2009年，株洲市被列入首批创建国家级创业型城市试点之一。
　　2012年，在“全国创业先进城市”14项测评中，该市12项测评成绩均高于全国90个城市的平均测评值，名列前茅，并荣膺“国家级创业先进城市”称号，彰显了创业之城的魅力。
　　然而，该市在荣获“国家级创业先进城市”称号后，该如何进一步调动一切积极因素，激发全民的创业热情，掀起新一轮创业热潮？株洲市人力资源和社会保障局紧紧围绕市委、市政府“加快转型升级、奋力打造株洲发展升级版”的战略部署，按照市委十一届五次全会“要培育创业文化，健全就业创业服务体系，让创业成为全社会的风尚”的精神，积极探索，开拓创新，不断亮出新招——根据城市转型升级，全民创业时代的形势发展，提出积极推进创业“百千万”工程，持续加大就业创业力度，以创业带动就业，突出重点创业载体，创业群体和政策落实“三个突出重点”的决策，并果断地将创业的路径进行调整，即“由生存型创业向机会型创业转型”。同时，在转型中做好“三个结合”，一是创业与产业发展相结合，二是创业与园区发展相结合，三是创业与高层次人才发展相结合。
　　扶持高层次创业人群
　　在工业化、城镇化加速发展的进程中，株洲市轨道交通、航天航空、服饰、陶瓷5大千亿产业集群及特色产业正在升级，产业链条势必延伸。根据这一工业经济发展趋势，今年，该市将全民创业首次列入加快城市转型升级战略的举措之一，并紧密结合产业发展和城市布局，鼓励新的创业主体在产业配套和产业裂变中，寻找新的创业机遇，同时也为高层次创业人群提供了创业的大舞台。以往持《就业失业登记证》人员、城镇军队退役人员、大中专毕业生、失地返乡农民“4类人群”，曾是该市重点扶持的创业对象。眼下，该市创业的关注重点将转向大学生、留学归国人员、企业人才、农村科技人员这4类人群。
　　鼓励资本投建创业园区
　　免租减税，条件优厚的创业园区，是吸引缺乏资本的创业者的天堂。此前该市市本级已建设、认定创业园区11个，扶持创业效果不错，但仍难以满足创业者的需求。全民创业时代，需要更加大胆解放思想，更需要宽松的创业环境，今后该市将鼓励各类资本投建分类明确的创业园区，用市场运作方法解决创业者所缺乏的创业场地、创业资本不足等问题，激发创业活力。投资3 亿元的湖南（株洲）就业创业指导中心已在加紧有序建设，预计年底可竣工。
　　此外，该市将借鉴外地发展经验，各类破产改制企业的资产也将促进资产重组。“这些企业闲置厂房水电气设施基本到位，只要稍作改造就能变成创业基地，”市人社局局长侯李平说，在城市，可借助企业闲置厂房；在农村，可充分利用抛荒农田，让沉睡的资源，焕发新生。
　　提供创业后续跟踪服务
　　起步阶段的创业者，特别需要关注和扶持，以期实现更高质量创业。市人社局局长侯李平说，要通过完善政策，强化服务，改善条件，营造一种鼓励创业、扶持创业的环境和氛围，帮助有创业意愿、创业能力的人成功创业。为此，今后几年该市将继续大力开展创业后续跟踪服务，为参加过创业培训的人员，推荐创业项目，邀请专家评估分析项目可行性，诊断运营、市场、效益等问题，为他们减少因人为原因或失误造成的损失。与此同时，政府职能部门也将进一步健全就业创业服务体系，组织创业服务绿色通道竞赛，规定相关程序办结时限并将服务质量列入部门的绩效考核内容。
　　“潮平两岸阔，风正一帆悬”。历经数十年的不懈推动，“创新创业”已成为株洲创业文化的重要内涵，在“创新创业”猎猎大旗之下，是株洲上下各级政府的激情推动，全民创业的星星之火，已形成燎原之势，将惠及成千上万的百姓，为打造株洲发展升级版蓄积新的正能量、新实力。