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摘要：我国高等教育一直沿袭着粗放式的发展模式，进入高等教育大众化阶段后出现了人才模式改革、教育教学水平、高校文化建设等无法适应规模发展速度的问题，这严重桎梏了我国高等教育的发展。内涵式发展强调“质量、规模、结构、效益”的协调发展，这一要义正是高等教育强国所应遵循的主旨。在这一主旨下，高等教育强国应从树立科学的高等教育质量观、外延式发展与内涵式发展有机结合、优化师资队伍、人才培养模式改革、加强国际交流与合作等路径进行建设。
关键词：内涵式发展；高等教育强国；高等教育质量
作者简介：马翠英（1986-），女，河北邢台人，四川省教育发展研究中心硕士研究生；高光华（1989-），男，江西上饶人，四川省教育发展研究中心硕士研究生。（四川 南充 637000）
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）19-0001-02
自1999年我国大学扩招以来，我国高等教育进入了空前迅速的发展阶段。高等教育的总规模已跃居世界第一位，进入了高等教育的大众化阶段，满足了公众的高等教育需求，还为经济和社会发展提供了人力资源支撑。但是，教育规模的过分扩张也带来了一系列如资源紧张、规模不适、结构不合理、质量不高等问题。为了缓解这些由教育外延式发展所带来的发展不协调问题，高等教育有必要走一条规模与质量、结构、效益互相协调统一的发展道路。内涵式发展模式符合高等教育的发展与改革方向的需求，可以更好地提升高等教育发展的水平和质量，使高校人才培养模式适应社会变革的需要，也使这一模式成为高等教育可持续发展的主要推动力。因此，内涵式发展模式是现阶段甚至更长时期高等教育发展的理性选择。[1]
一、内涵式发展的概念解读
内涵是指事物本质属性的总和。内涵式发展是以事物的内部因素作为动力和资源的发展模式，[2]在外部特征上表现为事物内在属性的发展，如要素优化、结构协调、质量提升等。究其重点，内涵式发展还在于追求事物的结构、规模、质量与效益的统一协调发展。可见，高等教育内涵式发展是以高等教育的内在因素作为其发展动力和源泉的高校发展模式。它的核心特征并非是盲目增设新校、扩大学校面积、扩大招生规模等，而是在适当规模的基础上通过内部的结构优化、机制创新努力发掘现有高校的潜力，提高高等教育的内部效率和质量，从而实现高等教育规模、质量、结构、效益等的统一协调发展。
提升质量、注重内涵式发展已成为当今高等教育发展的主题。胡锦涛同志在清华大学100年校庆的讲话中指出：“不断提高质量，是高等教育的生命线……”要将不断提高质量贯穿于学校科学研究、人才培养、社会服务等工作中，在科研质量、教学质量、管理质量等方面下功夫，关注学校科学的发展、合理的发展、长远的发展，走以注重教育质量为核心的高等教育内涵发展之路。树立科学的高等教育发展观，强化质量意识，推动高等教育从规模扩张为特征的外延式发展向质量提升为核心的内涵式发展转变，[3]实现由人力资源大国向人力资源强国转变。
二、高等教育强国的概念解读
高等教育强国的概念应从两个方面理解， 一是高等教育自身的发展水平，二是高等教育对本国经济社会发展的支撑和促进作用及对于世界的影响力。其主要特征体现在：一是若干世界一流大学；二是一定数量的高等教育规模；三是合理的高等教育结构和布局；四是高素质的教师队伍；五是较强的国际竞争力。[4]
从对高等教育强国概念的解读中可以看出规模、质量、结构、效益是高等教育强国的核心要素。而内涵式发展就在于追求规模、质量、结构、效益的统一协调发展。国家中长期教育改革和发展规划纲要指出，提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。[5]由此可见，在高等教育强国建设方面，应当多遵循内涵式发展的基本理念，根据高等教育的发展现状及高等教育赖以生存的政治经济环境，以质量提升为核心实现我国高等教育强国建设。
三、我国高等教育强国的路径选择
