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摘 要本文根据2008年龙岩市政府对永定县政府教育督导评估情况,深入分析了永定县职业教育实现跨越式发展的好做法和好经验,指出其存在的主要问题,从而切合实际地提出推动农村职教品牌内涵提升的具体建议。
关键词督导评估;农村职教;品牌内涵;提升
一、农村职业教育现状分析
近年来,得益于中央关于大力发展职业教育的好政策、得益于把九年义务教育督导评估延伸到农村职业教育,农村职业教育摆脱了过去“招生难,经费难,教学难”的困境,摘掉了“名职实普”的帽子。笔者作为督学,曾经亲历了2008年龙岩市对永定县教育督导评估全过程,了解到:
(一)永定县努力营造了大力发展职业教育的氛围
该县县委、县政府认真贯彻党的十七大会议精神,以科学发展观为指导,遵照《职业教育法》等法律法规和上级有关会议、文件精神以及市对永定县督导整改要求,出台了《永定县教育强县发展规划》、《永定县关于加快职业教育发展的意见》、《永定侨荣职校、仙师职校在校生实行免学费教育暂行办法》等30多份支持、力挺职业教育发展的优惠政策,特别是“免学费职业教育”这一德政工程、民心工程深受群众欢迎,吸引了大批农村青年到职业学校学习。这些远见卓识的重大举措,给永定县职业教育注入了极大的生机与活力。
(二)永定县大力增加了职业教育的办学经费
一是对全县在校职校生实行免学费教育,这项经费预算每年需要300多万元;二是多方筹措经费2000多万元改善职校办学条件,其中:投入侨荣职校700多万元新建实训大楼2座、120多万元购置实训设施设备、60多万元改善师生学习、生活条件;投入仙师职校1000多万元“复办经费”,新建了“三楼、二舍、二园、一道”。
(三)永定县大力改善了职业学校教学条件
永定侨荣职校兴建了12个实训室,其中数控实训室荣获“省级示范性实训基地”,数控专业被评为省级重点专业,高分通过了“省重点职校”复评;永定仙师职业学校成功复办,其专业设置、专业教师培训、学校招生工作都达到了预期目的。特别是有了实训基地,解决了过去那种“黑板上做实验”的窘境。
(四)永定县大力增强了职校招生工作力度
职校招生有了新的突破,与2007年对比,2008年初中毕业生总数骤减而县职校招生总数却增加,招收新生767人,使在校职校生达到近2000人。
但是,永定县职业教育也还存在一些较大的困难和问题。龙岩市人民政府2009年1号文件《关于对永定县人民政府2008年教育督导评估复查跟踪的反馈意见》指出:必须“进一步提升职业教育的品牌内涵。” 这是对永定县2008年职教工作的肯定和鞭策。肯定的是, 2008年永定县职业教育得到健康发展,被评为《2008永定教育十大成效》之一;鞭策的是,永定县职业教育的品牌内涵仍然不高,亟待提升。笔者认为,这里面主要是存在“数据高而质量低”的问题,即招生数据、教学设备数据上去了,而办学质量并没上去,特别是专业建设质量和教学质量问题,亟需解决。这也是目前农村职业教育存在的普遍问题。
二、提升农村职业教育品牌内涵的对策
笔者在实践中体会到:“质量是职校的生命线”,“质量是制约农村职校发展的瓶颈”。必须下大力气解决“质量低”的问题,才能提升农村职业教育的品牌内涵,从真正意义上推动农村职业教育得到大发展。目前,关键的问题是如何来解决“农村职业教育质量问题”?办法很多,笔者个人认为,加强教育督导就是其中一种办法。对永定县来说,应集中精力、重点做好如下五方面的工作:
(一)要督导宣传工作的质量
永定县仍需进一步学习、宣传党中央、国务院有关“一定要办好职业教育”的精神,省、市有关“以就业为导向”、“开放办学”精神,这种学习、宣传工作不能松劲,营造良好职业教育氛围的工作不能松懈。各级党委、政府、县直各单位、企业、厂矿,各中学、职校,都要充分利用广播、电视、宣传栏、黑板报、口号标语、会议、文艺演出等一切舆论阵地和宣传工具进行广泛、持久地学习、宣传,使党中央、国务际大兴职教的“阳光工程”、 永定县委、县府“加快职业教育发展的意见”和“免学费职教”优惠政策深入人心、人人皆知,进一步把干部群众的思想统一到中央关于“大力发展职业教育”、“培育新型农民,发挥亿万农民建设新农村的主体作用”的认识上来,切实增强加快发展职业教育的紧迫感和责任感受,人民群众才会支持职教,真心实意为办好职教出力。
