择适合自身实际的融资模式，不断拓展政府市政建设融资渠道，解决好资金来源问题。
统筹城乡发展，是推进新型城镇化的基本特征和内在要求。秦光荣说，新型城镇化不是简单地把城市扩大，而是要推动城乡一体，解决好“城乡怎么统”的问题。当前统筹城乡工作的主要着力点在农村，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加快建立健全促进城乡一体化发展的体制机制，努力实现城乡基础设施同步建设、产业发展同步振兴、公共服务同步谋划、社会治理同步推进，让广大农民享受到更好的社会公共服务。
“城镇发展三分在建、七分在管。”秦光荣强调，必须强化科学管理，着力解决“城镇如何管”的问题。要以更加长远的战略眼光和文化视角，着力在理顺管理体制、提升管理水平、推进数字化管理、抓好建制镇管理等方面下工夫，逐步实现城市管理精细化、全时段、全方位覆盖，不断提升城镇管理水平。
2014年4月15日，秦光荣在昆明会见了由海基会董事长林中森率领的海基会文化参访团一行。
秦光荣代表省委、省政府对参访团来滇访问表示欢迎。他说，林中森董事长亲率参访团来大陆访问，充分显示了对两岸关系和平发展的高度重视，也必将推进云南与台湾的交流合作进一步深化。2013年来，在中央台办的支持下，云南与台湾的交往合作不断发展，第二届云台会在昆明成功举办，双方签署了多项深化合作的协议；“七彩云南宝岛行”参访团赴台交流，开展了一系列考察活动，为两地的交流合作搭起一座桥梁；此外，双方在经贸、旅游、农业、教育等方面的合作也取得了新的进展。云南省高度重视与台湾的合作，将继续为深化云台交流合作创造有利条件。希望林先生一行以此次参访为契机，更多了解云南，推介更多台企台商来滇投资兴业，积极参与滇中产业新区台湾产业园、石林台湾农民创业园建设。2014年南博会的台湾展位将从2013年的100个增加为150个，台湾名品博览会预计2014年首次在昆明举办，希望台湾企业积极参展参会，通过南博会、昆交会、云台会的广阔平台，更好地开拓市场。希望双方通过务实合作实现互利共赢，为促进两岸关系发展、实现共同繁荣作出更大贡献。
2014年4月16日，云南省委理论中心组举行集体学习。秦光荣强调，抓好云南的改革工作，必须深入学习习近平总书记对全面深化改革的系列论述，必须深刻认识全面深化改革总目标的科学内涵，必须创新云南边疆治理体制机制，必须全力以赴打好全面深化改革开局之战，齐心协力把全省改革大业推向前进。
“全面深化改革是党在新的历史时期带领人民进行的一场新的伟大革命，涉及的领域前所未有、触及的利益前所未有、遇到的挑战前所未有。顺利推进这场改革、完成这些改革任务，把握方位、把准方向、把好方法至关重要。”秦光荣说，习近平总书记关于全面深化改革的系列重要讲话，体现了改革的战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维，形成了宏大精深的改革方法论，丰富和发展了中国特色社会主义理论，开辟了马克思主义理论新境界，为全党全国各族人民在新的历史起点上，朝着中华民族伟大复兴中国梦宏伟目标奋勇前进提供了重要遵循和行动指南。我们要深入学习习近平总书记胸怀大局、着眼大事的战略思维，洞察规律、理性而为的辩证思维，于法有据、依法改革的法治思维，分类指导、统筹兼顾的系统思维，把握方向、明确边界的底线思维，突破常规、推陈出新的创新思维，把全面深化改革各项任务落到实处。 “抓好云南的改革工作，必须深刻认识全面深化改革总目标的科学内涵。”秦光荣强调，我们一定要认真学习领会习近平总书记的系列重要讲话精神，深刻认识全面深化改革的目标定位、本质要求、内在规律，积极为推进国家治理体系和治理能力现代化作出努力。一要深刻认识全面深化改革总目标的历史背景和现实依据，全面地、系统地推进改革，形成联动和集成效益，完善和发展中国特色社会主义制度，为实现国家治理体系和治理能力的现代化总目标作出云南应有的贡献；二要深刻认识国家治理体系和治理能力现代化的丰富内涵，既要在完善国家治理体系中下功夫，更要在提高制度执行力和治理能力上下功夫；三要深刻认识国家治理体系和治理能力现代化的制度模式，始终坚持改革的正确方向，做到在制度模式选择上咬定青山不放松；四要深刻认识推进国家治理体系和治理能力现代化的价值体系，更加自觉地坚定中华文化自信，崇尚社会主义核心价值观，使之成为推进国家治理体系和治理能力现代化的强大思想武器。
“抓好云南的改革工作，必须创新云南边疆治理体制机制。”秦光荣强调，在全面深化改革过程中，要紧扣我省实际，创新边疆治理体制机制，提升边疆治理能力，推动我省边疆民族治理理论和治理实践取得新成效。一要进一步提高思想认识，认识到边疆治理有利于更好地贯彻中央边疆治理的战略部署，有利于维护边疆地区长治久安，有利于构建睦邻、安邻、富邻的周边关系，有利于全面深化改革总目标在我省的实现；二要进一步总结实践经验，继承好我省在做好民族工作、边境管理、沿边开发、跨境合作等方面积累的成功经验；三要进一步加强调查研究，特别是加强边疆治理理论研究、边疆治理理念研究、边疆治理政策研究、边疆治理法规研究、边疆治理制度研究；四要进一步找准突破重点，在切实创新边疆治理的理念、切实加快民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设步伐、切实构建齐抓共管治理格局、切实运用系统性治理手段、切实探索沿边开放新体制、切实争当生态文明排头兵、切实强化反恐维稳机制、切实提升干部治理能力等8个方面实现率先突破。
“抓好云南的改革工作，必须全力以赴打好开局之战。”秦光荣强调，起步决定全局，今年是全面深化改革的头一年，任务艰巨而繁重。全省各级各部门要切实以时不我待、只争朝夕的精神，踏石留印、抓铁有痕的毅力，善始善终、善做善成的实劲，推动各项改革任务落到实处，确保完成一批时机成熟的改革，推出一批立竿见影的改革，启动一批试点探索的改革，对接一批上下协同的改革，研究一批亟需出台指导意见的改革，努力形成谋改革、推改革、促改革的浓厚氛围。一要落实中央改革要点，坚持把贯彻落实中央改革要点作为指导全省做好今年改革工作的总依据，努力使我们的各项改革工作都能与中央的要求有效对接、同频共向；二要体现云南改革特点，突出激发市场活力、推动加快发展，转变发展方式、调整经济结构，实施创新驱动、提升发展质量，着力改善民生、增加群众收入这4个方面特点；三要借鉴外地改革经验，取他山之石来攻己之玉，当好服务改革、推进改革的参谋助手；四要突出今年改革重点，做好加快政府职能转变、全面深化国有企业改革、滇中产业新区建设、深化农村综合改革、沿边金融综合改革试验区建设、新型城镇化建设这6篇文章；五要注重把握改革方法，从纷繁复杂的事务表象中探索内在规律，把握和处理好方向与路径、全局和局部、积极与稳妥、整体推进和重点突破、由谁改和为谁改这5大辩证关系；六要切实加强改革领导，省委全面深化改革领导小组要发挥好“司令部”的作用，各专项小组要履行好“作战部”的职能，改革办要扮演好“参谋部”的角色，各级各部门要形成“主力军”的合力，各级各类媒体要承担好“动员部”任务，认真履职尽责，加强协调配合，形成工作合力，打赢深化改革的开局之战。
2014年4月16日，中共云南省委与越共老街省委代表团在昆明举行工作座谈会。秦光荣与越共老街省委书记阮文咏出席座谈会，就双方进一步深化合作进行座谈交流并签署会谈纪要。
秦光荣说，云南与老街地缘相近、人文相亲、友谊深厚。近年来在中越两党、两国领导人的推动下，两省之间的友好合作不断深化，取得明显成效。双方高层互访频繁，企业、民间交往日益增多，贸易合作进一步深化，跨境经济合作区建设不断推进，互联互通建设和边境管理合作态势良好。此次越共老街省委代表团来滇访问，必将有力推动云南与越南老街省合作进一步深化。他对双方下一步合作交流提出4点建议：一是进一步加强地方党际交流，分享党建和地方治理经验；二是进一步深化双方经贸合作，推进中国河口—越南老街跨境经济合作区建设，加快互联互通步伐，开展金融合作，加强项目合作推进力度，实现互利共赢；三是进一步增进人文交流和民间交往，加强教育、文化、旅游、体育等方面的交流合作；四是进一步强化合作机制，发挥好“中国云南与越南河内、海防、老街、广宁五省市经济走廊合作会议”和“中国云南与越南老街、河江、莱州、奠边联合工作组会议”两个合作机制的作用，努力使云南与老街合作成为中越两国地方间友好合作的典范。
2014年4月16日至18日，云南省委理论学习中心组进行集体学习，认真学习习近平总书记关于改革的系列重要论述，强调要切实抓好我省全面深化改革工作，提振精神、坚定信心，以全面深化改革为动力积极化解经济下行风险，以全面深化改革的活力推动我省经济社会持续健康发展。
秦光荣在总结讲话中强调，2014年一季度，全省经济形势开局总体平稳，但下行风险加大，我们要以深化改革为动力，切实落实好省政府一季度经济形势分析会研究出台的加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的16条政策措施，积极化解经济下行风险，推动全省经济社会持续健康发展。要突出抓改革，切实用足用好全面深化改革各项政策措施；突出抓投资，紧紧围绕年初确定的目标，以重大建设项目为抓手，采取一系列有力措施，确保投资较快增长；突出抓工业，加强生产调度，扶持中小微企业，努力降低企业生产成本，扩大产品销售，提高企业效益。同时要加强保障性住房建设，促进房地产市场健康有序发展。 “2014年一季度，我省经济下行压力较大，有外部因素的影响，但最根本原因还是我省经济结构性矛盾突出。”秦光荣强调，必须加快调结构转方式，为全省经济持续健康发展打下坚实基础。要坚持把产业作为经济发展重中之重，牢固树立一心一意抓产业、千方百计抓产业、创新思路抓产业的思想，采取更加有力的措施发展壮大产业；要加快推进工业转型升级，把握好工业结构调整优化的主要方向、重化工业结构调整方向、工业技术结构调整方向和工业产品结构调整方向；要坚定加快推进滇中产业新区建设不动摇的思想，解放思想、创新体制机制加快推进新区建设；要用好用活国家赋予我省的综合保税、金融创新等政策，积极探索实行负面清单、服务清单制度，依托瑞丽国家重点开发开放试验区、各类边境经济合作区等平台，提升我省对外开放水平。
“思想统一，才能步调一致；精神振奋，才能劲头十足。”秦光荣强调，各级干部必须统一思想、提振精神、增强信心、奋发有为，推动我省改革开放和现代化建设事业再上新台阶。一要切实把思想和行动统一到推动发展上来，正确看待我省发展现状，正确看待GDP指标，正确看待转方式调结构，充分认识到推动发展仍然是全省的最大政治、最硬道理、最紧迫任务，毫不含糊、毫不动摇地推动发展。二要切实把思想和行动统一到廉政勤政上来，坚定不移惩治腐败分子，扎扎实实抓好中央巡视组反馈问题的整改落实，正确处理廉政勤政关系，推动广大干部既规范从政行为，正确行使权力，又形成昂扬向上的精神状态。三要切实把思想和行动统一到转变作风上来，继续扎实抓好我省第二批党的群众路线教育实践活动，使教育实践活动与改革发展稳定工作相互融合、相互促进。四要切实把思想和行动统一到维护稳定上来，全面抓好反恐维稳工作，重视抓好安全生产工作，突出抓好森林防火工作，用心抓好各项民生工作，确保社会和谐稳定，为改革发展营造良好的社会环境。
2014年4月22日，云南省委、省政府在曲靖市召开全省煤矿安全生产煤炭产业转型发展工作会议，认真学习贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示、国家安监总局21日召开的全国安全生产工作视频会议精神，深刻吸取教训，强化工作措施，以壮士断腕的决心切实抓好我省煤矿安全生产，促进煤炭产业转型发展。
秦光荣作出批示强调，近段来，云南煤炭生产安全事故不断发生，说明我省煤矿生产安全漏洞多，监管不到位，工作不落实，确实有许多教训。针对这种情况，我们要按照党中央、国务院的要求和安全生产监督管理总局部署，切实加大整改力度，铁规加铁腕，该关的坚决关停，坚决把事故多发的问题控制下来，确保我省煤炭生产安全。
2014年4月25日，中央第四巡回督导组在昆明听取我省第二批党的群众路线教育实践活动进展情况汇报。云南省委党的群众路线教育实践活动领导小组组长秦光荣，中央第四巡回督导组组长张维庆出席汇报会并作重要讲话。
秦光荣向中央第四巡回督导组详细汇报了我省第二批党的群众路线教育实践活动开展情况。秦光荣说，活动开展以来，我省第二批活动单位认真学习贯彻中央领导同志重要讲话精神，落实领导带头特别是一把手的责任，保证集中学习教育的内容和时间，努力把“四风”问题找准找实找具体，开展两轮随机调研发现问题、抓好整改，整顿软弱涣散基层党组织，继续抓好第一批活动单位整改落实工作，坚持开展教育实践活动与全面深化改革相结合；按照巡回督导组提出的“防止活动对象走偏、防止活动主题走偏、防止新的形式主义”的要求，对第二批教育实践活动中出现的一些问题及时纠偏，对推进不力的一些工作迅速补课，努力确保第二批教育实践活动健康有序开展。秦光荣还重点汇报了对第二批活动单位所梳理分析出的“四风”问题具体表现以及活动中存在的主要问题。