改革开放以来，我国高等教育得到了长足的发展。高等教育毛入学率在2007年就达到了23%，在校生人数超过了2700万人，步入了高等教育大众化阶段。从这个角度来看，我国已然成为高等教育大国。但是随着高校数量的扩增和在校生数量规模的扩大，我国高等教育质量出现了严重的下滑，其社会经济服务效益也大大减少。至今，我国高等教育粗放型的外延式发展带来了资源紧张、动力不强、后劲不足以及规模、结构、质量、效益不协调等问题。如何解决高等教育的质量问题，实现向高等教育强国的跨越，是我国高等教育改革的重点问题。质量是高等教育的生命线，而内涵式发展则是以提高质量为核心的发展模式。这种发展模式是大众化高等教育形势下我国从高等教育大国向高等教育强国过渡的必经之路。
1.坚持正确的指导思想，树立科学的高等教育质量观
高等教育质量观是人们在特定社会历史条件下的高等教育价值选择， 是对于高等教育质量高低、优劣的系统看法。[6]科学的高等教育质量观具有促进人的全面发展、符合办学定位、满足社会需要、相对性等内涵。根据科学发展观的涵义，科学的高等教育质量观也应坚持发展为第一要义，坚持以人为本为核心，坚持全面协调可持续发展，重视和处理好改革发展中的重大关系，做到统筹兼顾。首先，质量是高等教育的生命线。高等教育应始终把发展质量放在首位，把提高办学质量作为最大的发展，努力提高人才素质、科研质量和社会服务的质量。其次，以人为本是高等教育发展最根本的动力。以人为本，高等教育应做到“教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体”。[7]再次，高等教育要坚持全面协调可持续发展。这就要求始终按照教育规律深化高等教育的领导体制、资源配置方式、评价机制和质量标准等方面的改革。另外，高等教育要坚持统筹兼顾的方法，需要处理好各个发展要素之间的关系，统筹好规模、结构、质量与效益的关系，统筹好整体发展和地方特色的关系，统筹好当前发展与长远发展的关系。科学的高等教育质量观对于加强高等教育质量管理、提高高等教育大众化形势下的高等教育质量会起到重要的指导作用。 2.规模适度，外延式发展与内涵式发展有机结合
数量和规模是高等教育发展不可忽视的因素。大学规模扩张主要是因为实用性高深知识增多的影响。大部分学生追求的是专业教学中实用的高深知识， 期望在大学中学到能够运用到社会职业中的知识以谋取生存， 并获取理智、创新的思考能力。[8]但是，仅靠数量的增长和规模的扩大不能带来高等教育的健康发展。在我国高等教育发展过程中，高校将竞争力的提升放在了增加招生人数、扩大校园规模、增加校园面积式的跨越式发展模式上，但教学质量不断滑坡、高校内部矛盾日益严重。所以高等教育发展要想取得突破还必须在提高质量和优化内部结构上面下工夫。质量是高等教育的生命线，也是目前我国高等教育改革的首要问题。只有将适度规模和提升质量密切结合起来，实现规模与质量、结构、效益的有机统一，才可以促进高等教育的良性发展。
3.优化师资队伍，着力提高办学质量
法国教育家梅迪契说过：“一切至今在教育方面进行的尝试，否认其成功和失败，都不可辩驳地证明了这一点：如果不首先改变教师的职业及其地位，那么在培养学生方面绝不可以能取得任何深刻的改进。”[9]教师是学生成人成才的指导者和引路人，教师在提高人才培养质量、提高高等教育教学质量中肩负着崇高的使命和责任。因此，没有高素质的教师队伍，就不会有高水平高质量的教育。[10]优化师资队伍首先需要建立激励机制。比如提高教师的待遇、为其创造好的生活和工作条件，设立各项启动基金、奖励基金等，激励教师不断提高自己的专业水准。其次，通过各种途径改善教师的业务水平、知识结构。通过定期安排中青年教师到企事业单位锻炼，提高中青年教师的业务实践能力；加强与国际一流大学的交流，派遣自己学校的骨干教师到国外进修、培训，培养教师的开放思维和开放意识，努力使本校学术、教育与国际接轨。再次，实行教师职务聘任制，强化竞争机制。选聘教师时，坚持“面向社会、择优录用”的原则；加强聘后管理，定期对教师进行业绩考评和履职考核，根据考核结果在各级职务中设立等级，根据不同的等级给予不同的待遇。另外，要积极实施人才强校战略。吸引国内外优秀人才、大力培养年轻拔尖教师，着力培养教学和科研方面的拔尖人才；举办名师论坛、专家论坛，开班学术讲堂，促进教师间的学术交流，打造学术文化交流品牌。多措并举培养一支规模适度、结构优化、素质精良的师资人才队伍。
