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由于我国卫生支出预算逐年下降,医院为谋求更大的利润,把目光转移到药品上,实行“以药养医”.从2010年至2015年,我国人均药费占人均医疗费用的比重在42.7%以上.国家对“以药养医”的体制基本采取默认态度,在药品定价上直接预留了医院的利润空间,导致药价虚高,畸高的药价成为了社会与民众的负担.