2014年4月26日，中共广西壮族自治区委书记彭清华与秦光荣进行了座谈。
秦光荣说，云南和广西山水相连、人缘相亲，一条美丽的北回归线把我们紧紧联系在一起，让我们的人文地理和民族风情愈发亲近；一条波澜壮阔的珠江把我们紧紧联系在一起，让我们同饮一江水，心相连、情相依；一条新时期的丝绸之路把我们紧紧联系在一起，让我们勇立潮头，共同担负起国家对外开放前沿的重任。近年来，广西深入贯彻落实中央决策部署，抢抓重大机遇，推进全区经济社会发展实现了新跨越。我们要学习借鉴广西在对外开放方面创造的好经验，抓住“一带一路”重大战略机遇，发挥各自优势，推动对外开放合作取得更大成效；要学习借鉴广西推进产业转型升级方面的好经验，下决心加快推进经济结构调整和发展方式转变；要学习借鉴广西在推进基础设施建设方面的好经验，进一步完善双方互联互通的立体交通网络；要学习借鉴广西在改善民生方面的好经验，努力推动社会事业和民生改善取得新进步。
秦光荣强调，随着国家“一带一路”建设和西部大开发战略的深入实施，云南、广西两省区都面临着更多的发展机遇和广阔的合作空间。衷心希望以广西代表团访问为新起点，以贯彻落实《会议纪要》和一系列合作项目为抓手，携手推进滇桂合作向更大范围、更宽领域、更高层次发展；衷心希望滇桂双方发挥各自特色和优势，推动深化合作，实现互利共赢；衷心希望进一步加强双方在“一带一路”建设中合作，联手开展重大战略性、前瞻性问题的研究，共同争取国家的支持；衷心希望进一步密切两省区高层交往，完善双边合作机制，实现优势互补、资源共享、共同发展、共创美好未来。
中共云南省委副书记、省长李纪恒
2014年4月2日，滇中产业新区规划建设领导小组暨新区建设推进会议在滇中产业新区东片区指挥部召开。李纪恒出席会议并讲话。会议提出，要乘势而上、抓好落实，解放思想、攻坚克难，全力推进滇中产业新区建设迈出新步伐。
会议召开前，李纪恒一行来到安宁市、嵩明县、空港经济区，实地查看新区规划建设情况，详细听取滇中产业新区党工委、管委会的工作汇报。李纪恒强调，把昆明市的安宁市、嵩明县和官渡区大板桥街道办事处委托给滇中产业新区管理，是省委、省政府立足云南区位优势、把握国家扩大沿边开放大势作出的重大决策，有利于加快滇中产业新区建设，有利于昆明市做大做强，有利于促进云南跨越发展。托管工作的正式启动，标志着滇中产业新区发展建设站在新的起点上，各地各部门一定要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，站位全局、担当责任，主动服务、全力作为，举全省之力规划好、开发好、建设好滇中产业新区，着力把新区直管区打造成区域经济增长极、发动机。 李纪恒在讲话中指出，建设滇中产业新区使命光荣、责任重大，新区要干新事、探新路、谱新篇，当好全省深化改革开放排头兵和引领带动全省发展领头羊。要先行先试、积极探索、大胆改革、扩大开放、勇于创新，着力建设“五个”新区：一是建设改革新区。按照全方位授权、扁平化管理、实体化运作、开放式经营、权责利明确的要求，积极探索和加快构建有利于新区发展的体制机制，努力把新区建设成为改革开放、先行先试的试验田；二是建设开放新区。以发挥市场在资源配置中的决定性作用为方向，积极引进国有资本、民营资本、社会资本和国际资本参与，加快打造开放型经济体系，使新区真正成为投资的洼地、产业发展的高地；三是建设人才新区。敞开胸怀、下大功夫，面向海内外引进一批有真才实学、有操作能力、真正管用的人才，做好拴心留人的工作，努力打造人才小高地；四是建设创业新区。大力弘扬焦裕禄精神和大庆精神，始终保持艰苦创业、奋发进取的精神状态，真抓实干、顽强拼搏，做到工作在一线、创业在一线、决策在一线、指挥在一线，努力创造新区发展速度；五是建设廉政新区。尽快健全完善党风廉政建设各项制度和机制，大力推进政务公开，新区各级干部特别是领导干部要严格要求自己，筑牢拒腐防变的思想防线，树立为民、务实、清廉、勤政、高效的良好形象。当前，昆明市和省级各有关部门要按照托管一步到位、工作分步实施、体制逐步理顺的原则，落实责任、无缝对接、严肃纪律，确保新区托管任务如期全面完成。新区要突出重点、明确任务，切实抓好规划编制、基础设施建设、重大项目落地、招商引资、投融资平台建设等工作，力求新区开发建设尽快取得突破。
2014年4月7日，李纪恒率队赶赴曲靖市麒麟区东山镇下海子煤矿透水事故抢险救援现场指挥抢险救援工作时强调，要按照中央领导同志的批示要求，切实加强对事故救援工作的领导，把抢救被困人员当做核心任务、头等大事，确保科学、安全、迅速、有效施救。
李纪恒强调，要按照中央领导同志的批示要求，切实加强对事故救援工作的领导，把抢救被困人员当做核心任务、头等大事，确保科学、安全、迅速、有效施救。
“技术上有没有问题、人力够不够、瓦斯高不高？”李纪恒在下海子煤矿透水事故抢险救援现场与井下救援人员进行了通话。他叮嘱大家，一定要注意自身安全，科学有序组织实施好抢险救援工作。李纪恒一行仔细查看了事故现场，听取救援情况汇报，向救援人员了解救援进展情况和存在困难。李纪恒说，事故发生后，省、市、区、镇各级党委和政府反应快、部署快、行动快，各项工作正有条不紊地展开。
李纪恒在抢险救援现场会上对抢险救援工作提出7点要求：一要全力以赴抢救被困人员。要抢时间、争速度，尽力抽水、通风、提供保障，克服一切困难，调动各种资源，尽一切力量救人，及时完善细化救援方案，防止发生次生事故。二要加强救援工作的组织协调。抢险救援指挥部要协调指挥、负起责任，各部门要通力合作，决不允许推诿扯皮、不负责任。三要切实做好被困人员家属的安抚工作。安排专人负责，及时向家属通报抢险救援进展。四要尽快开展事故调查工作。成立省市联合调查组，查明事故原因，对相关责任人依法依规严肃处理，绝不姑息。五要加强社会舆论引导，做好新闻报道工作。全面、如实、准确、迅速报道抢险救援进展。六要全力维护社会稳定。要确保当地经济社会发展、群众生活正常有序。七要吸取教训，加强隐患排查。省政府办公厅要立即下发紧急通知，要求全省各州、市、县、区立即开展安全生产大检查，总结经验、举一反三，排查隐患，对隐蔽致灾因素没有解决的一律关闭，确保全省煤矿生产安全有序。
国家煤矿安全监察局副局长李万疆在现场指导时要求，要坚定被困人员依然活着的信念，全力施救。当前，排水是抢险救援工作的第一要务，要科学制定抢险救援方案，全力组织救援，集中省内救援力量，协调兄弟省份救援力量增援，全力提升排水能力。要全面采集数据，综合分析水源情况，为科学施救提供可靠依据。在救援过程中，要确保救援安全，避免发生次生灾害，并做好伤员救治准备工作，做好善后处置工作，做好矿区社会稳定工作。云南省各矿区所在地要举一反三，汲取教训，由政府牵头对各矿区进一步加大隐蔽致灾因素排查工作，确保各矿区安全生产。
2014年4月8日，李纪恒率队继续在曲靖市麒麟区东山镇下海子煤矿透水事故抢险救援现场检查指导抢险救援工作。他强调，要坚定信念，尽最大努力组织抢险救灾，不惜一切代价、采取一切措施、全力以赴抢救井下被困人员。
李纪恒来到抢险救援现场，详细了解救援工作进展，详细询问救援存在的问题和困难，检查指导救援工作。在随后举行的抢险救援现场会上，李纪恒强调，目前摆在我们面前的第一位任务依然是抢救被困人员，只要有一线生还的希望，就要用百倍的努力，把他们抢救出来，各项抢险救援工作都要紧扣抢救人的生命这一要务开展。当前，救援工作的重中之重依然是继续加大排水能力，千方百计多排水，为营救被困人员争取时间。要抽调专人负责四川、贵州等兄弟省份入滇救援队伍的衔接工作，尽快让救援队伍就位，及时发挥作用。市、区两级政府要切实承担起被困人员家属安抚工作主体责任，用心、细心、带着感情开展工作，换位思考、晓之以理、动之以情，及时向家属通报救援工作进展情况，真心实意为家属排忧，安抚好、稳定好家属情绪，保障救援秩序，确保社会稳定。要加强救援工作的统一指挥，切实发挥抢险救援指挥部下属的8个工作组作用，各司其责，有序救援。要做好舆情发布工作，全面、如实、准确、迅速地报道抢险救援进展情况、通报有关信息。同时，要同步做好事故区域内的环境保护工作。
2014年4月14日，云南省政府召开2014年一季度经济形势分析会。会议要求全省上下把稳增长作为后三季度工作的首要任务盯紧抓牢，务求二季度止跌回升、三季度巩固势头、四季度冲刺攀高，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。
李纪恒在讲话中强调，发展才是硬道理。围绕稳增长目标，今年后三季度要抓好8项工作：一要抓改革要动力，深化行政审批和投资体制改革，积极推进国有企业改革，深化农村综合改革，加快沿边金融综合改革试验区建设，创新城乡一体化体制机制，推进电力体制改革，深化资源性产品价格改革。二要抓投资增后劲，抓好重大项目万亿元投资计划，抓好一批新开工和在建重大项目的年度投资和建设，适时启动一批新的具有全局性、基础性、战略性影响的重大项目，加快一批重大项目前期工作进度，确保重大项目梯次跟进、循环接续。三要抓产业提效益，把保工业增长摆在突出位置，加大扶持力度，切实解决企业生产经营困难，尽快扭转工业经济增速下滑局面；大力实施产业建设年活动，化解产能过剩，加快实施一批产业升级关键项目，着力培育一批战略性新兴产业，大力培育民生需求的新兴服务业；扎实推进高原特色农业发展；推动滇中产业新区开发建设取得突破性进展。四要抓消费挖潜力，深入实施城乡居民收入倍增计划；扩大大宗消费，积极培育消费热点，发展新兴业态和消费模式；抓好城乡保障性住房建设和棚户区改造，加快推进城市综合体建设，大力促进房地产消费。五要抓融资拓渠道，积极争取中央财政支持；加大金融支持力度，优化信贷结构，加强政银企、政保企对接，保障企业和项目资金需求；扩大直接融资；深入开展金融服务便利化行动和金融州市行活动，切实解决“三农”和中小微型企业贷款难、融资贵问题；实施“两个十万元”微型企业培育工程，激活民间投资；加大招商引资力度。六要抓开放添活力，办好第2届南博会暨第22届昆交会等经贸活动；筹备好桥头堡建设第3次部际联席会议；推进国际大通道和瑞丽国家重点开发开放试验区等开放载体建设；大力推行负面清单管理模式，优化投资环境。七要抓预算促增长，调整支出结构、加大资金整合力度；落实好对企业的各项税收优惠政策；着力保障好当前稳增长系列措施的资金落实，提振市场信心。八要抓民生保稳定，织好保障民生安全网；实行精准扶贫；扎实推进七彩云南保护行动计划和森林云南建设；狠抓各项反恐维稳措施的落实，全力维护社会稳定；时刻绷紧安全生产这根弦，以壮士断腕的气魄抓好煤矿整顿关闭和煤炭产业转型升级工作，坚决完成国务院下达我省的煤矿和非煤矿山的整顿关闭任务。 李纪恒强调，要圆满完成年初确定的经济社会发展目标任务，必须改进作风、真抓实干。要强化工作调度、落实责任，发挥好政府对经济工作的宏观组织和推动作用；要强化形势研判、精准发力，密切跟踪经济运行中出现的苗头性、倾向性问题，适时采取相应对策措施；要强化督促检查、跟踪问效，确保各项工作部署落到实处；要强化作风转变、服务基层，把稳增长与开展好第二批党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，当好“勤务兵”，保持发展定力，凝心聚力抓发展，全力以赴稳增长，努力向全省各族人民交上一份满意的答卷。
会上，和段琪代表省政府与各州市、滇中产业新区管委会及省级有关部门签订《2014年固定资产投资目标任务责任书》。16个州市政府、滇中产业新区管委会、省级有关部门，部分中央驻滇单位分别汇报了各自工作情况。
2014年4月16日至17日，云南省委理论学习中心组围绕我省全面深化改革、经济体制改革、党的建设制度改革、司法体制改革，分别进行集体学习和分组讨论，强调全省上下要切实把思想和行动统一到中央和省委的部署上来，推动全面深化改革各项任务落到实处。
李纪恒在发言中说，“党的十八届三中全会以来，中央坚持立足发展、围绕核心、惠及民生、统筹兼顾抓经济体制改革，取得了明显成效。云南和全国一样，经过36年的改革开放，初步建立了社会主义市场经济体制。但由于思想解放不足、利益固化，经济体制在很多方面很不完善，政府管得多、市场作用小的问题十分突出，迫切要求我们以经济体制改革为重点，建立起推动云南科学发展和谐发展跨越发展的动力机制，加快形成富有活力的经济发展格局。”他强调，一要深化行政审批制度改革，继续取消和下放行政审批事项，对非行政许可审批事项进行全面清理，向社会公开保留的审批事项，加强和改进政府监管，加快建立权力清单制度。二要深化财税体制改革，深化预算管理改革，完善政府预算体系，加大预算公开力度，健全预算绩效管理制度，提高财政预算效率；加强政府债务管理；划分事权和支出责任；推进税制改革。三要深化金融体制改革，加大金融支持实体经济力度，推进沿边金融综合改革试验区建设，健全地方金融体系，加快完善小微金融服务。四要深化国资国企改革，加快发展混合所有制经济，加快完善现代企业制度，健全完善国有资产监督管理体系。五要统筹推进城乡一体化改革，积极稳妥推进农村综合改革；创新扶贫开发体制机制；改革完善城镇化发展体制机制；加快县改市、县改区步伐。六要加快开放体制机制创新，全面提升对内对外合作水平，加快投资体制改革，提升通关便利化水平，加强沿边开发开放载体建设。