4.提升人才素质，改革人才培养模式
人才培养模式涉及到了人才培养目标、人才培养体系、人才培养过程和人才培养机制四大要素。我国高等教育在人才培养方面最突出的问题是人才培养目标和人才培养其他要素之间的矛盾，所以进行人才培养模式改革、提高人才培养质量时要把解决这些矛盾作为改革的切入点。首先，科学地确定人才培养目标。在确定人才培养目标时，要以科学发展观和先进的教育思想观念为指导，在符合时代精神、学校办学定位和学校的质量水平的情况下进行。为了解决培养体系域培养目标之间可能出现的矛盾，要合理地设置人才培养体系，在通识教育基础上进行专业教育，实现专业教育与通识教育的融合。从专业设置的角度来说，要拓宽专业领域，加强相邻学科知识的教学，加大通识教育在教学内容中的比例。在进行人才培养过程改革时，精心设计人才培养的时间过程和空间过程。采用课堂内与课堂外、校园内与校园外相结合的方式对学生进行全面的教育。在教学方法上，以学生为中心，注重参与式的互动型教学方法。人才培养机制的改革体现在建立以促进人的发展为宗旨的教学管理制度。比如，建立弹性化的学制、建立以学分制管理为主和学年制管理为辅的教学管理制度、建立多元的学习评价制度。
5.提升国际化水平，加强国际交流与合作
高等教育国家化是世界高等教育发展的趋势。提升高校的国际化水平可以从世界各国高等教育的办学思想、教育内容与方法、管理体制等方面的世界性交流中得到借鉴和发展。高等教育国际化这个功能系统可以更好地促进高等教育根本目的的实现，促进高校内涵式发展。首先要引入先进的高等教育理念，以此指导并约束其他方面的发展。其次，根据自身情况，引入国际一流教师或者派遣自己优秀的骨干教师到国外进修、受训、参加学术会议或者开展合作研究。另外，努力发展本国经济、提升科技水平和教育水平，开始特色课程、与外国高校进行合作办学，利用国际知名的高质量教育品牌吸引国际学生就读。为了培养符合时代发展需要的国际一流人才，还要实现课程设置的国际化，比如通过选用原版教材、开设国际课程、推进国际合作办学。还可以通过邀请高级范围内的知名专家参加关于大学的战略规划或聘请国际职员在学校任教，实现高等教育管理的国际化。总之，要根据高等教育赖以生存的政治、经济环境全面把握高等教育国际化的内容，发挥高等教育国际化的作用，实现我国高等教育质量的提升。
质量是高等教育强国建设的核心追求，这就要求我国在实现向高等教育强国的发展过程中本着质量这个核心原则，从我国高等教育现状出发，深化高等教育改革，走出一条有中国特色的内涵式高等教育强国之路。
参考文献
[1]李楠，许门友.内涵式发展趋势下的高等教育发展[J].教育评论，
2013，（1）.
[2]乔万敏，邢亮.论大学内涵式发展[J].教育研究，2000，（11）.
[3]刘延东.深化高教改革，推动高等教育的内涵式发展[EB/OL]. http：//www.gov.cn/ldhd/2012-05/16/content_2138330.htm.
[4]文新.努力提高教育质量，建设高等教育强国[J].中国现代教育装备，2008，（5）.
[5]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[ EB/OL]. http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.
[6][7]吴剑平.论科学发展观指导下的高等教育质量观[J].清华大学教育研究，2011，（2）.
[8]张东辉，董成武.从高深知识的视角解读19世纪后期的大学规模扩张[J].黑龙江高教研究，2009，（4）.
