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依法行使职权,是政府行政活动的基本准则.行政机关行使职权,不仅要遵守实体法,同时更要遵守行政程序法.药品行政处罚程序和药品实体法,两者的性质、作用和共同任务是紧密联系、相互依存的,同时又是彼此独立、不可偏废的.程序是否符合规定,是判断合法与违法的界定标准,而这一标准在实践中通常由必备的内容和时间部分表现形式(俗称时限量)构成.rn