李纪恒指出，改革是稳增长的关键之举，今年以来，我省经济发展开局较好，但一些主要经济指标增速明显回落，经济形势的复杂性、严峻性在增加。全省各地各部门各单位要坚持以问题为导向，把发现和解决当前经济发展中存在的突出问题作为改革的着力点，锁定目标、攻坚克难，以改革稳增长、促发展。要抓投资，推进重大项目的年度投资和建设，确保梯次跟进、循环接续。要抓产业，加速工业转型升级，加快战略性新兴产业发展，推进产业结构调整取得新实效、实现新突破。要抓电力保障，研究完善我省电力体制改革方案，实现发电企业、电网公司、用电企业共赢。要抓解决企业生产经营困难问题，尽快扭转工业经济增速下滑局面。要抓资金保障，积极争取中央财政支持，加大金融支持力度，扩大直接融资，激活民间投资，加大招商引资力度和财政资金整合力度。要抓安全生产和抗旱保春耕、森林防火等工作，坚决打好安全生产攻坚战和持久战；把抗旱工作作为当前农业和农村经济工作的重中之重，确保实现2014年农业生产和农民增收的目标任务；全面落实森林防火“一岗双责”要求，着力提升处置森林火灾能力。
2014年4月17日，李纪恒再次赶赴曲靖市麒麟区东山镇下海子煤矿透水事故抢险救援现场，指挥抢险救援工作。
李纪恒强调，党中央、国务院的高度重视，增强了我们做好救援工作的信心，国家安监总局、国家煤监局的有力指导，为我们做好应急救援工作提供了极其有力的指导和强大支持，曲靖市各级党委、政府和省直有关部门，及时反应，迅速行动，通力合作，紧急投入应急救援，确保了救援工作有序、有效。目前，排水工作已基本完成，应急救援进入了一个新的阶段。
李纪恒深入抢险救援现场详细了解救援进展情况，慰问奋战在一线的抢险救援工作人员，并召开抢险救援现场会，安排部署下一阶段救援工作。李纪恒在会上强调，在下一阶段的抢险救援中，要绝不放弃、绝不抛弃，在确保安全的前提下，加快抢险救援进度，全力搜救被困人员。要以心交心、换位思考，做好遇难者善后及遇难者家属、被困人员家属的安抚工作。要组成事故调查组，尽快查明事故原因，依法依规严惩犯罪行为，把涉案人员绳之以法，告慰遇难者及其家属。要加强舆论引导，强化社会治安综合治理，确保当地社会稳定，切实维护好人民群众生产生活正常秩序。
“要举一反三，痛下决心，绝不手软，坚定不移地抓好煤矿整顿关闭工作。”李纪恒强调， 各地各部门要不折不扣地贯彻落实省政府印发的《关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》，坚持走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路；严格市场准入，通过“整合重组一批、改造升级一批、整顿关闭一批”，进一步减少煤矿企业和小煤矿数量，提高煤炭产业集中度；切实调整产业结构，多措并举，努力推进煤炭产业科学发展、安全发展。当前，要按照省政府的通知要求，对全省992处年产9万吨及以下煤矿立即停产整顿，以铁的纪律、铁的措施加强对停产整顿煤矿的监管，确保真停，坚决防止明停暗开，坚决杜绝即将列入关闭范围的矿井在关闭前突击抢采资源。
2014年4月21日，李纪恒率队调研烟草工作，并召开全省烟草发展座谈会。李纪恒强调，全省烟草系统要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步增强大局意识、责任意识和政治意识，把助力稳增长作为首要任务，履职尽责、奋发有力，敢于突破、勇于超越，继续当好全省经济发展台柱子和产业领头羊，为经济稳增长和增加烟农收入多作贡献。 “烟草承载着全省稳增长、农民增收入的重任与希望。”李纪恒在座谈会上强调，当前，全省烟草系统要发扬优良传统，做好6方面工作：一是在调结构上下功夫。主动调整、主动转型，靠调结构来找出路、找效益，做大做强，打造云南烟草“升级版”。二是在推改革上下功夫。推进以“营销统一、研发统一，品牌整合、多元化业务整合”为主要内容的云南中烟“两统一两整合”改革，真正把培育云产卷烟大品牌、支持云南烟草发展作为行业的共同目标、共同利益、共同责任，努力打造具有国际竞争力的知名品牌，实现云南烟草产业持续健康平稳发展。三是在优服务上下功夫。继续加大烟叶生产基础设施建设投入，加大服务广大烟农土地流转改革力度，积极推进烟农专业合作社建设，完善烟叶生产技术体系，提高烟叶产区和销区服务水平，强化烟草工商合作。四是在强带动上下功夫。充分发挥资金优势，进一步提升对我省产业和经济发展的带动力。五是在扩开放上下功夫。不断探索创新与各省市区的合作方式，扩大省内外深度营销战略合作，创新品牌传播途径和方法，提升反应市场、响应市场、服务市场能力。六是在争支持上下功夫。全力争取国家烟草专卖局支持。
2014年4月22日，云南省委、省政府在曲靖市召开全省煤矿安全生产煤炭产业转型发展工作会议，李纪恒在讲话中指出，“安全生产工作既是重大的经济问题，也是重大的政治问题、民生问题。”各地各部门一定要深刻吸取事故教训，切实提高安全生产工作极端重要性的认识，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的要求部署上来，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，始终把人民生命安全放在首位。以对党和人民高度负责的精神，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，全力抓好各项工作的落实，切实维护人民群众生命财产安全，向党中央、国务院，向全省各族人民交上一份满意的答卷。
“牢固树立发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律、铁的手段抓好落实，切实改变当前全省煤矿安全生产面临的被动局面。”李纪恒强调，要强化工作举措，切实加强煤矿安全监管。对全省年产9万吨及以下煤矿立即停产整顿，对年产9万吨以上的煤矿分类采取整顿措施，全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理，严格煤矿复产验收程序和标准，加快推进煤矿整顿关闭工作，全面加强瓦斯防治工作，加强煤矿应急救援能力和装备建设。要明确目标任务，大力推进煤炭产业转型升级。省政府已经印发了《关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》，明确了清晰的路线图、时间表和任务书，各地各部门要严格市场准入，大力推进煤矿企业兼并重组，推进煤矿机械化和安全质量标准化、自动化、信息化建设，积极推进煤炭产业链延伸，确保《意见》落到实处。同时，全省要对道路交通、烟花爆竹和危险化学品、非煤矿山、消防安全、森林防火、建筑施工、输油气管道、食品安全方面等重点行业领域，进行专项安全整治。
“实现安全生产，关键是要有责任心；确保长治久安，核心在于责任制。”李纪恒强调，要完善责任体系，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管。一要健全完善安全生产责任制。各级党委要担负起领导责任，各级政府要担负起属地监管责任，各级安监部门要履行综合监管和行业监管职责，发改、国土、交通、公安、质监、消防等部门要齐心协力履行好行业监管职责，企业要履行好法人主体责任。二要落实安全生产领导责任。各级党政领导干部要认真履行安全生产领导责任，带动行业监管责任和企业法人责任的落实；各级安委会要切实履行协调指导职责，确保党委、政府的决策部署落到实处。 三要以优良的作风和严格的纪律保安全。各级领导干部要结合正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风、改进工作方法，深入安全生产一线，推动安全生产责任落实到位；组织部门要把安全生产工作作为考察使用干部的重要因素，进一步完善相关的办法和措施；纪检监察和公安、检察机关要进一步加大责任追究力度，对安全生产特别是煤矿安全生产工作中出现的失职渎职尤其是官商勾结、权钱交易、贪污腐化、弄虚作假、瞒报虚报等行为，要严格按照党纪国法来处理，在标准和原则面前寸步不让，在追究责任的时候铁面无私。
2014年4月24日，2014年珠江防汛抗旱总指挥部工作会议在昆明召开。会议提出，2014年珠江流域防汛抗旱工作的总目标是坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度减轻洪涝干旱台风灾害损失，为促进经济社会持续健康发展提供更加可靠的防灾减灾安全保障。
珠江防总总指挥、广西壮族自治区党委副书记、自治区政府主席陈武部署2014年防汛抗旱工作，李纪恒出席会议并讲话。
李纪恒代表省委、省政府，代表省委书记秦光荣对长期以来支持云南水利改革发展和防汛抗旱工作的水利部、珠江水利委员会，以及珠江流域的各兄弟省区表示感谢。他说，珠江源头在云南，做好珠江流域防汛抗旱工作，对保障云南经济社会持续健康发展意义重大。珠江防总成立以来，云南省政府始终坚决服从珠江防总统一指挥和调度，认真做好各项工作。截至目前，全省珠江流域已逐步形成工程措施和非工程措施相结合的防汛抗旱减灾体系，防汛抗旱减灾能力显著提高。
李纪恒表示，云南将一如既往地做好防汛抗旱工作，加快实施兴水强滇战略，继续大力推进城乡水利防灾减灾工程建设，进一步完善防汛抗旱减灾体系，不断增强自身防汛抗旱减灾能力。同时，云南将坚决贯彻执行珠江防总的安排部署，加快境内珠江流域水土流失治理步伐，加强水资源保护，着力减轻珠江流域中下游地区防洪压力，确保珠江流域中下游地区用水安全，注重与各省区密切配合，共同做好防汛抗旱工作，为珠江流域经济发展和社会稳定作出更大贡献。
2014年4月24日，李纪恒在昆明会见了上海交通大学校长、中国科学院院士张杰一行。李纪恒首先感谢上海交通大学长期以来对云南经济社会发展的关心和支持。他说，上海交通大学是我国历史悠久、国内一流、国际知名的综合性大学，学科门类齐全，师资力量雄厚，教学科研实力强，自成立以来为国家和社会培养了数万名各类优秀人才，有力地服务了我国经济社会发展。当前，随着国家加快向西开放和桥头堡建设的深入推进，云南已经从对外开放的末端成为开放的前沿，迎来了难得的发展机遇。希望上海交通大学更加重视加强与我省的合作，深入推进战略合作协议实施，充分发挥科研优势和人才优势，继续加强基础研究、生物工程等领域的合作，助推云南经济社会持续健康发展。 2014年4月25日，广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华，自治区党委副书记、主席陈武率广西壮族自治区党政代表团，在李纪恒陪同下，赴德宏傣族景颇族自治州考察。
代表团从芒市出发，前往瑞丽考察。在瑞丽国门，等待通关的卡车排起了长龙，客商穿梭往来；在瑞丽口岸联检中心，集旅检、货检、边贸管理为一体的现代化综合性联检大厅里，各窗口正高效运转；在姐告边境贸易区，商铺林立，车水马龙。代表团一行通过繁忙的国门景象，感受到了中缅贸易的“热度”。代表团一行来到畹町桥，详细了解了史迪威公路对抗战的巨大贡献，通过畹町桥这一中缅两国睦邻友好的纽带，体会了深厚的胞波情谊。代表团一行来到芒市三台山德昂族乡允欠村德昂族聚居点，恰逢德昂族村民欢度泼水节，身着民族盛装的村民，把洋溢着甜美和幸福的水花撒向远方的来客。代表团一行在这里了解到，德昂族是云南特有民族，新中国成立后，从原始社会末期直接进入社会主义社会。全村的变化，得益于实施了扶持人口较少民族的政策措施，在易地扶贫搬迁后，全村的生产、生活有了翻天覆地的变化。
李纪恒在考察中说，滇桂两省区山水相连，地缘相近，人文相亲，既是好邻居，更是好兄弟，合作源远流长。近年来，双方在共同参与的泛珠三角区域经济合作、大湄公河次区域经济合作、中越两廊一圈经济合作等多个合作机制中相互配合、相互支持，先后签署一系列重要合作文件，两省区同频共振、协调合作的默契与日俱增，初步形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的良好格局。李纪恒在谈到加大对外开放力度时指出，云南位于我国与东南亚、南亚的结合部，是连接东南亚、南亚重要的陆路通道，广西是中国唯一与东盟海陆相连的区域、是包括云南在内的西南地区最便捷的出海通道，在中央“一带一路”战略构想下，两省区互为依托、相互倚重的合作关系更加紧密、合作前景更加广阔。
2014年4月26日，广西壮族自治区主席陈武、李纪恒分别介绍了两省区经济社会发展情况。