(二)要督导专业建设的质量
目前,永定县品牌专业只有侨荣职校的数控专业被评为省重点专业,其它十几个专业建设质量都不高,原因是职校的专业设置必须适应项目建设的需要,一旦项目更新则专业设置势必跟着更换,造成专业教师和实训设备跟不上的后果。因此,要督导其做好市场预测,瞄准人力市场,树品牌、抓骨干专业建设,重视实训基地项目建。笔者经过调查,目前,永定县应努力把数控、电子、旅游和涉农专业等这几个专业及其实训基地建好、建强;拓宽校企合作办学领域,与高校、知名企业联合办学,利用知名企业高新技术的优势和管理方式,通过联办实现优势互补,提高老牌专业的层次,并以此带动相关专业向纵深方向发展,走构建和谐社会、建设社会主义新农村、破解劳动力转移的多元、多层次办学之路。这里面,政府、企业、职校必须联手互动,充分利用永定县“一园四区”的优势,利用企业技术升级对技能型人才的旺盛需求,实施“校企合作”办学;利用技能型扶持和农村劳动力转移培训的政策优势,实施劳务转移“订单式”培训办学,形成符合市场经济条件要求、符合县域经济发展实际、具有浓郁地方特色、灵活开放的多元化办学模式。
(三)要督导教育教学的质量
目前,职教的教学质量不尽如人意,客观原因是“师资、设备薄弱,生源素质低”,但也有主观努力不够的地方。要督导其内抓管理,外树形象,向管理要质量。
1.质量是职校的生命线
在教学质量上,要督导其以常规管理为抓手,按“文化课合格,专业课够用,技能训练强化”的教学目标责任制,大胆改革教材和教法,编写并实施“校本教材”,以提高学生技能水平为核心,强化技能训练,千方百计提高学生学习一技之长的积极性和兴趣;要改变传统的培养模式,积极实行“校企合作办学”、“学分制”、“工学结合”模式,让学生进职校就如进工厂,入教室就似入车间,培养“有技术、能吃苦、会创新”的技能人才,让职校毕业生真正成为县企业急需、实用的人才。
2.办好职校是最好的自我宣传
在内部管理上,要督导其坚持以服务为宗旨,以就业为导向,学习先进职校的管理模式,做强“职”字事业;在课改、学分制、内宿生管理上狠下功夫;在学生“留得住”方面努力作为。
(四)要督导招生工作的质量
要督导其科学、合理编制普职招生计划,进一步多方组织生源,正确引导学生到职校学习培训。
1.努力均衡普职入学比例
目前,永定县普高与职校的校数比是9:2,普职招生比例“顺理成章”为9:2,普职比例很不平衡。因此,要根据政府教育督导关于永定县“普职升学率与省相差2.3个百分点和普职招生比例与省相差1.6个百分点”的反馈意见,科学合理地编制普职招生计划,切实做到“把职业教育放在更加突出的位置”,确保高中阶段的入学率逐年提高,到2010年达95%以上;普职比达1比1左右,才能确保有一定比例的初中毕业生参加职业教育的学习与培训,为县域经济的发展提供人才支撑。
2.切实加强职校招生和企业用人情况普查
要督导乡镇政府每年对辖区内企业用人情况组织开展一次全面的普查,对发现未成年人在企业就业的,要动员其就读职业学校;对使用未成年人的企业、单位,要依法追究其责任;对成年务工人员要采取“半工半读”的办法,由用人企业、单位定期组织其赴职校接受职业教育与培训,县职校也要积极开展“送职业教育”、“送培训”到企业、单位的活动。
3.建立初中毕业生去向跟踪机制
要督导乡镇政府建立初中毕业生送高中阶段学校就读并跟踪至高中阶段教育毕业的保障机制,要及时把握初中毕业生去向,每年要及时地滚动填入“文化户口册”,并建立、健全档案。
(五)要督导职校建设的质量
永定县职校建设明显不如普教,必须督导其进一步加快职校建设步伐。
要积极创建一所“国家级重点职业学校”。侨荣职校是该县的职业学校龙头,永定县十五届人大三次会议《政府工作报告》已经明确提出“实施侨荣职校争创国家级重点职校”。今后,就要督导其按照“国家级重点职校的标准”加快建设步伐,按照《创建国家级重点职业学校规划》认真实施,加大投入建设资金,解决综合实训大楼的建设、实训设备器材的添置、实训基地建设、新校区征地扩建等等问题。
要大力扶持仙师职校创建省级重点职校。要督导其按照“省重点职校”的建设标准改善办学条件,购置实训设备器材,完善教育教学条件。
要根据职校专业建设需要,加大专业教师培训和调配力度,尽力满足职校的专业师资需求。