[9]昂热拉.梅迪契.新教育[M].北京：商务印书馆，1988：116.
[10]熊超.高等教育内涵式发展的现实依据及战略重点——以湖南省为例[D].长沙：湖南大学，2008.
（责任编辑：王祝萍）
关键词：内涵式发展；高等教育强国；高等教育质量
作者简介：马翠英（1986-），女，河北邢台人，四川省教育发展研究中心硕士研究生；高光华（1989-），男，江西上饶人，四川省教育发展研究中心硕士研究生。（四川 南充 637000）
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）19-0001-02
自1999年我国大学扩招以来，我国高等教育进入了空前迅速的发展阶段。高等教育的总规模已跃居世界第一位，进入了高等教育的大众化阶段，满足了公众的高等教育需求，还为经济和社会发展提供了人力资源支撑。但是，教育规模的过分扩张也带来了一系列如资源紧张、规模不适、结构不合理、质量不高等问题。为了缓解这些由教育外延式发展所带来的发展不协调问题，高等教育有必要走一条规模与质量、结构、效益互相协调统一的发展道路。内涵式发展模式符合高等教育的发展与改革方向的需求，可以更好地提升高等教育发展的水平和质量，使高校人才培养模式适应社会变革的需要，也使这一模式成为高等教育可持续发展的主要推动力。因此，内涵式发展模式是现阶段甚至更长时期高等教育发展的理性选择。[1]
一、内涵式发展的概念解读
内涵是指事物本质属性的总和。内涵式发展是以事物的内部因素作为动力和资源的发展模式，[2]在外部特征上表现为事物内在属性的发展，如要素优化、结构协调、质量提升等。究其重点，内涵式发展还在于追求事物的结构、规模、质量与效益的统一协调发展。可见，高等教育内涵式发展是以高等教育的内在因素作为其发展动力和源泉的高校发展模式。它的核心特征并非是盲目增设新校、扩大学校面积、扩大招生规模等，而是在适当规模的基础上通过内部的结构优化、机制创新努力发掘现有高校的潜力，提高高等教育的内部效率和质量，从而实现高等教育规模、质量、结构、效益等的统一协调发展。
提升质量、注重内涵式发展已成为当今高等教育发展的主题。胡锦涛同志在清华大学100年校庆的讲话中指出：“不断提高质量，是高等教育的生命线……”要将不断提高质量贯穿于学校科学研究、人才培养、社会服务等工作中，在科研质量、教学质量、管理质量等方面下功夫，关注学校科学的发展、合理的发展、长远的发展，走以注重教育质量为核心的高等教育内涵发展之路。树立科学的高等教育发展观，强化质量意识，推动高等教育从规模扩张为特征的外延式发展向质量提升为核心的内涵式发展转变，[3]实现由人力资源大国向人力资源强国转变。
二、高等教育强国的概念解读
高等教育强国的概念应从两个方面理解， 一是高等教育自身的发展水平，二是高等教育对本国经济社会发展的支撑和促进作用及对于世界的影响力。其主要特征体现在：一是若干世界一流大学；二是一定数量的高等教育规模；三是合理的高等教育结构和布局；四是高素质的教师队伍；五是较强的国际竞争力。[4]
从对高等教育强国概念的解读中可以看出规模、质量、结构、效益是高等教育强国的核心要素。而内涵式发展就在于追求规模、质量、结构、效益的统一协调发展。国家中长期教育改革和发展规划纲要指出，提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。[5]由此可见，在高等教育强国建设方面，应当多遵循内涵式发展的基本理念，根据高等教育的发展现状及高等教育赖以生存的政治经济环境，以质量提升为核心实现我国高等教育强国建设。
三、我国高等教育强国的路径选择