李纪恒说，珠江水悠悠，云桂情深深。希望滇桂双方继续携手合作，共同努力，充分发挥各自优势和特色，不断提高合作水平，拓宽合作领域，推进重要交通基础设施建设，合力提升产业合作水平，携手共建生态安全屏障，加强区域规划和政策对接，加强高层交往、民间交流及人文合作。
李纪恒与陈武代表双方签署了《关于进一步落实两省区深化经济合作框架协议的会议纪要》。
2014年4月27日，李纪恒在昆明会见了尼泊尔制宪会议议员、前副总理、前外长苏嘉塔·柯伊拉腊率领的尼泊尔代表团一行。
李纪恒回忆了上月访问尼泊尔留下的美好印象后说，时隔一月，再次见到苏嘉塔·柯伊拉腊议员感到十分高兴，对议员率团来访表示欢迎。他说，中国和尼泊尔同属发展中国家，都在为实现较好的发展而努力。云南省高度重视与尼泊尔的合作，希望双方加强人文与友城交流，大力推进能源、生物医药、农业、教育、旅游等领域的合作。在昆明举办的中国—南亚博览会是双方与南亚国家合作交流的重要平台，今年尼泊尔是南博会的主题国和中国—南亚商务论坛的轮值主席国，将设立专门的主题展示区全面展示尼泊尔的地域风采、产业优势和文化魅力，云南省将全力配合，确保圆满成功，希望尼泊尔政府和企业派团来昆明参会参展。
中共云南省委副书记 仇 和
2014年4月2日，滇中产业新区规划建设领导小组暨新区建设推进会议在滇中产业新区东片区指挥部召开。会议提出，要乘势而上、抓好落实，解放思想、攻坚克难，全力推进滇中产业新区建设迈出新步伐。书记仇和主持会议并讲话。
仇和在讲话中强调，要在思想认识上与时俱进，切实把行动统一到省委、省政府的决策部署上来，全面提速新区开发建设进程；要在改革创新上锐意前进，以思想观念的更新引领新区开发建设，借鉴成功经验，更加重视发挥市场在资源配置中的决定性作用；要在跨越发展上稳中求进，既要注重稳，更要突出进，实现“一年有突破，两年有变化，三年见成效”的发展目标，必须实现比全省、全国更高的有质量、有效益的发展速度；要在攻坚克难上团结奋进，全省各级各部门要对新区“扶上马、送全程”，做到“有求必应、有事即办、特事特办、办即办好”，在基础设施、产业园区提速、招商引资推进上予以重点扶持。
会上，宣读了省委办公厅、省政府办公厅关于调整充实滇中产业新区规划建设领导小组的《通知》，滇中产业新区党工委、管委会与昆明市委、市政府签署了《中共昆明市委昆明市人民政府将安宁市、嵩明县、官渡区大板桥街道委托滇中产业新区党工委管委会管理协议书》。
2014年4月15日，云南省全省城镇化工作会议在昆明举行。会议审议通过了《中共云南省委云南省人民政府关于推进云南特色新型城镇化发展的意见》和《云南省新型城镇化规划（2014—2020年）》，进一步动员全省上下树立新理念、探索新路径、聚合新动力、实现新发展，力争到2020年，全省常住人口城镇化率达到50%左右，户籍人口城镇化率达到38%左右，使城镇体系更加完善，建设模式更加科学，管理服务更加有序，功能作用更加突出，发展成效更加明显，推动云南新型城镇化又稳又好发展。
仇和指出，全省各级各部门必须全面贯彻落实本次会议精神，切实把思想和行动统一到中央精神和省委、省政府的决策部署上来。要广泛凝聚城镇化共识，充分认识到云南穷在农村、根本出路在城镇化，不断提高城镇化水平，努力实现城乡同发展、共繁荣；要奋力抢抓城镇化机遇，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，建设和谐、包容、有活力的城镇，走出具有云南特色的新型城镇化道路；要积极实施城镇化战略，通过城镇化带动投资增长和消费增加、带动设施改善和服务改进、带动要素集聚和空间优化、带动产业升级和就业扩大、带动农村发展和农民增收，推动全省经济社会持续健康快速发展；要全面落实城镇化任务，以改革创新精神推动各方面政策举措落到实处，规划好、设计好、开发好、建设好、经营好、管理好城镇，真正把云南打造成为宜游胜地、宜业高地和宜居福地。 2014年4月16日至17日，云南省委理论学习中心组围绕我省全面深化改革、经济体制改革、党的建设制度改革、司法体制改革，分别进行集体学习和分组讨论，仇和作专题发言。
仇和在发言中说，“坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，以改革创新精神研究解决党的建设面临的新情况新问题。要着眼推进伟大工程全局、全面深化改革布局、同步建成小康社会格局、提高执政能力大局，切实把握党的建设制度改革的历史方位、目标定位、重要地位、准确方向，细化深化实化党的建设制度改革，着力加强民主集中制建设，着力完善党的领导体制和执政方式，着力保持党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，为我省全面深化改革、与全国同步全面建成小康社会提供坚强政治保障。”
仇和指出，深化党的建设制度改革，要抓牢党的组织制度改革这个核心，坚持民主集中制，严格党内生活，强化组织纪律。抓好干部人事制度改革这个关键，改革和完善干部考核评价制度，完善民主推荐、民主测评制度，改进竞争性选拔干部办法，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，改进优秀年轻干部培养选拔机制，创新人才工作体制机制。抓住干部管理制度改革这个重点，健全干部经常性管理机制，着力完善巡视制度、审计监督、行政监察和领导班子内部监督制度，坚持抓早抓小、治病救人，进一步加强党员队伍管理，教育引导党员干部正确认识自己，心存敬畏。抓严作风建设制度改革这个突破，坚持反对“四风”，确保作风建设成为一种常态、一种习惯、一种文化，形成改进作风常态化制度，健全完善干部直接联系和服务群众制度、干部随机调研制度等。抓实基层组织制度改革这个根基，积极适应新变化，因地制宜、灵活多样推进党组织的设置，加强基层服务型党组织建设，高度重视基层党组织带头人队伍建设。抓紧权力运行制度改革这个保障，健全科学完善的权力制约和协调机制，认真落实党风廉政建设责任制，健全责任追究制度，做到派驻（出）制度和巡视制度“两个全覆盖”，创新纪检监察机关的组织制度和监督制度。
云南省政协政协罗正富
2014年4月15日，罗正富在昆明会见了以曼德勒云南同乡会会长尚兴玺为团长的缅甸、老挝侨领考察团一行。
罗正富首先对应邀来滇参加主题为“话友谊、促合作、故乡行”考察活动的缅甸、老挝侨领代表们表示欢迎。他说，缅甸、老挝与云南山水相连，胞波情谊深厚，在中国政府睦邻友好外交方针的推动下，彼此间的交往日益密切，各领域、各层次的交流与合作不断深化。云南作为南方丝绸之路的重要通道，是中国“一带一路”战略的重要组成部分。希望侨领们通过此次考察访问，进一步了解云南的经济社会发展情况，充分发挥在对外交往中的桥梁纽带作用，不断增进彼此友谊，深化相互交往，促进孟中印缅经济走廊建设和大湄公河次区域合作取得更大突破，实现共同发展，互利共赢。
云南省委常委、常务副省长李 江
2014年4月21日，全国安全生产工作视频会议云南分会场会议及全省安全生产工作视频会议在昆明召开，提出要高度重视煤炭等行业安全生产工作，认清形势，狠抓落实，实行最严格安全生产责任制，立即开展安全生产大检查，坚决扭转当前安全生产被动局面，防范和坚决遏制重特大事故发生。
会议指出，2014年以来，全省上下继续深化大检查、大排查、大整治，安全生产基础不断夯实。但是一些重点行业领域、部分州市依旧存在事故多发频发，重大事故未得到有效遏制的现象。2014年4月21日凌晨，曲靖市再次发生煤矿事故，再次给我们敲响警钟，暴露出企业主体责任、政府监管责任落实不到位等问题。全省各级各相关部门要认清当前我省安全生产的严峻形势，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的一系列重要批示指示和全国安全生产工作视频会议精神，认真按照省委书记秦光荣、省长李纪恒的指示和要求，强化责任意识，真抓实干，采取最具实效的措施，促进全省安全生产形势好转。
李江出席会议并讲话。李江强调，当前全省要实行最严格的安全生产责任制，从严、从细、从实持续抓好安全生产各项工作。全面落实安全监管职责，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任和企业主体责任，凡责任不落实的要严格问责；在全省范围内的重点行业领域，立即开展安全生产大检查，确保100%的企业全覆盖检查，100%的隐患挂牌整改，100%建立安全检查档案，确保全省安全生产形势从根本上实现好转。
（本文文、图根据云南网、云南日报等公开报道资料整理而成，对原作者一并致谢。）
责任编辑：李金龙
云南省委、省人大、省政府、省政协的每一项重大决定、决议、决策都关系着民生福祉。本刊“高端声音”栏目，将摘编云南省委、省人大、省政府、省政协党政领导在当月的主要活动、重要讲话中所凸显出的民生大事，并对这些大事进行逐一整理，以飨读者。
中共云南省委书记、省人大常委会主任秦光荣
2014年4月1日，云南省委召开常委会议，认真学习习近平总书记等中央领导到第二批党的群众路线教育实践活动联系点调研指导工作时的重要讲话精神。秦光荣主持会议并强调，“要把学习讲话精神作为一项重要政治任务，进一步把思想统一到中央精神上来，按照“三严三实”的要求，认真抓好第二批教育实践活动各项任务，为落实全面深化改革各项任务凝聚强大正能量。”
2014年4月5日6时40分31秒，永善县溪洛渡镇与务基镇交界处发生5.3级地震，震源深度13公里。截至当晚8时，受伤的25名人员全部脱离生命危险；初步统计10个乡镇70个村（社区）732个村民小组17820户6.86万人受灾，民房、校舍、电力、交通等基础设施不同程度受损。地震发生后，秦光荣、李纪恒立即要求，省市相关部门迅速启动应急预案，把确保群众生命和财产安全放在首位，全力救治受伤群众，组织好受灾地区群众的转移安置工作，最大限度地减少生命财产损失；要密切监测震情，为抢险救灾工作提供科学依据；加强灾害监测预报和应急准备，全面排查地质灾害隐患，严防发生次生灾害；要加强社会稳定的各项工作，维护好灾区的生产生活秩序。
2014年4月7日，秦光荣在曲靖市麒麟区东山镇下海子煤矿透水事故现场指挥救援工作时强调，要坚持把抢救生命作为抢险救灾的第一定律，组织最强力量，调用最好装备，尽最大努力营救井下被困人员。
当天下午，秦光荣一到事故现场，就立即来到事故井口，向救援人员了解抢险救援工作进展情况，和大家一起仔细分析研究救援难点、救援力量推进、救援设备和人员安排等情况。
当了解到已有500多名救援人员在现场开展救援，通过采取通风措施使井下瓦斯和二氧化碳浓度降到了正常范围，已有4台水泵不停抽水，但由于作业面窄小，井下巷道复杂等原因增加了救援难度等情况时，秦光荣感谢大家的艰辛努力，要求大家把抢救井下被困人员工作放在第一位，科学有序有效组织救援工作，全力以赴救援被困人员。他还嘱咐救援人员科学施救，注意自身安全。
看到旁边几位升井人员正在焦急等待，秦光荣来到他们身边，安慰他们说，“灾难无情人有情，我们将采取一切有效办法，尽最大努力，千方百计抢救你们的亲人和工友。”
随后，秦光荣主持召开现场会议，听取相关负责人对事故和救援情况汇报，部署救援方案。他说，事故发生后，党中央、国务院高度重视，各级各部门反应及时，相关人员第一时间赶赴事故现场投入救援，前期应急救援工作有力有序推进，短时间内就集中了大量救援力量，充分体现了党和政府对生命的尊重，对人民群众的高度负责，也反映了我省防灾减灾能力建设的成效。秦光荣要求，当前要全力做好事故救援及善后工作：一要全力抢救被困人员，把救援生命放在第一位，调动各种资源，进一步加强施救力量，有针对性地采取救援措施，全力保障电力供应，抓紧抽水、通风，集中全力、争分夺秒开展救援工作；二要科学有序有效救援，准确把握现场情况，加强救援现场管理，做到科学施救、快速施救、安全施救、有效施救，确保救援人员安全和救援车辆通行顺畅；三要切实做好家属安抚和善后工作，采取行之有效的办法，一位家属一个工作组，把工作做深做细；四要做好宣传报道和舆论引导工作，及时、统一、全面、准确、连续发布事故最新信息和开展救援工作的情况，公开、真实、透明地回应社会关切；五要采取有效措施，全力维护社会稳定，加强社会治安管理；六要抓紧组织开展事故原因调查，对事故的原因没有查清不放过，责任人员没有受到处理不放过，整改措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过；七要切实做好安全生产工作，立即对全省煤矿安全生产进行全面排查，举一反三、消除隐患、吸取教训，防止同类事故再次发生；八要切实加强安全监管，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求，牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产规程，严格执行安全生产各项制度。
2014年4月14日，秦光荣在昆明会见了来滇调研的农业部部长韩长赋一行。