总之,要充分运用教育督导评估机制,推动农村职业教育上质量、上水平,提升农村职业教育品牌内涵。
作者简介:
林伟津男(1954-),籍贯:福建省永定县,汉族,大学学历,中学一级教师,中共党员。
关键词督导评估;农村职教;品牌内涵;提升
一、农村职业教育现状分析
近年来,得益于中央关于大力发展职业教育的好政策、得益于把九年义务教育督导评估延伸到农村职业教育,农村职业教育摆脱了过去“招生难,经费难,教学难”的困境,摘掉了“名职实普”的帽子。笔者作为督学,曾经亲历了2008年龙岩市对永定县教育督导评估全过程,了解到:
(一)永定县努力营造了大力发展职业教育的氛围
该县县委、县政府认真贯彻党的十七大会议精神,以科学发展观为指导,遵照《职业教育法》等法律法规和上级有关会议、文件精神以及市对永定县督导整改要求,出台了《永定县教育强县发展规划》、《永定县关于加快职业教育发展的意见》、《永定侨荣职校、仙师职校在校生实行免学费教育暂行办法》等30多份支持、力挺职业教育发展的优惠政策,特别是“免学费职业教育”这一德政工程、民心工程深受群众欢迎,吸引了大批农村青年到职业学校学习。这些远见卓识的重大举措,给永定县职业教育注入了极大的生机与活力。
(二)永定县大力增加了职业教育的办学经费
一是对全县在校职校生实行免学费教育,这项经费预算每年需要300多万元;二是多方筹措经费2000多万元改善职校办学条件,其中:投入侨荣职校700多万元新建实训大楼2座、120多万元购置实训设施设备、60多万元改善师生学习、生活条件;投入仙师职校1000多万元“复办经费”,新建了“三楼、二舍、二园、一道”。
(三)永定县大力改善了职业学校教学条件
永定侨荣职校兴建了12个实训室,其中数控实训室荣获“省级示范性实训基地”,数控专业被评为省级重点专业,高分通过了“省重点职校”复评;永定仙师职业学校成功复办,其专业设置、专业教师培训、学校招生工作都达到了预期目的。特别是有了实训基地,解决了过去那种“黑板上做实验”的窘境。
(四)永定县大力增强了职校招生工作力度
职校招生有了新的突破,与2007年对比,2008年初中毕业生总数骤减而县职校招生总数却增加,招收新生767人,使在校职校生达到近2000人。
但是,永定县职业教育也还存在一些较大的困难和问题。龙岩市人民政府2009年1号文件《关于对永定县人民政府2008年教育督导评估复查跟踪的反馈意见》指出:必须“进一步提升职业教育的品牌内涵。” 这是对永定县2008年职教工作的肯定和鞭策。肯定的是, 2008年永定县职业教育得到健康发展,被评为《2008永定教育十大成效》之一;鞭策的是,永定县职业教育的品牌内涵仍然不高,亟待提升。笔者认为,这里面主要是存在“数据高而质量低”的问题,即招生数据、教学设备数据上去了,而办学质量并没上去,特别是专业建设质量和教学质量问题,亟需解决。这也是目前农村职业教育存在的普遍问题。
二、提升农村职业教育品牌内涵的对策
笔者在实践中体会到:“质量是职校的生命线”,“质量是制约农村职校发展的瓶颈”。必须下大力气解决“质量低”的问题,才能提升农村职业教育的品牌内涵,从真正意义上推动农村职业教育得到大发展。目前,关键的问题是如何来解决“农村职业教育质量问题”?办法很多,笔者个人认为,加强教育督导就是其中一种办法。对永定县来说,应集中精力、重点做好如下五方面的工作:
(一)要督导宣传工作的质量
永定县仍需进一步学习、宣传党中央、国务院有关“一定要办好职业教育”的精神,省、市有关“以就业为导向”、“开放办学”精神,这种学习、宣传工作不能松劲,营造良好职业教育氛围的工作不能松懈。各级党委、政府、县直各单位、企业、厂矿,各中学、职校,都要充分利用广播、电视、宣传栏、黑板报、口号标语、会议、文艺演出等一切舆论阵地和宣传工具进行广泛、持久地学习、宣传,使党中央、国务际大兴职教的“阳光工程”、 永定县委、县府“加快职业教育发展的意见”和“免学费职教”优惠政策深入人心、人人皆知,进一步把干部群众的思想统一到中央关于“大力发展职业教育”、“培育新型农民,发挥亿万农民建设新农村的主体作用”的认识上来,切实增强加快发展职业教育的紧迫感和责任感受,人民群众才会支持职教,真心实意为办好职教出力。
(二)要督导专业建设的质量