改革开放以来，我国高等教育得到了长足的发展。高等教育毛入学率在2007年就达到了23%，在校生人数超过了2700万人，步入了高等教育大众化阶段。从这个角度来看，我国已然成为高等教育大国。但是随着高校数量的扩增和在校生数量规模的扩大，我国高等教育质量出现了严重的下滑，其社会经济服务效益也大大减少。至今，我国高等教育粗放型的外延式发展带来了资源紧张、动力不强、后劲不足以及规模、结构、质量、效益不协调等问题。如何解决高等教育的质量问题，实现向高等教育强国的跨越，是我国高等教育改革的重点问题。质量是高等教育的生命线，而内涵式发展则是以提高质量为核心的发展模式。这种发展模式是大众化高等教育形势下我国从高等教育大国向高等教育强国过渡的必经之路。
1.坚持正确的指导思想，树立科学的高等教育质量观
高等教育质量观是人们在特定社会历史条件下的高等教育价值选择， 是对于高等教育质量高低、优劣的系统看法。[6]科学的高等教育质量观具有促进人的全面发展、符合办学定位、满足社会需要、相对性等内涵。根据科学发展观的涵义，科学的高等教育质量观也应坚持发展为第一要义，坚持以人为本为核心，坚持全面协调可持续发展，重视和处理好改革发展中的重大关系，做到统筹兼顾。首先，质量是高等教育的生命线。高等教育应始终把发展质量放在首位，把提高办学质量作为最大的发展，努力提高人才素质、科研质量和社会服务的质量。其次，以人为本是高等教育发展最根本的动力。以人为本，高等教育应做到“教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体”。[7]再次，高等教育要坚持全面协调可持续发展。这就要求始终按照教育规律深化高等教育的领导体制、资源配置方式、评价机制和质量标准等方面的改革。另外，高等教育要坚持统筹兼顾的方法，需要处理好各个发展要素之间的关系，统筹好规模、结构、质量与效益的关系，统筹好整体发展和地方特色的关系，统筹好当前发展与长远发展的关系。科学的高等教育质量观对于加强高等教育质量管理、提高高等教育大众化形势下的高等教育质量会起到重要的指导作用。 2.规模适度，外延式发展与内涵式发展有机结合
数量和规模是高等教育发展不可忽视的因素。大学规模扩张主要是因为实用性高深知识增多的影响。大部分学生追求的是专业教学中实用的高深知识， 期望在大学中学到能够运用到社会职业中的知识以谋取生存， 并获取理智、创新的思考能力。[8]但是，仅靠数量的增长和规模的扩大不能带来高等教育的健康发展。在我国高等教育发展过程中，高校将竞争力的提升放在了增加招生人数、扩大校园规模、增加校园面积式的跨越式发展模式上，但教学质量不断滑坡、高校内部矛盾日益严重。所以高等教育发展要想取得突破还必须在提高质量和优化内部结构上面下工夫。质量是高等教育的生命线，也是目前我国高等教育改革的首要问题。只有将适度规模和提升质量密切结合起来，实现规模与质量、结构、效益的有机统一，才可以促进高等教育的良性发展。
3.优化师资队伍，着力提高办学质量
法国教育家梅迪契说过：“一切至今在教育方面进行的尝试，否认其成功和失败，都不可辩驳地证明了这一点：如果不首先改变教师的职业及其地位，那么在培养学生方面绝不可以能取得任何深刻的改进。”[9]教师是学生成人成才的指导者和引路人，教师在提高人才培养质量、提高高等教育教学质量中肩负着崇高的使命和责任。因此，没有高素质的教师队伍，就不会有高水平高质量的教育。[10]优化师资队伍首先需要建立激励机制。比如提高教师的待遇、为其创造好的生活和工作条件，设立各项启动基金、奖励基金等，激励教师不断提高自己的专业水准。其次，通过各种途径改善教师的业务水平、知识结构。通过定期安排中青年教师到企事业单位锻炼，提高中青年教师的业务实践能力；加强与国际一流大学的交流，派遣自己学校的骨干教师到国外进修、培训，培养教师的开放思维和开放意识，努力使本校学术、教育与国际接轨。再次，实行教师职务聘任制，强化竞争机制。选聘教师时，坚持“面向社会、择优录用”的原则；加强聘后管理，定期对教师进行业绩考评和履职考核，根据考核结果在各级职务中设立等级，根据不同的等级给予不同的待遇。另外，要积极实施人才强校战略。吸引国内外优秀人才、大力培养年轻拔尖教师，着力培养教学和科研方面的拔尖人才；举办名师论坛、专家论坛，开班学术讲堂，促进教师间的学术交流，打造学术文化交流品牌。多措并举培养一支规模适度、结构优化、素质精良的师资人才队伍。