秦光荣对农业部长期以来给予云南的关心支持表示感谢。他说，近年来，云南省委、省政府始终坚持把“三农”工作作为重中之重，认真落实省部合作协议，积极改革创新，充分发挥云南农业的比较优势，着眼云南“特色农业品种多、山区农业潜力大、冬季农业条件好”等独特优势，大力发展特色农业、山区农业、冬季农业、现代农业，围绕打造“丰富多样、生态环保、优质安全、四季飘香”4张名片，探索了一条云南高原特色农业的发展路子，推动农业生产克服连续干旱严峻考验，实现了增产增收。这些成绩的取得，离不开农业部的支持帮助。希望农业部一如既往关心支持云南农业发展，一是继续支持云南高原特色农业发展，帮助云南加快特色农产品生产加工基地建设；二是加大对云南农业对外开放的支持力度，推动农业园区建设，加快种业发展，把云南农业对外合作作为“一带一路”建设的重要内容；三是进一步帮助云南特色农产品开拓市场，发展在线农业，加强产销对接，打造我国与南亚东南亚农业交流和农产品贸易的重要平台；四是支持云南深化农村改革，推动云南高原特色农业持续快速发展。
2014年4月15日，云南省全省城镇化工作会议在昆明举行。秦光荣出席会议并讲话。
秦光荣说，在2013年底召开的中央城镇化工作会议上，习近平总书记从战略和全局的高度，深刻阐释了城镇化建设的一系列重大理论和现实问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求，是指导我们加快推进新型城镇化建设的纲领性文件和科学指南；李克强总理作了重要讲话。我们必须吃透中央精神，着力解决好思想认识问题，深刻把握和落实以人为本这个核心要求、质量至上这个鲜明特征、彰显特色这个关键问题、“四化”同步这个有效途径，切实把思想和行动统一到中央精神上来，从云南基本省情出发，按照“建设山地城镇、突出中小城镇、实现组团发展、推进城乡一体”的发展模式，探索走出一条云南特色新型城镇化发展路子。 “特色是城镇的魅力。”秦光荣指出，我省地貌千姿百态、历史源远流长、文化异彩纷呈，必须在城市建设中彰显各自特色，着力解决好“城镇怎么建”的问题。要贯穿文化这个“魂”，延续城市历史文脉，尊重山水空间格局，保护历史文化街区和建筑风貌，让城市里的灵秀之水焕发光彩。要遵循规划这个“纲”，维护规划的严肃性、权威性、规范性，在遵循文化传统、民族特色、人文特色、美学观念的基础上加强规划创新，避免“千城一面、万楼一貌”。要攻克配套这个“结”，做好路网体系、地下空间、公共服务和市政设施等的整体设计。要实现宜居这个“本”，围绕人文底蕴、秀美山河、配套功能、建筑风格、生活保障、人际关系和社会环境等宜居元素逐项推进，让城镇出行更便捷、服务更高效、生活更舒适。
“人是城镇化的核心。”秦光荣强调，必须坚持以人为本，着力解决“人往哪里去”的问题，努力使城镇化的过程成为体现以人为本的过程。要在对象选择上合乎民情，在推进原则上尊重民意，今年起不再给各州市下达“农转城”指标，不要掺杂水分、违背人民意愿的城镇化，真正把“农转城”这件好事办实、办到群众心坎上。要在工作重点上顺应民盼，解决好转户进城农民对就业岗位、社会保障、稳定住所、同城待遇的期盼，切实操作好“每年1/3的可分配公共租赁住房用于解决农业转移进城人口住房问题”等惠民利民政策，努力让进城发展的群众安居乐业。
“土地问题是城镇化进程中躲不开、绕不过的坎。”秦光荣提出，要提高用地效率，着力解决“用地怎么供”的问题。要按照中央提出的“严守底线、调整结构、深化改革”的思路，守住耕地“红线”，保护生态“绿线”，严格管理“底线”，找准改革“路线”，推动城镇化建设从摊大饼式、粗放型的扩展模式向组团式、内涵提升式的约束性发展模式转变。既要坚定“城镇上山”的信心和决心，又要不断完善各项政策措施，把“城镇上山”的重点放在低丘缓坡，真正把这项创新之举建设成为发展之举、务实之举、惠民之举。
“产业是我省发展的最大软肋，产城脱节是制约我省城镇化质量的一个重要问题。”秦光荣强调，必须牢固树立“产城结合、组团发展”理念，加快推进产城融合，着力解决“产城如何融”的问题。要通过培育产业支撑融合，把产业发展贯穿于新型城镇化建设全过程。要通过提升园区带动融合，推动城镇园区协调同步、整体推进，相互依托、融合发展。要通过打造亮点引领融合，推动滇中产业新区建设一年有突破、两年大变化、三年见成效。要通过完善政策保障融合，为产城融合发展营造良好的政策环境。
“钱从哪里来”是推进新型城镇化必须回答的一个关键问题。秦光荣强调，要创新融资方式、拓展融资渠道，探索建立公共私营合作制模式的融资新机制，积极做好发行市政债券的推动工作，科学选择适合自身实际的融资模式，不断拓展政府市政建设融资渠道，解决好资金来源问题。
统筹城乡发展，是推进新型城镇化的基本特征和内在要求。秦光荣说，新型城镇化不是简单地把城市扩大，而是要推动城乡一体，解决好“城乡怎么统”的问题。当前统筹城乡工作的主要着力点在农村，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加快建立健全促进城乡一体化发展的体制机制，努力实现城乡基础设施同步建设、产业发展同步振兴、公共服务同步谋划、社会治理同步推进，让广大农民享受到更好的社会公共服务。
“城镇发展三分在建、七分在管。”秦光荣强调，必须强化科学管理，着力解决“城镇如何管”的问题。要以更加长远的战略眼光和文化视角，着力在理顺管理体制、提升管理水平、推进数字化管理、抓好建制镇管理等方面下工夫，逐步实现城市管理精细化、全时段、全方位覆盖，不断提升城镇管理水平。
2014年4月15日，秦光荣在昆明会见了由海基会董事长林中森率领的海基会文化参访团一行。
秦光荣代表省委、省政府对参访团来滇访问表示欢迎。他说，林中森董事长亲率参访团来大陆访问，充分显示了对两岸关系和平发展的高度重视，也必将推进云南与台湾的交流合作进一步深化。2013年来，在中央台办的支持下，云南与台湾的交往合作不断发展，第二届云台会在昆明成功举办，双方签署了多项深化合作的协议；“七彩云南宝岛行”参访团赴台交流，开展了一系列考察活动，为两地的交流合作搭起一座桥梁；此外，双方在经贸、旅游、农业、教育等方面的合作也取得了新的进展。云南省高度重视与台湾的合作，将继续为深化云台交流合作创造有利条件。希望林先生一行以此次参访为契机，更多了解云南，推介更多台企台商来滇投资兴业，积极参与滇中产业新区台湾产业园、石林台湾农民创业园建设。2014年南博会的台湾展位将从2013年的100个增加为150个，台湾名品博览会预计2014年首次在昆明举办，希望台湾企业积极参展参会，通过南博会、昆交会、云台会的广阔平台，更好地开拓市场。希望双方通过务实合作实现互利共赢，为促进两岸关系发展、实现共同繁荣作出更大贡献。
2014年4月16日，云南省委理论中心组举行集体学习。秦光荣强调，抓好云南的改革工作，必须深入学习习近平总书记对全面深化改革的系列论述，必须深刻认识全面深化改革总目标的科学内涵，必须创新云南边疆治理体制机制，必须全力以赴打好全面深化改革开局之战，齐心协力把全省改革大业推向前进。
“全面深化改革是党在新的历史时期带领人民进行的一场新的伟大革命，涉及的领域前所未有、触及的利益前所未有、遇到的挑战前所未有。顺利推进这场改革、完成这些改革任务，把握方位、把准方向、把好方法至关重要。”秦光荣说，习近平总书记关于全面深化改革的系列重要讲话，体现了改革的战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维，形成了宏大精深的改革方法论，丰富和发展了中国特色社会主义理论，开辟了马克思主义理论新境界，为全党全国各族人民在新的历史起点上，朝着中华民族伟大复兴中国梦宏伟目标奋勇前进提供了重要遵循和行动指南。我们要深入学习习近平总书记胸怀大局、着眼大事的战略思维，洞察规律、理性而为的辩证思维，于法有据、依法改革的法治思维，分类指导、统筹兼顾的系统思维，把握方向、明确边界的底线思维，突破常规、推陈出新的创新思维，把全面深化改革各项任务落到实处。 “抓好云南的改革工作，必须深刻认识全面深化改革总目标的科学内涵。”秦光荣强调，我们一定要认真学习领会习近平总书记的系列重要讲话精神，深刻认识全面深化改革的目标定位、本质要求、内在规律，积极为推进国家治理体系和治理能力现代化作出努力。一要深刻认识全面深化改革总目标的历史背景和现实依据，全面地、系统地推进改革，形成联动和集成效益，完善和发展中国特色社会主义制度，为实现国家治理体系和治理能力的现代化总目标作出云南应有的贡献；二要深刻认识国家治理体系和治理能力现代化的丰富内涵，既要在完善国家治理体系中下功夫，更要在提高制度执行力和治理能力上下功夫；三要深刻认识国家治理体系和治理能力现代化的制度模式，始终坚持改革的正确方向，做到在制度模式选择上咬定青山不放松；四要深刻认识推进国家治理体系和治理能力现代化的价值体系，更加自觉地坚定中华文化自信，崇尚社会主义核心价值观，使之成为推进国家治理体系和治理能力现代化的强大思想武器。
“抓好云南的改革工作，必须创新云南边疆治理体制机制。”秦光荣强调，在全面深化改革过程中，要紧扣我省实际，创新边疆治理体制机制，提升边疆治理能力，推动我省边疆民族治理理论和治理实践取得新成效。一要进一步提高思想认识，认识到边疆治理有利于更好地贯彻中央边疆治理的战略部署，有利于维护边疆地区长治久安，有利于构建睦邻、安邻、富邻的周边关系，有利于全面深化改革总目标在我省的实现；二要进一步总结实践经验，继承好我省在做好民族工作、边境管理、沿边开发、跨境合作等方面积累的成功经验；三要进一步加强调查研究，特别是加强边疆治理理论研究、边疆治理理念研究、边疆治理政策研究、边疆治理法规研究、边疆治理制度研究；四要进一步找准突破重点，在切实创新边疆治理的理念、切实加快民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设步伐、切实构建齐抓共管治理格局、切实运用系统性治理手段、切实探索沿边开放新体制、切实争当生态文明排头兵、切实强化反恐维稳机制、切实提升干部治理能力等8个方面实现率先突破。
“抓好云南的改革工作，必须全力以赴打好开局之战。”秦光荣强调，起步决定全局，今年是全面深化改革的头一年，任务艰巨而繁重。全省各级各部门要切实以时不我待、只争朝夕的精神，踏石留印、抓铁有痕的毅力，善始善终、善做善成的实劲，推动各项改革任务落到实处，确保完成一批时机成熟的改革，推出一批立竿见影的改革，启动一批试点探索的改革，对接一批上下协同的改革，研究一批亟需出台指导意见的改革，努力形成谋改革、推改革、促改革的浓厚氛围。一要落实中央改革要点，坚持把贯彻落实中央改革要点作为指导全省做好今年改革工作的总依据，努力使我们的各项改革工作都能与中央的要求有效对接、同频共向；二要体现云南改革特点，突出激发市场活力、推动加快发展，转变发展方式、调整经济结构，实施创新驱动、提升发展质量，着力改善民生、增加群众收入这4个方面特点；三要借鉴外地改革经验，取他山之石来攻己之玉，当好服务改革、推进改革的参谋助手；四要突出今年改革重点，做好加快政府职能转变、全面深化国有企业改革、滇中产业新区建设、深化农村综合改革、沿边金融综合改革试验区建设、新型城镇化建设这6篇文章；五要注重把握改革方法，从纷繁复杂的事务表象中探索内在规律，把握和处理好方向与路径、全局和局部、积极与稳妥、整体推进和重点突破、由谁改和为谁改这5大辩证关系；六要切实加强改革领导，省委全面深化改革领导小组要发挥好“司令部”的作用，各专项小组要履行好“作战部”的职能，改革办要扮演好“参谋部”的角色，各级各部门要形成“主力军”的合力，各级各类媒体要承担好“动员部”任务，认真履职尽责，加强协调配合，形成工作合力，打赢深化改革的开局之战。
2014年4月16日，中共云南省委与越共老街省委代表团在昆明举行工作座谈会。秦光荣与越共老街省委书记阮文咏出席座谈会，就双方进一步深化合作进行座谈交流并签署会谈纪要。
秦光荣说，云南与老街地缘相近、人文相亲、友谊深厚。近年来在中越两党、两国领导人的推动下，两省之间的友好合作不断深化，取得明显成效。双方高层互访频繁，企业、民间交往日益增多，贸易合作进一步深化，跨境经济合作区建设不断推进，互联互通建设和边境管理合作态势良好。此次越共老街省委代表团来滇访问，必将有力推动云南与越南老街省合作进一步深化。他对双方下一步合作交流提出4点建议：一是进一步加强地方党际交流，分享党建和地方治理经验；二是进一步深化双方经贸合作，推进中国河口—越南老街跨境经济合作区建设，加快互联互通步伐，开展金融合作，加强项目合作推进力度，实现互利共赢；三是进一步增进人文交流和民间交往，加强教育、文化、旅游、体育等方面的交流合作；四是进一步强化合作机制，发挥好“中国云南与越南河内、海防、老街、广宁五省市经济走廊合作会议”和“中国云南与越南老街、河江、莱州、奠边联合工作组会议”两个合作机制的作用，努力使云南与老街合作成为中越两国地方间友好合作的典范。