目前,永定县品牌专业只有侨荣职校的数控专业被评为省重点专业,其它十几个专业建设质量都不高,原因是职校的专业设置必须适应项目建设的需要,一旦项目更新则专业设置势必跟着更换,造成专业教师和实训设备跟不上的后果。因此,要督导其做好市场预测,瞄准人力市场,树品牌、抓骨干专业建设,重视实训基地项目建。笔者经过调查,目前,永定县应努力把数控、电子、旅游和涉农专业等这几个专业及其实训基地建好、建强;拓宽校企合作办学领域,与高校、知名企业联合办学,利用知名企业高新技术的优势和管理方式,通过联办实现优势互补,提高老牌专业的层次,并以此带动相关专业向纵深方向发展,走构建和谐社会、建设社会主义新农村、破解劳动力转移的多元、多层次办学之路。这里面,政府、企业、职校必须联手互动,充分利用永定县“一园四区”的优势,利用企业技术升级对技能型人才的旺盛需求,实施“校企合作”办学;利用技能型扶持和农村劳动力转移培训的政策优势,实施劳务转移“订单式”培训办学,形成符合市场经济条件要求、符合县域经济发展实际、具有浓郁地方特色、灵活开放的多元化办学模式。
(三)要督导教育教学的质量
目前,职教的教学质量不尽如人意,客观原因是“师资、设备薄弱,生源素质低”,但也有主观努力不够的地方。要督导其内抓管理,外树形象,向管理要质量。
1.质量是职校的生命线
在教学质量上,要督导其以常规管理为抓手,按“文化课合格,专业课够用,技能训练强化”的教学目标责任制,大胆改革教材和教法,编写并实施“校本教材”,以提高学生技能水平为核心,强化技能训练,千方百计提高学生学习一技之长的积极性和兴趣;要改变传统的培养模式,积极实行“校企合作办学”、“学分制”、“工学结合”模式,让学生进职校就如进工厂,入教室就似入车间,培养“有技术、能吃苦、会创新”的技能人才,让职校毕业生真正成为县企业急需、实用的人才。
2.办好职校是最好的自我宣传
在内部管理上,要督导其坚持以服务为宗旨,以就业为导向,学习先进职校的管理模式,做强“职”字事业;在课改、学分制、内宿生管理上狠下功夫;在学生“留得住”方面努力作为。
(四)要督导招生工作的质量
要督导其科学、合理编制普职招生计划,进一步多方组织生源,正确引导学生到职校学习培训。
1.努力均衡普职入学比例
目前,永定县普高与职校的校数比是9:2,普职招生比例“顺理成章”为9:2,普职比例很不平衡。因此,要根据政府教育督导关于永定县“普职升学率与省相差2.3个百分点和普职招生比例与省相差1.6个百分点”的反馈意见,科学合理地编制普职招生计划,切实做到“把职业教育放在更加突出的位置”,确保高中阶段的入学率逐年提高,到2010年达95%以上;普职比达1比1左右,才能确保有一定比例的初中毕业生参加职业教育的学习与培训,为县域经济的发展提供人才支撑。
2.切实加强职校招生和企业用人情况普查
要督导乡镇政府每年对辖区内企业用人情况组织开展一次全面的普查,对发现未成年人在企业就业的,要动员其就读职业学校;对使用未成年人的企业、单位,要依法追究其责任;对成年务工人员要采取“半工半读”的办法,由用人企业、单位定期组织其赴职校接受职业教育与培训,县职校也要积极开展“送职业教育”、“送培训”到企业、单位的活动。
3.建立初中毕业生去向跟踪机制
要督导乡镇政府建立初中毕业生送高中阶段学校就读并跟踪至高中阶段教育毕业的保障机制,要及时把握初中毕业生去向,每年要及时地滚动填入“文化户口册”,并建立、健全档案。
(五)要督导职校建设的质量
永定县职校建设明显不如普教,必须督导其进一步加快职校建设步伐。
要积极创建一所“国家级重点职业学校”。侨荣职校是该县的职业学校龙头,永定县十五届人大三次会议《政府工作报告》已经明确提出“实施侨荣职校争创国家级重点职校”。今后,就要督导其按照“国家级重点职校的标准”加快建设步伐,按照《创建国家级重点职业学校规划》认真实施,加大投入建设资金,解决综合实训大楼的建设、实训设备器材的添置、实训基地建设、新校区征地扩建等等问题。
要大力扶持仙师职校创建省级重点职校。要督导其按照“省重点职校”的建设标准改善办学条件,购置实训设备器材,完善教育教学条件。
要根据职校专业建设需要,加大专业教师培训和调配力度,尽力满足职校的专业师资需求。
总之,要充分运用教育督导评估机制,推动农村职业教育上质量、上水平,提升农村职业教育品牌内涵。
作者简介:
林伟津男(1954-),籍贯:福建省永定县,汉族,大学学历,中学一级教师,中共党员。