4.提升人才素质，改革人才培养模式
人才培养模式涉及到了人才培养目标、人才培养体系、人才培养过程和人才培养机制四大要素。我国高等教育在人才培养方面最突出的问题是人才培养目标和人才培养其他要素之间的矛盾，所以进行人才培养模式改革、提高人才培养质量时要把解决这些矛盾作为改革的切入点。首先，科学地确定人才培养目标。在确定人才培养目标时，要以科学发展观和先进的教育思想观念为指导，在符合时代精神、学校办学定位和学校的质量水平的情况下进行。为了解决培养体系域培养目标之间可能出现的矛盾，要合理地设置人才培养体系，在通识教育基础上进行专业教育，实现专业教育与通识教育的融合。从专业设置的角度来说，要拓宽专业领域，加强相邻学科知识的教学，加大通识教育在教学内容中的比例。在进行人才培养过程改革时，精心设计人才培养的时间过程和空间过程。采用课堂内与课堂外、校园内与校园外相结合的方式对学生进行全面的教育。在教学方法上，以学生为中心，注重参与式的互动型教学方法。人才培养机制的改革体现在建立以促进人的发展为宗旨的教学管理制度。比如，建立弹性化的学制、建立以学分制管理为主和学年制管理为辅的教学管理制度、建立多元的学习评价制度。
5.提升国际化水平，加强国际交流与合作
高等教育国家化是世界高等教育发展的趋势。提升高校的国际化水平可以从世界各国高等教育的办学思想、教育内容与方法、管理体制等方面的世界性交流中得到借鉴和发展。高等教育国际化这个功能系统可以更好地促进高等教育根本目的的实现，促进高校内涵式发展。首先要引入先进的高等教育理念，以此指导并约束其他方面的发展。其次，根据自身情况，引入国际一流教师或者派遣自己优秀的骨干教师到国外进修、受训、参加学术会议或者开展合作研究。另外，努力发展本国经济、提升科技水平和教育水平，开始特色课程、与外国高校进行合作办学，利用国际知名的高质量教育品牌吸引国际学生就读。为了培养符合时代发展需要的国际一流人才，还要实现课程设置的国际化，比如通过选用原版教材、开设国际课程、推进国际合作办学。还可以通过邀请高级范围内的知名专家参加关于大学的战略规划或聘请国际职员在学校任教，实现高等教育管理的国际化。总之，要根据高等教育赖以生存的政治、经济环境全面把握高等教育国际化的内容，发挥高等教育国际化的作用，实现我国高等教育质量的提升。
质量是高等教育强国建设的核心追求，这就要求我国在实现向高等教育强国的发展过程中本着质量这个核心原则，从我国高等教育现状出发，深化高等教育改革，走出一条有中国特色的内涵式高等教育强国之路。
参考文献
[1]李楠，许门友.内涵式发展趋势下的高等教育发展[J].教育评论，
2013，（1）.
[2]乔万敏，邢亮.论大学内涵式发展[J].教育研究，2000，（11）.
[3]刘延东.深化高教改革，推动高等教育的内涵式发展[EB/OL]. http：//www.gov.cn/ldhd/2012-05/16/content_2138330.htm.
[4]文新.努力提高教育质量，建设高等教育强国[J].中国现代教育装备，2008，（5）.
[5]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[ EB/OL]. http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.
[6][7]吴剑平.论科学发展观指导下的高等教育质量观[J].清华大学教育研究，2011，（2）.
[8]张东辉，董成武.从高深知识的视角解读19世纪后期的大学规模扩张[J].黑龙江高教研究，2009，（4）.
[9]昂热拉.梅迪契.新教育[M].北京：商务印书馆，1988：116.
[10]熊超.高等教育内涵式发展的现实依据及战略重点——以湖南省为例[D].长沙：湖南大学，2008.
（责任编辑：王祝萍）