2014年4月16日至18日，云南省委理论学习中心组进行集体学习，认真学习习近平总书记关于改革的系列重要论述，强调要切实抓好我省全面深化改革工作，提振精神、坚定信心，以全面深化改革为动力积极化解经济下行风险，以全面深化改革的活力推动我省经济社会持续健康发展。
秦光荣在总结讲话中强调，2014年一季度，全省经济形势开局总体平稳，但下行风险加大，我们要以深化改革为动力，切实落实好省政府一季度经济形势分析会研究出台的加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的16条政策措施，积极化解经济下行风险，推动全省经济社会持续健康发展。要突出抓改革，切实用足用好全面深化改革各项政策措施；突出抓投资，紧紧围绕年初确定的目标，以重大建设项目为抓手，采取一系列有力措施，确保投资较快增长；突出抓工业，加强生产调度，扶持中小微企业，努力降低企业生产成本，扩大产品销售，提高企业效益。同时要加强保障性住房建设，促进房地产市场健康有序发展。 “2014年一季度，我省经济下行压力较大，有外部因素的影响，但最根本原因还是我省经济结构性矛盾突出。”秦光荣强调，必须加快调结构转方式，为全省经济持续健康发展打下坚实基础。要坚持把产业作为经济发展重中之重，牢固树立一心一意抓产业、千方百计抓产业、创新思路抓产业的思想，采取更加有力的措施发展壮大产业；要加快推进工业转型升级，把握好工业结构调整优化的主要方向、重化工业结构调整方向、工业技术结构调整方向和工业产品结构调整方向；要坚定加快推进滇中产业新区建设不动摇的思想，解放思想、创新体制机制加快推进新区建设；要用好用活国家赋予我省的综合保税、金融创新等政策，积极探索实行负面清单、服务清单制度，依托瑞丽国家重点开发开放试验区、各类边境经济合作区等平台，提升我省对外开放水平。
“思想统一，才能步调一致；精神振奋，才能劲头十足。”秦光荣强调，各级干部必须统一思想、提振精神、增强信心、奋发有为，推动我省改革开放和现代化建设事业再上新台阶。一要切实把思想和行动统一到推动发展上来，正确看待我省发展现状，正确看待GDP指标，正确看待转方式调结构，充分认识到推动发展仍然是全省的最大政治、最硬道理、最紧迫任务，毫不含糊、毫不动摇地推动发展。二要切实把思想和行动统一到廉政勤政上来，坚定不移惩治腐败分子，扎扎实实抓好中央巡视组反馈问题的整改落实，正确处理廉政勤政关系，推动广大干部既规范从政行为，正确行使权力，又形成昂扬向上的精神状态。三要切实把思想和行动统一到转变作风上来，继续扎实抓好我省第二批党的群众路线教育实践活动，使教育实践活动与改革发展稳定工作相互融合、相互促进。四要切实把思想和行动统一到维护稳定上来，全面抓好反恐维稳工作，重视抓好安全生产工作，突出抓好森林防火工作，用心抓好各项民生工作，确保社会和谐稳定，为改革发展营造良好的社会环境。
2014年4月22日，云南省委、省政府在曲靖市召开全省煤矿安全生产煤炭产业转型发展工作会议，认真学习贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示、国家安监总局21日召开的全国安全生产工作视频会议精神，深刻吸取教训，强化工作措施，以壮士断腕的决心切实抓好我省煤矿安全生产，促进煤炭产业转型发展。
秦光荣作出批示强调，近段来，云南煤炭生产安全事故不断发生，说明我省煤矿生产安全漏洞多，监管不到位，工作不落实，确实有许多教训。针对这种情况，我们要按照党中央、国务院的要求和安全生产监督管理总局部署，切实加大整改力度，铁规加铁腕，该关的坚决关停，坚决把事故多发的问题控制下来，确保我省煤炭生产安全。
2014年4月25日，中央第四巡回督导组在昆明听取我省第二批党的群众路线教育实践活动进展情况汇报。云南省委党的群众路线教育实践活动领导小组组长秦光荣，中央第四巡回督导组组长张维庆出席汇报会并作重要讲话。
秦光荣向中央第四巡回督导组详细汇报了我省第二批党的群众路线教育实践活动开展情况。秦光荣说，活动开展以来，我省第二批活动单位认真学习贯彻中央领导同志重要讲话精神，落实领导带头特别是一把手的责任，保证集中学习教育的内容和时间，努力把“四风”问题找准找实找具体，开展两轮随机调研发现问题、抓好整改，整顿软弱涣散基层党组织，继续抓好第一批活动单位整改落实工作，坚持开展教育实践活动与全面深化改革相结合；按照巡回督导组提出的“防止活动对象走偏、防止活动主题走偏、防止新的形式主义”的要求，对第二批教育实践活动中出现的一些问题及时纠偏，对推进不力的一些工作迅速补课，努力确保第二批教育实践活动健康有序开展。秦光荣还重点汇报了对第二批活动单位所梳理分析出的“四风”问题具体表现以及活动中存在的主要问题。
2014年4月26日，中共广西壮族自治区委书记彭清华与秦光荣进行了座谈。
秦光荣说，云南和广西山水相连、人缘相亲，一条美丽的北回归线把我们紧紧联系在一起，让我们的人文地理和民族风情愈发亲近；一条波澜壮阔的珠江把我们紧紧联系在一起，让我们同饮一江水，心相连、情相依；一条新时期的丝绸之路把我们紧紧联系在一起，让我们勇立潮头，共同担负起国家对外开放前沿的重任。近年来，广西深入贯彻落实中央决策部署，抢抓重大机遇，推进全区经济社会发展实现了新跨越。我们要学习借鉴广西在对外开放方面创造的好经验，抓住“一带一路”重大战略机遇，发挥各自优势，推动对外开放合作取得更大成效；要学习借鉴广西推进产业转型升级方面的好经验，下决心加快推进经济结构调整和发展方式转变；要学习借鉴广西在推进基础设施建设方面的好经验，进一步完善双方互联互通的立体交通网络；要学习借鉴广西在改善民生方面的好经验，努力推动社会事业和民生改善取得新进步。
秦光荣强调，随着国家“一带一路”建设和西部大开发战略的深入实施，云南、广西两省区都面临着更多的发展机遇和广阔的合作空间。衷心希望以广西代表团访问为新起点，以贯彻落实《会议纪要》和一系列合作项目为抓手，携手推进滇桂合作向更大范围、更宽领域、更高层次发展；衷心希望滇桂双方发挥各自特色和优势，推动深化合作，实现互利共赢；衷心希望进一步加强双方在“一带一路”建设中合作，联手开展重大战略性、前瞻性问题的研究，共同争取国家的支持；衷心希望进一步密切两省区高层交往，完善双边合作机制，实现优势互补、资源共享、共同发展、共创美好未来。
中共云南省委副书记、省长李纪恒
2014年4月2日，滇中产业新区规划建设领导小组暨新区建设推进会议在滇中产业新区东片区指挥部召开。李纪恒出席会议并讲话。会议提出，要乘势而上、抓好落实，解放思想、攻坚克难，全力推进滇中产业新区建设迈出新步伐。
会议召开前，李纪恒一行来到安宁市、嵩明县、空港经济区，实地查看新区规划建设情况，详细听取滇中产业新区党工委、管委会的工作汇报。李纪恒强调，把昆明市的安宁市、嵩明县和官渡区大板桥街道办事处委托给滇中产业新区管理，是省委、省政府立足云南区位优势、把握国家扩大沿边开放大势作出的重大决策，有利于加快滇中产业新区建设，有利于昆明市做大做强，有利于促进云南跨越发展。托管工作的正式启动，标志着滇中产业新区发展建设站在新的起点上，各地各部门一定要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，站位全局、担当责任，主动服务、全力作为，举全省之力规划好、开发好、建设好滇中产业新区，着力把新区直管区打造成区域经济增长极、发动机。 李纪恒在讲话中指出，建设滇中产业新区使命光荣、责任重大，新区要干新事、探新路、谱新篇，当好全省深化改革开放排头兵和引领带动全省发展领头羊。要先行先试、积极探索、大胆改革、扩大开放、勇于创新，着力建设“五个”新区：一是建设改革新区。按照全方位授权、扁平化管理、实体化运作、开放式经营、权责利明确的要求，积极探索和加快构建有利于新区发展的体制机制，努力把新区建设成为改革开放、先行先试的试验田；二是建设开放新区。以发挥市场在资源配置中的决定性作用为方向，积极引进国有资本、民营资本、社会资本和国际资本参与，加快打造开放型经济体系，使新区真正成为投资的洼地、产业发展的高地；三是建设人才新区。敞开胸怀、下大功夫，面向海内外引进一批有真才实学、有操作能力、真正管用的人才，做好拴心留人的工作，努力打造人才小高地；四是建设创业新区。大力弘扬焦裕禄精神和大庆精神，始终保持艰苦创业、奋发进取的精神状态，真抓实干、顽强拼搏，做到工作在一线、创业在一线、决策在一线、指挥在一线，努力创造新区发展速度；五是建设廉政新区。尽快健全完善党风廉政建设各项制度和机制，大力推进政务公开，新区各级干部特别是领导干部要严格要求自己，筑牢拒腐防变的思想防线，树立为民、务实、清廉、勤政、高效的良好形象。当前，昆明市和省级各有关部门要按照托管一步到位、工作分步实施、体制逐步理顺的原则，落实责任、无缝对接、严肃纪律，确保新区托管任务如期全面完成。新区要突出重点、明确任务，切实抓好规划编制、基础设施建设、重大项目落地、招商引资、投融资平台建设等工作，力求新区开发建设尽快取得突破。
2014年4月7日，李纪恒率队赶赴曲靖市麒麟区东山镇下海子煤矿透水事故抢险救援现场指挥抢险救援工作时强调，要按照中央领导同志的批示要求，切实加强对事故救援工作的领导，把抢救被困人员当做核心任务、头等大事，确保科学、安全、迅速、有效施救。
李纪恒强调，要按照中央领导同志的批示要求，切实加强对事故救援工作的领导，把抢救被困人员当做核心任务、头等大事，确保科学、安全、迅速、有效施救。
“技术上有没有问题、人力够不够、瓦斯高不高？”李纪恒在下海子煤矿透水事故抢险救援现场与井下救援人员进行了通话。他叮嘱大家，一定要注意自身安全，科学有序组织实施好抢险救援工作。李纪恒一行仔细查看了事故现场，听取救援情况汇报，向救援人员了解救援进展情况和存在困难。李纪恒说，事故发生后，省、市、区、镇各级党委和政府反应快、部署快、行动快，各项工作正有条不紊地展开。
李纪恒在抢险救援现场会上对抢险救援工作提出7点要求：一要全力以赴抢救被困人员。要抢时间、争速度，尽力抽水、通风、提供保障，克服一切困难，调动各种资源，尽一切力量救人，及时完善细化救援方案，防止发生次生事故。二要加强救援工作的组织协调。抢险救援指挥部要协调指挥、负起责任，各部门要通力合作，决不允许推诿扯皮、不负责任。三要切实做好被困人员家属的安抚工作。安排专人负责，及时向家属通报抢险救援进展。四要尽快开展事故调查工作。成立省市联合调查组，查明事故原因，对相关责任人依法依规严肃处理，绝不姑息。五要加强社会舆论引导，做好新闻报道工作。全面、如实、准确、迅速报道抢险救援进展。六要全力维护社会稳定。要确保当地经济社会发展、群众生活正常有序。七要吸取教训，加强隐患排查。省政府办公厅要立即下发紧急通知，要求全省各州、市、县、区立即开展安全生产大检查，总结经验、举一反三，排查隐患，对隐蔽致灾因素没有解决的一律关闭，确保全省煤矿生产安全有序。
国家煤矿安全监察局副局长李万疆在现场指导时要求，要坚定被困人员依然活着的信念，全力施救。当前，排水是抢险救援工作的第一要务，要科学制定抢险救援方案，全力组织救援，集中省内救援力量，协调兄弟省份救援力量增援，全力提升排水能力。要全面采集数据，综合分析水源情况，为科学施救提供可靠依据。在救援过程中，要确保救援安全，避免发生次生灾害，并做好伤员救治准备工作，做好善后处置工作，做好矿区社会稳定工作。云南省各矿区所在地要举一反三，汲取教训，由政府牵头对各矿区进一步加大隐蔽致灾因素排查工作，确保各矿区安全生产。
2014年4月8日，李纪恒率队继续在曲靖市麒麟区东山镇下海子煤矿透水事故抢险救援现场检查指导抢险救援工作。他强调，要坚定信念，尽最大努力组织抢险救灾，不惜一切代价、采取一切措施、全力以赴抢救井下被困人员。
李纪恒来到抢险救援现场，详细了解救援工作进展，详细询问救援存在的问题和困难，检查指导救援工作。在随后举行的抢险救援现场会上，李纪恒强调，目前摆在我们面前的第一位任务依然是抢救被困人员，只要有一线生还的希望，就要用百倍的努力，把他们抢救出来，各项抢险救援工作都要紧扣抢救人的生命这一要务开展。当前，救援工作的重中之重依然是继续加大排水能力，千方百计多排水，为营救被困人员争取时间。要抽调专人负责四川、贵州等兄弟省份入滇救援队伍的衔接工作，尽快让救援队伍就位，及时发挥作用。市、区两级政府要切实承担起被困人员家属安抚工作主体责任，用心、细心、带着感情开展工作，换位思考、晓之以理、动之以情，及时向家属通报救援工作进展情况，真心实意为家属排忧，安抚好、稳定好家属情绪，保障救援秩序，确保社会稳定。要加强救援工作的统一指挥，切实发挥抢险救援指挥部下属的8个工作组作用，各司其责，有序救援。要做好舆情发布工作，全面、如实、准确、迅速地报道抢险救援进展情况、通报有关信息。同时，要同步做好事故区域内的环境保护工作。
2014年4月14日，云南省政府召开2014年一季度经济形势分析会。会议要求全省上下把稳增长作为后三季度工作的首要任务盯紧抓牢，务求二季度止跌回升、三季度巩固势头、四季度冲刺攀高，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。
