【摘 要】
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随着社会经济发展以及城镇化进程加快,城市急剧扩张导致建设用地需求不断增长,过分强调土地利用经济效益的倾向导致农业用地快速向非农业部门转移,各地在获取巨额土地增值收
【机 构】
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中南民族大学公共管理学院,湖北 武汉,430070
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随着社会经济发展以及城镇化进程加快,城市急剧扩张导致建设用地需求不断增长,过分强调土地利用经济效益的倾向导致农业用地快速向非农业部门转移,各地在获取巨额土地增值收益的同时也引发了关于粮食安全和社会稳定方面的担忧.本文从非农化活动决策主体出发,运用博弈理论对中央政府、地方政府、农民三大决策主体的心理倾向和博弈行为进行分析,以期缓解、均衡各方利益矛盾,实现非农化整体效益.结果表明:(1)现行的产权制度造成了农民在博弈活动中的弱势,在不完全的市场中,农民并没有充分享受到土地非农化的收益.(2)中央政府在制度供给层面应加快创新,抑制地方政府过度非农化心理倾向并严格监督约束地方政府征地行为,落实耕地保护政策,确保粮食安全.(3)政府要加强自身治理能力,转变经济发展方式,探索改进土地使用制度,注重土地的生态效益和社会效益,提高土地利用效率,平衡好经济建设和耕地保护的矛盾.
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