李纪恒在讲话中强调，发展才是硬道理。围绕稳增长目标，今年后三季度要抓好8项工作：一要抓改革要动力，深化行政审批和投资体制改革，积极推进国有企业改革，深化农村综合改革，加快沿边金融综合改革试验区建设，创新城乡一体化体制机制，推进电力体制改革，深化资源性产品价格改革。二要抓投资增后劲，抓好重大项目万亿元投资计划，抓好一批新开工和在建重大项目的年度投资和建设，适时启动一批新的具有全局性、基础性、战略性影响的重大项目，加快一批重大项目前期工作进度，确保重大项目梯次跟进、循环接续。三要抓产业提效益，把保工业增长摆在突出位置，加大扶持力度，切实解决企业生产经营困难，尽快扭转工业经济增速下滑局面；大力实施产业建设年活动，化解产能过剩，加快实施一批产业升级关键项目，着力培育一批战略性新兴产业，大力培育民生需求的新兴服务业；扎实推进高原特色农业发展；推动滇中产业新区开发建设取得突破性进展。四要抓消费挖潜力，深入实施城乡居民收入倍增计划；扩大大宗消费，积极培育消费热点，发展新兴业态和消费模式；抓好城乡保障性住房建设和棚户区改造，加快推进城市综合体建设，大力促进房地产消费。五要抓融资拓渠道，积极争取中央财政支持；加大金融支持力度，优化信贷结构，加强政银企、政保企对接，保障企业和项目资金需求；扩大直接融资；深入开展金融服务便利化行动和金融州市行活动，切实解决“三农”和中小微型企业贷款难、融资贵问题；实施“两个十万元”微型企业培育工程，激活民间投资；加大招商引资力度。六要抓开放添活力，办好第2届南博会暨第22届昆交会等经贸活动；筹备好桥头堡建设第3次部际联席会议；推进国际大通道和瑞丽国家重点开发开放试验区等开放载体建设；大力推行负面清单管理模式，优化投资环境。七要抓预算促增长，调整支出结构、加大资金整合力度；落实好对企业的各项税收优惠政策；着力保障好当前稳增长系列措施的资金落实，提振市场信心。八要抓民生保稳定，织好保障民生安全网；实行精准扶贫；扎实推进七彩云南保护行动计划和森林云南建设；狠抓各项反恐维稳措施的落实，全力维护社会稳定；时刻绷紧安全生产这根弦，以壮士断腕的气魄抓好煤矿整顿关闭和煤炭产业转型升级工作，坚决完成国务院下达我省的煤矿和非煤矿山的整顿关闭任务。 李纪恒强调，要圆满完成年初确定的经济社会发展目标任务，必须改进作风、真抓实干。要强化工作调度、落实责任，发挥好政府对经济工作的宏观组织和推动作用；要强化形势研判、精准发力，密切跟踪经济运行中出现的苗头性、倾向性问题，适时采取相应对策措施；要强化督促检查、跟踪问效，确保各项工作部署落到实处；要强化作风转变、服务基层，把稳增长与开展好第二批党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，当好“勤务兵”，保持发展定力，凝心聚力抓发展，全力以赴稳增长，努力向全省各族人民交上一份满意的答卷。
会上，和段琪代表省政府与各州市、滇中产业新区管委会及省级有关部门签订《2014年固定资产投资目标任务责任书》。16个州市政府、滇中产业新区管委会、省级有关部门，部分中央驻滇单位分别汇报了各自工作情况。
2014年4月16日至17日，云南省委理论学习中心组围绕我省全面深化改革、经济体制改革、党的建设制度改革、司法体制改革，分别进行集体学习和分组讨论，强调全省上下要切实把思想和行动统一到中央和省委的部署上来，推动全面深化改革各项任务落到实处。
李纪恒在发言中说，“党的十八届三中全会以来，中央坚持立足发展、围绕核心、惠及民生、统筹兼顾抓经济体制改革，取得了明显成效。云南和全国一样，经过36年的改革开放，初步建立了社会主义市场经济体制。但由于思想解放不足、利益固化，经济体制在很多方面很不完善，政府管得多、市场作用小的问题十分突出，迫切要求我们以经济体制改革为重点，建立起推动云南科学发展和谐发展跨越发展的动力机制，加快形成富有活力的经济发展格局。”他强调，一要深化行政审批制度改革，继续取消和下放行政审批事项，对非行政许可审批事项进行全面清理，向社会公开保留的审批事项，加强和改进政府监管，加快建立权力清单制度。二要深化财税体制改革，深化预算管理改革，完善政府预算体系，加大预算公开力度，健全预算绩效管理制度，提高财政预算效率；加强政府债务管理；划分事权和支出责任；推进税制改革。三要深化金融体制改革，加大金融支持实体经济力度，推进沿边金融综合改革试验区建设，健全地方金融体系，加快完善小微金融服务。四要深化国资国企改革，加快发展混合所有制经济，加快完善现代企业制度，健全完善国有资产监督管理体系。五要统筹推进城乡一体化改革，积极稳妥推进农村综合改革；创新扶贫开发体制机制；改革完善城镇化发展体制机制；加快县改市、县改区步伐。六要加快开放体制机制创新，全面提升对内对外合作水平，加快投资体制改革，提升通关便利化水平，加强沿边开发开放载体建设。
李纪恒指出，改革是稳增长的关键之举，今年以来，我省经济发展开局较好，但一些主要经济指标增速明显回落，经济形势的复杂性、严峻性在增加。全省各地各部门各单位要坚持以问题为导向，把发现和解决当前经济发展中存在的突出问题作为改革的着力点，锁定目标、攻坚克难，以改革稳增长、促发展。要抓投资，推进重大项目的年度投资和建设，确保梯次跟进、循环接续。要抓产业，加速工业转型升级，加快战略性新兴产业发展，推进产业结构调整取得新实效、实现新突破。要抓电力保障，研究完善我省电力体制改革方案，实现发电企业、电网公司、用电企业共赢。要抓解决企业生产经营困难问题，尽快扭转工业经济增速下滑局面。要抓资金保障，积极争取中央财政支持，加大金融支持力度，扩大直接融资，激活民间投资，加大招商引资力度和财政资金整合力度。要抓安全生产和抗旱保春耕、森林防火等工作，坚决打好安全生产攻坚战和持久战；把抗旱工作作为当前农业和农村经济工作的重中之重，确保实现2014年农业生产和农民增收的目标任务；全面落实森林防火“一岗双责”要求，着力提升处置森林火灾能力。
2014年4月17日，李纪恒再次赶赴曲靖市麒麟区东山镇下海子煤矿透水事故抢险救援现场，指挥抢险救援工作。
李纪恒强调，党中央、国务院的高度重视，增强了我们做好救援工作的信心，国家安监总局、国家煤监局的有力指导，为我们做好应急救援工作提供了极其有力的指导和强大支持，曲靖市各级党委、政府和省直有关部门，及时反应，迅速行动，通力合作，紧急投入应急救援，确保了救援工作有序、有效。目前，排水工作已基本完成，应急救援进入了一个新的阶段。
李纪恒深入抢险救援现场详细了解救援进展情况，慰问奋战在一线的抢险救援工作人员，并召开抢险救援现场会，安排部署下一阶段救援工作。李纪恒在会上强调，在下一阶段的抢险救援中，要绝不放弃、绝不抛弃，在确保安全的前提下，加快抢险救援进度，全力搜救被困人员。要以心交心、换位思考，做好遇难者善后及遇难者家属、被困人员家属的安抚工作。要组成事故调查组，尽快查明事故原因，依法依规严惩犯罪行为，把涉案人员绳之以法，告慰遇难者及其家属。要加强舆论引导，强化社会治安综合治理，确保当地社会稳定，切实维护好人民群众生产生活正常秩序。
“要举一反三，痛下决心，绝不手软，坚定不移地抓好煤矿整顿关闭工作。”李纪恒强调， 各地各部门要不折不扣地贯彻落实省政府印发的《关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》，坚持走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路；严格市场准入，通过“整合重组一批、改造升级一批、整顿关闭一批”，进一步减少煤矿企业和小煤矿数量，提高煤炭产业集中度；切实调整产业结构，多措并举，努力推进煤炭产业科学发展、安全发展。当前，要按照省政府的通知要求，对全省992处年产9万吨及以下煤矿立即停产整顿，以铁的纪律、铁的措施加强对停产整顿煤矿的监管，确保真停，坚决防止明停暗开，坚决杜绝即将列入关闭范围的矿井在关闭前突击抢采资源。
2014年4月21日，李纪恒率队调研烟草工作，并召开全省烟草发展座谈会。李纪恒强调，全省烟草系统要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步增强大局意识、责任意识和政治意识，把助力稳增长作为首要任务，履职尽责、奋发有力，敢于突破、勇于超越，继续当好全省经济发展台柱子和产业领头羊，为经济稳增长和增加烟农收入多作贡献。 “烟草承载着全省稳增长、农民增收入的重任与希望。”李纪恒在座谈会上强调，当前，全省烟草系统要发扬优良传统，做好6方面工作：一是在调结构上下功夫。主动调整、主动转型，靠调结构来找出路、找效益，做大做强，打造云南烟草“升级版”。二是在推改革上下功夫。推进以“营销统一、研发统一，品牌整合、多元化业务整合”为主要内容的云南中烟“两统一两整合”改革，真正把培育云产卷烟大品牌、支持云南烟草发展作为行业的共同目标、共同利益、共同责任，努力打造具有国际竞争力的知名品牌，实现云南烟草产业持续健康平稳发展。三是在优服务上下功夫。继续加大烟叶生产基础设施建设投入，加大服务广大烟农土地流转改革力度，积极推进烟农专业合作社建设，完善烟叶生产技术体系，提高烟叶产区和销区服务水平，强化烟草工商合作。四是在强带动上下功夫。充分发挥资金优势，进一步提升对我省产业和经济发展的带动力。五是在扩开放上下功夫。不断探索创新与各省市区的合作方式，扩大省内外深度营销战略合作，创新品牌传播途径和方法，提升反应市场、响应市场、服务市场能力。六是在争支持上下功夫。全力争取国家烟草专卖局支持。
2014年4月22日，云南省委、省政府在曲靖市召开全省煤矿安全生产煤炭产业转型发展工作会议，李纪恒在讲话中指出，“安全生产工作既是重大的经济问题，也是重大的政治问题、民生问题。”各地各部门一定要深刻吸取事故教训，切实提高安全生产工作极端重要性的认识，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的要求部署上来，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，始终把人民生命安全放在首位。以对党和人民高度负责的精神，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，全力抓好各项工作的落实，切实维护人民群众生命财产安全，向党中央、国务院，向全省各族人民交上一份满意的答卷。
“牢固树立发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律、铁的手段抓好落实，切实改变当前全省煤矿安全生产面临的被动局面。”李纪恒强调，要强化工作举措，切实加强煤矿安全监管。对全省年产9万吨及以下煤矿立即停产整顿，对年产9万吨以上的煤矿分类采取整顿措施，全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理，严格煤矿复产验收程序和标准，加快推进煤矿整顿关闭工作，全面加强瓦斯防治工作，加强煤矿应急救援能力和装备建设。要明确目标任务，大力推进煤炭产业转型升级。省政府已经印发了《关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》，明确了清晰的路线图、时间表和任务书，各地各部门要严格市场准入，大力推进煤矿企业兼并重组，推进煤矿机械化和安全质量标准化、自动化、信息化建设，积极推进煤炭产业链延伸，确保《意见》落到实处。同时，全省要对道路交通、烟花爆竹和危险化学品、非煤矿山、消防安全、森林防火、建筑施工、输油气管道、食品安全方面等重点行业领域，进行专项安全整治。
“实现安全生产，关键是要有责任心；确保长治久安，核心在于责任制。”李纪恒强调，要完善责任体系，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管。一要健全完善安全生产责任制。各级党委要担负起领导责任，各级政府要担负起属地监管责任，各级安监部门要履行综合监管和行业监管职责，发改、国土、交通、公安、质监、消防等部门要齐心协力履行好行业监管职责，企业要履行好法人主体责任。二要落实安全生产领导责任。各级党政领导干部要认真履行安全生产领导责任，带动行业监管责任和企业法人责任的落实；各级安委会要切实履行协调指导职责，确保党委、政府的决策部署落到实处。 三要以优良的作风和严格的纪律保安全。各级领导干部要结合正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风、改进工作方法，深入安全生产一线，推动安全生产责任落实到位；组织部门要把安全生产工作作为考察使用干部的重要因素，进一步完善相关的办法和措施；纪检监察和公安、检察机关要进一步加大责任追究力度，对安全生产特别是煤矿安全生产工作中出现的失职渎职尤其是官商勾结、权钱交易、贪污腐化、弄虚作假、瞒报虚报等行为，要严格按照党纪国法来处理，在标准和原则面前寸步不让，在追究责任的时候铁面无私。
2014年4月24日，2014年珠江防汛抗旱总指挥部工作会议在昆明召开。会议提出，2014年珠江流域防汛抗旱工作的总目标是坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度减轻洪涝干旱台风灾害损失，为促进经济社会持续健康发展提供更加可靠的防灾减灾安全保障。
珠江防总总指挥、广西壮族自治区党委副书记、自治区政府主席陈武部署2014年防汛抗旱工作，李纪恒出席会议并讲话。
李纪恒代表省委、省政府，代表省委书记秦光荣对长期以来支持云南水利改革发展和防汛抗旱工作的水利部、珠江水利委员会，以及珠江流域的各兄弟省区表示感谢。他说，珠江源头在云南，做好珠江流域防汛抗旱工作，对保障云南经济社会持续健康发展意义重大。珠江防总成立以来，云南省政府始终坚决服从珠江防总统一指挥和调度，认真做好各项工作。截至目前，全省珠江流域已逐步形成工程措施和非工程措施相结合的防汛抗旱减灾体系，防汛抗旱减灾能力显著提高。
李纪恒表示，云南将一如既往地做好防汛抗旱工作，加快实施兴水强滇战略，继续大力推进城乡水利防灾减灾工程建设，进一步完善防汛抗旱减灾体系，不断增强自身防汛抗旱减灾能力。同时，云南将坚决贯彻执行珠江防总的安排部署，加快境内珠江流域水土流失治理步伐，加强水资源保护，着力减轻珠江流域中下游地区防洪压力，确保珠江流域中下游地区用水安全，注重与各省区密切配合，共同做好防汛抗旱工作，为珠江流域经济发展和社会稳定作出更大贡献。
2014年4月24日，李纪恒在昆明会见了上海交通大学校长、中国科学院院士张杰一行。李纪恒首先感谢上海交通大学长期以来对云南经济社会发展的关心和支持。他说，上海交通大学是我国历史悠久、国内一流、国际知名的综合性大学，学科门类齐全，师资力量雄厚，教学科研实力强，自成立以来为国家和社会培养了数万名各类优秀人才，有力地服务了我国经济社会发展。当前，随着国家加快向西开放和桥头堡建设的深入推进，云南已经从对外开放的末端成为开放的前沿，迎来了难得的发展机遇。希望上海交通大学更加重视加强与我省的合作，深入推进战略合作协议实施，充分发挥科研优势和人才优势，继续加强基础研究、生物工程等领域的合作，助推云南经济社会持续健康发展。 2014年4月25日，广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华，自治区党委副书记、主席陈武率广西壮族自治区党政代表团，在李纪恒陪同下，赴德宏傣族景颇族自治州考察。
代表团从芒市出发，前往瑞丽考察。在瑞丽国门，等待通关的卡车排起了长龙，客商穿梭往来；在瑞丽口岸联检中心，集旅检、货检、边贸管理为一体的现代化综合性联检大厅里，各窗口正高效运转；在姐告边境贸易区，商铺林立，车水马龙。代表团一行通过繁忙的国门景象，感受到了中缅贸易的“热度”。代表团一行来到畹町桥，详细了解了史迪威公路对抗战的巨大贡献，通过畹町桥这一中缅两国睦邻友好的纽带，体会了深厚的胞波情谊。代表团一行来到芒市三台山德昂族乡允欠村德昂族聚居点，恰逢德昂族村民欢度泼水节，身着民族盛装的村民，把洋溢着甜美和幸福的水花撒向远方的来客。代表团一行在这里了解到，德昂族是云南特有民族，新中国成立后，从原始社会末期直接进入社会主义社会。全村的变化，得益于实施了扶持人口较少民族的政策措施，在易地扶贫搬迁后，全村的生产、生活有了翻天覆地的变化。
李纪恒在考察中说，滇桂两省区山水相连，地缘相近，人文相亲，既是好邻居，更是好兄弟，合作源远流长。近年来，双方在共同参与的泛珠三角区域经济合作、大湄公河次区域经济合作、中越两廊一圈经济合作等多个合作机制中相互配合、相互支持，先后签署一系列重要合作文件，两省区同频共振、协调合作的默契与日俱增，初步形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的良好格局。李纪恒在谈到加大对外开放力度时指出，云南位于我国与东南亚、南亚的结合部，是连接东南亚、南亚重要的陆路通道，广西是中国唯一与东盟海陆相连的区域、是包括云南在内的西南地区最便捷的出海通道，在中央“一带一路”战略构想下，两省区互为依托、相互倚重的合作关系更加紧密、合作前景更加广阔。
2014年4月26日，广西壮族自治区主席陈武、李纪恒分别介绍了两省区经济社会发展情况。
李纪恒说，珠江水悠悠，云桂情深深。希望滇桂双方继续携手合作，共同努力，充分发挥各自优势和特色，不断提高合作水平，拓宽合作领域，推进重要交通基础设施建设，合力提升产业合作水平，携手共建生态安全屏障，加强区域规划和政策对接，加强高层交往、民间交流及人文合作。
李纪恒与陈武代表双方签署了《关于进一步落实两省区深化经济合作框架协议的会议纪要》。
2014年4月27日，李纪恒在昆明会见了尼泊尔制宪会议议员、前副总理、前外长苏嘉塔·柯伊拉腊率领的尼泊尔代表团一行。
李纪恒回忆了上月访问尼泊尔留下的美好印象后说，时隔一月，再次见到苏嘉塔·柯伊拉腊议员感到十分高兴，对议员率团来访表示欢迎。他说，中国和尼泊尔同属发展中国家，都在为实现较好的发展而努力。云南省高度重视与尼泊尔的合作，希望双方加强人文与友城交流，大力推进能源、生物医药、农业、教育、旅游等领域的合作。在昆明举办的中国—南亚博览会是双方与南亚国家合作交流的重要平台，今年尼泊尔是南博会的主题国和中国—南亚商务论坛的轮值主席国，将设立专门的主题展示区全面展示尼泊尔的地域风采、产业优势和文化魅力，云南省将全力配合，确保圆满成功，希望尼泊尔政府和企业派团来昆明参会参展。
中共云南省委副书记 仇 和
2014年4月2日，滇中产业新区规划建设领导小组暨新区建设推进会议在滇中产业新区东片区指挥部召开。会议提出，要乘势而上、抓好落实，解放思想、攻坚克难，全力推进滇中产业新区建设迈出新步伐。书记仇和主持会议并讲话。
仇和在讲话中强调，要在思想认识上与时俱进，切实把行动统一到省委、省政府的决策部署上来，全面提速新区开发建设进程；要在改革创新上锐意前进，以思想观念的更新引领新区开发建设，借鉴成功经验，更加重视发挥市场在资源配置中的决定性作用；要在跨越发展上稳中求进，既要注重稳，更要突出进，实现“一年有突破，两年有变化，三年见成效”的发展目标，必须实现比全省、全国更高的有质量、有效益的发展速度；要在攻坚克难上团结奋进，全省各级各部门要对新区“扶上马、送全程”，做到“有求必应、有事即办、特事特办、办即办好”，在基础设施、产业园区提速、招商引资推进上予以重点扶持。
会上，宣读了省委办公厅、省政府办公厅关于调整充实滇中产业新区规划建设领导小组的《通知》，滇中产业新区党工委、管委会与昆明市委、市政府签署了《中共昆明市委昆明市人民政府将安宁市、嵩明县、官渡区大板桥街道委托滇中产业新区党工委管委会管理协议书》。
2014年4月15日，云南省全省城镇化工作会议在昆明举行。会议审议通过了《中共云南省委云南省人民政府关于推进云南特色新型城镇化发展的意见》和《云南省新型城镇化规划（2014—2020年）》，进一步动员全省上下树立新理念、探索新路径、聚合新动力、实现新发展，力争到2020年，全省常住人口城镇化率达到50%左右，户籍人口城镇化率达到38%左右，使城镇体系更加完善，建设模式更加科学，管理服务更加有序，功能作用更加突出，发展成效更加明显，推动云南新型城镇化又稳又好发展。
仇和指出，全省各级各部门必须全面贯彻落实本次会议精神，切实把思想和行动统一到中央精神和省委、省政府的决策部署上来。要广泛凝聚城镇化共识，充分认识到云南穷在农村、根本出路在城镇化，不断提高城镇化水平，努力实现城乡同发展、共繁荣；要奋力抢抓城镇化机遇，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，建设和谐、包容、有活力的城镇，走出具有云南特色的新型城镇化道路；要积极实施城镇化战略，通过城镇化带动投资增长和消费增加、带动设施改善和服务改进、带动要素集聚和空间优化、带动产业升级和就业扩大、带动农村发展和农民增收，推动全省经济社会持续健康快速发展；要全面落实城镇化任务，以改革创新精神推动各方面政策举措落到实处，规划好、设计好、开发好、建设好、经营好、管理好城镇，真正把云南打造成为宜游胜地、宜业高地和宜居福地。 2014年4月16日至17日，云南省委理论学习中心组围绕我省全面深化改革、经济体制改革、党的建设制度改革、司法体制改革，分别进行集体学习和分组讨论，仇和作专题发言。
仇和在发言中说，“坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，以改革创新精神研究解决党的建设面临的新情况新问题。要着眼推进伟大工程全局、全面深化改革布局、同步建成小康社会格局、提高执政能力大局，切实把握党的建设制度改革的历史方位、目标定位、重要地位、准确方向，细化深化实化党的建设制度改革，着力加强民主集中制建设，着力完善党的领导体制和执政方式，着力保持党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，为我省全面深化改革、与全国同步全面建成小康社会提供坚强政治保障。”
仇和指出，深化党的建设制度改革，要抓牢党的组织制度改革这个核心，坚持民主集中制，严格党内生活，强化组织纪律。抓好干部人事制度改革这个关键，改革和完善干部考核评价制度，完善民主推荐、民主测评制度，改进竞争性选拔干部办法，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，改进优秀年轻干部培养选拔机制，创新人才工作体制机制。抓住干部管理制度改革这个重点，健全干部经常性管理机制，着力完善巡视制度、审计监督、行政监察和领导班子内部监督制度，坚持抓早抓小、治病救人，进一步加强党员队伍管理，教育引导党员干部正确认识自己，心存敬畏。抓严作风建设制度改革这个突破，坚持反对“四风”，确保作风建设成为一种常态、一种习惯、一种文化，形成改进作风常态化制度，健全完善干部直接联系和服务群众制度、干部随机调研制度等。抓实基层组织制度改革这个根基，积极适应新变化，因地制宜、灵活多样推进党组织的设置，加强基层服务型党组织建设，高度重视基层党组织带头人队伍建设。抓紧权力运行制度改革这个保障，健全科学完善的权力制约和协调机制，认真落实党风廉政建设责任制，健全责任追究制度，做到派驻（出）制度和巡视制度“两个全覆盖”，创新纪检监察机关的组织制度和监督制度。
云南省政协政协罗正富
2014年4月15日，罗正富在昆明会见了以曼德勒云南同乡会会长尚兴玺为团长的缅甸、老挝侨领考察团一行。
罗正富首先对应邀来滇参加主题为“话友谊、促合作、故乡行”考察活动的缅甸、老挝侨领代表们表示欢迎。他说，缅甸、老挝与云南山水相连，胞波情谊深厚，在中国政府睦邻友好外交方针的推动下，彼此间的交往日益密切，各领域、各层次的交流与合作不断深化。云南作为南方丝绸之路的重要通道，是中国“一带一路”战略的重要组成部分。希望侨领们通过此次考察访问，进一步了解云南的经济社会发展情况，充分发挥在对外交往中的桥梁纽带作用，不断增进彼此友谊，深化相互交往，促进孟中印缅经济走廊建设和大湄公河次区域合作取得更大突破，实现共同发展，互利共赢。
云南省委常委、常务副省长李 江
2014年4月21日，全国安全生产工作视频会议云南分会场会议及全省安全生产工作视频会议在昆明召开，提出要高度重视煤炭等行业安全生产工作，认清形势，狠抓落实，实行最严格安全生产责任制，立即开展安全生产大检查，坚决扭转当前安全生产被动局面，防范和坚决遏制重特大事故发生。
会议指出，2014年以来，全省上下继续深化大检查、大排查、大整治，安全生产基础不断夯实。但是一些重点行业领域、部分州市依旧存在事故多发频发，重大事故未得到有效遏制的现象。2014年4月21日凌晨，曲靖市再次发生煤矿事故，再次给我们敲响警钟，暴露出企业主体责任、政府监管责任落实不到位等问题。全省各级各相关部门要认清当前我省安全生产的严峻形势，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的一系列重要批示指示和全国安全生产工作视频会议精神，认真按照省委书记秦光荣、省长李纪恒的指示和要求，强化责任意识，真抓实干，采取最具实效的措施，促进全省安全生产形势好转。
李江出席会议并讲话。李江强调，当前全省要实行最严格的安全生产责任制，从严、从细、从实持续抓好安全生产各项工作。全面落实安全监管职责，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任和企业主体责任，凡责任不落实的要严格问责；在全省范围内的重点行业领域，立即开展安全生产大检查，确保100%的企业全覆盖检查，100%的隐患挂牌整改，100%建立安全检查档案，确保全省安全生产形势从根本上实现好转。
（本文文、图根据云南网、云南日报等公开报道资料整理而成，对原作者一并致谢。）
责任编辑：李金龙